【從試點(diǎn)看監(jiān)委12項(xiàng)調(diào)查措施④】 查詢：不動(dòng)聲色，摸清底細(xì)

浙江省某國(guó)企子公司老總?cè)~某或許從未想過(guò)，那些稀松平常的購(gòu)物卡，有一天會(huì)成為他接受調(diào)查的導(dǎo)火索。

2017年7月，根據(jù)浙江省監(jiān)委的指定管轄，杭州市監(jiān)委迅速對(duì)葉某問(wèn)題線索進(jìn)行初步核實(shí)，及時(shí)研判熟悉案情，并決定對(duì)葉某本人及其家庭和特定關(guān)系人的銀行賬戶、消費(fèi)卡購(gòu)物卡等信息進(jìn)行查詢。

查詢結(jié)果顯示，2012年以來(lái)，葉某的妻子在杭州某商場(chǎng)以購(gòu)物卡方式消費(fèi)30多萬(wàn)元。她的購(gòu)物清單里，多是高端化妝品、珠寶飾品、名牌女鞋等奢侈品。

這些購(gòu)物卡是怎么來(lái)的？杭州市監(jiān)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，購(gòu)卡人無(wú)一例外都來(lái)自于A公司，且均以公款方式購(gòu)買，而葉某就曾擔(dān)任過(guò)這家公司的董事長(zhǎng)。

針對(duì)這一情況及初核過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)的葉某其他涉嫌貪污受賄問(wèn)題，2017年8月，杭州市監(jiān)委決定對(duì)葉某進(jìn)行立案調(diào)查。

查詢案件涉嫌單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取線索、證實(shí)犯罪、追繳贓款的重要手段。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》第二十五條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時(shí)，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)案件涉嫌單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。”

通過(guò)查詢，獲取更多信息，找準(zhǔn)案件突破口，訊問(wèn)時(shí)就能迅速擊中對(duì)方要害。據(jù)杭州市紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任、葉某案調(diào)查組組長(zhǎng)王倫介紹，在案件調(diào)查過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一般都會(huì)在正面接觸被調(diào)查對(duì)象之前，通過(guò)外圍初步核查來(lái)獲取其涉嫌違紀(jì)違法的相關(guān)線索材料。“一旦立案調(diào)查，那就是短兵相接、發(fā)起總沖鋒了，而查詢就是沖鋒前的準(zhǔn)備工作之一。由于沒(méi)有正面接觸被調(diào)查對(duì)象，它具有一定的隱秘性，也能避免打草驚蛇。”王倫說(shuō)。

“即便立案后正面接觸了被調(diào)查對(duì)象，且他在訊問(wèn)過(guò)程中交代了問(wèn)題，也仍然需要通過(guò)查詢進(jìn)一步查明事實(shí)、搜集證據(jù)。比如被調(diào)查對(duì)象交代了問(wèn)題，說(shuō)收了張三李四的錢，如果是轉(zhuǎn)賬，還是要去查詢。”王倫透露，在對(duì)葉某立案調(diào)查后，為了確定其涉嫌貪污的確切數(shù)額，查清其涉嫌受賄的問(wèn)題，形成完整的證據(jù)鏈，杭州市監(jiān)委還圍繞有關(guān)線索進(jìn)行了進(jìn)一步查詢。

通過(guò)查詢獲取的都是客觀證據(jù)，不像言詞證據(jù)具有易變性。不過(guò)，單單依靠查詢獲取的證據(jù)，通常也并不能把事情的本來(lái)面目說(shuō)清楚。比如查詢中發(fā)現(xiàn)了一筆可疑記錄，它到底是行賄款，還是私人之間正常的債務(wù)往來(lái)，銀行流水單子是看不出來(lái)的，最后還得依靠言詞證據(jù)，來(lái)把銀行流水單子“講活”。

“同時(shí)，它反過(guò)來(lái)又能證明言詞證據(jù)的真實(shí)性。查和問(wèn)，自始至終都是相互配合的。”王倫說(shuō)。在調(diào)查葉某涉嫌貪污受賄問(wèn)題時(shí)，杭州市監(jiān)委就通過(guò)詢問(wèn)A公司相關(guān)財(cái)務(wù)人員，進(jìn)一步證實(shí)葉某要求他們拿公款購(gòu)買購(gòu)物卡供自己家人消費(fèi)的事實(shí)。

受賄人的贓款藏到哪兒了，是不是轉(zhuǎn)移出去了？據(jù)杭州市紀(jì)委監(jiān)委干部周晨璟介紹，通過(guò)查詢，掌握被調(diào)查人的資金來(lái)源、資金走向等情況，還能為追繳贓款提供助力。

這么厲害的調(diào)查手段，當(dāng)然也不是隨隨便便就用的。“不是哪一個(gè)具體的辦案人員就能決定查還是不查，查什么不查什么，也不是調(diào)查組組長(zhǎng)可以說(shuō)了算。”據(jù)王倫介紹，啟動(dòng)查詢有嚴(yán)格的條件，還必須履行嚴(yán)格的審批程序。需要堅(jiān)持“一事由一提請(qǐng)”原則，填寫查詢事由、事項(xiàng)、信息類型、時(shí)間范圍等內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后辦理；辦理查詢，調(diào)查人員不得少于2人，并持工作證及查詢文書到相關(guān)單位進(jìn)行；調(diào)查人員可以查詢的信息僅限于涉案信息；必須按照批準(zhǔn)的查詢對(duì)象、范圍和事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大查詢范圍，不得從事與查詢事項(xiàng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；所有的查詢內(nèi)容、開(kāi)具的查詢單，都要備案留查。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 韓亞棟）