河?xùn)|區(qū)：健全“四賬一書(shū)”工作機(jī)制 實(shí)現(xiàn)履責(zé)全程留痕

2015年8月以來(lái)，河?xùn)|區(qū)在12個(gè)街道和20個(gè)委局探索實(shí)施“四賬一書(shū)”工作機(jī)制，通過(guò)采取記賬、曬賬、查賬等措施，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)意識(shí)，細(xì)化了履責(zé)措施，取得了初步成效。今年，按照市委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，修訂完善了“四賬一書(shū)”工作機(jī)制，將“兩清單”與目標(biāo)責(zé)任書(shū)相融合，用“四賬”體現(xiàn)出履責(zé)痕跡管理，突出標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、常態(tài)化和實(shí)效化的特點(diǎn)，將“四賬一書(shū)”工作機(jī)制作為河?xùn)|區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效抓手。

結(jié)合各自責(zé)任，規(guī)范履責(zé)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

河?xùn)|區(qū)“四賬一書(shū)”工作機(jī)制中的“四賬”包括《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實(shí)臺(tái)賬》《黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實(shí)臺(tái)賬》《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實(shí)臺(tái)賬》和《紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任記實(shí)臺(tái)賬》。“一書(shū)”是《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，一個(gè)責(zé)任主體一份目標(biāo)責(zé)任書(shū)，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)委。每份目標(biāo)責(zé)任書(shū)都是由落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、任務(wù)清單和簽字背書(shū)組成。“四賬一書(shū)”緊扣《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》中明確的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委所承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任，準(zhǔn)確把握、理解和體現(xiàn)4類(lèi)責(zé)任主體“我的責(zé)任是什么”、“我要怎樣落實(shí)責(zé)任”、“圍繞落實(shí)責(zé)任我做了哪些工作”的思路，本著簡(jiǎn)便易行、便于操作的原則，以填寫(xiě)履責(zé)情況報(bào)告單的形式對(duì)4類(lèi)責(zé)任主體履責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行記載，并對(duì)履責(zé)情況報(bào)告單的樣式、內(nèi)容、時(shí)限和管理要求進(jìn)行了規(guī)范，做到一事一報(bào)告，及時(shí)填寫(xiě)。

明確相關(guān)要求，細(xì)化工作流程，實(shí)現(xiàn)具體化

河?xùn)|區(qū)委統(tǒng)一編印制作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和記實(shí)臺(tái)賬手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子一冊(cè)，每名領(lǐng)導(dǎo)干部一冊(cè)，按年度進(jìn)行記錄。在使用記實(shí)臺(tái)賬手冊(cè)過(guò)程中，規(guī)定要堅(jiān)持四個(gè)原則：一要“自己記”。誰(shuí)履責(zé)誰(shuí)記錄，不準(zhǔn)請(qǐng)他人代勞，防止責(zé)任追究時(shí)推責(zé)扯皮。黨委班子的記實(shí)臺(tái)賬由各單位黨委辦公室明確專(zhuān)人記錄，黨委書(shū)記審定，每次都要簽字背書(shū)，以示負(fù)責(zé)。黨委主要責(zé)任人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的記實(shí)臺(tái)賬平時(shí)由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人記錄和保管，每年年底上交各單位黨委辦公室統(tǒng)一保存，按年度進(jìn)行歸檔管理。二要“及時(shí)記”。要求事后馬上記，遇特殊情況來(lái)不及馬上記的要在一周內(nèi)追記。三要“如實(shí)記”。既要記工作過(guò)程，也要記工作效果；既要記提要求、抓落實(shí)情況，更要記發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、解決的問(wèn)題情況；要全面、客觀、真實(shí)、一事一記，把履責(zé)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、方式、反響、效果、問(wèn)題記詳實(shí)。四要“重點(diǎn)記”。記實(shí)臺(tái)賬手冊(cè)主要由目錄和履責(zé)情況報(bào)告單組成，4類(lèi)責(zé)任主體圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨應(yīng)負(fù)的責(zé)任，在履責(zé)情況報(bào)告單中重點(diǎn)記錄對(duì)照自身所列的“兩個(gè)清單”，所采取的措施和工作結(jié)果。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

區(qū)紀(jì)委、各街道紀(jì)工委、各派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)“四賬一書(shū)”工作落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查，通過(guò)“兩審查、一抽查、年終檢查”的方式，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。“兩審查”就是黨委主要負(fù)責(zé)人定期對(duì)黨委班子成員履責(zé)情況報(bào)告單填寫(xiě)情況進(jìn)行審查，并簽署審查意見(jiàn)；紀(jì)工委書(shū)記、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)定期對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履責(zé)情況報(bào)告單填寫(xiě)情況進(jìn)行審查，并簽署審查意見(jiàn)。“一抽查”就是區(qū)紀(jì)委每半年對(duì)各單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行抽查。“年終檢查”就是將各單位落實(shí)“四賬一書(shū)”工作機(jī)制情況納入河?xùn)|區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核細(xì)則。

注重結(jié)果運(yùn)用，作為問(wèn)責(zé)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)效化

通過(guò)履責(zé)留痕，把“四賬一書(shū)”作為監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，既“明責(zé)”，又“履責(zé)”，不僅抓部署，更求實(shí)效，看具體落實(shí)情況，真正做到履職盡責(zé)能證明，責(zé)任追究有依據(jù)。將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核納入全區(qū)績(jī)效考評(píng)體系，得分按比例計(jì)入績(jī)效考評(píng)。考核評(píng)為優(yōu)秀的單位經(jīng)區(qū)委常委會(huì)審定后在區(qū)紀(jì)委全會(huì)上進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。考核結(jié)果排名后2位的單位，由區(qū)委書(shū)記和區(qū)紀(jì)委書(shū)記約談主要負(fù)責(zé)人；排名后5位的區(qū)級(jí)黨委部門(mén)和有關(guān)群眾團(tuán)體、排名后5位的政府部門(mén)，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談其黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)在檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要按照職責(zé)權(quán)限核實(shí)處理。