深化監(jiān)察體制改革 向著全覆蓋邁進(jìn)——全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)系列綜述之二

能否實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，關(guān)乎黨和國家的前途命運。其中，深化國家監(jiān)察體制改革正是事關(guān)全局的重大政治體制改革。

黨的十九大作出了深化國家監(jiān)察體制改革、將試點工作在全國推開的戰(zhàn)略部署。各試點地區(qū)和有關(guān)單位堅決貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，推動改革試點工作取得階段性成果。

把握全局 掌舵領(lǐng)航

事在四方，要在中央。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視深化國家監(jiān)察體制改革。習(xí)近平總書記先后6次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究審議深化國家監(jiān)察體制改革和試點工作方案。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中、七中全會和十八屆中央紀(jì)委七次全會上，對深化國家監(jiān)察體制改革作出重要指示，為全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

2017年10月，在北京、山西、浙江三地先行開展監(jiān)察體制改革試點工作的基礎(chǔ)上，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》的通知。隨后，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定，為試點工作提供法治保障。從此，國家監(jiān)察體制改革試點工作走上快車道、邁向新征程。

改革千頭萬緒，首在牽頭抓總。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強對試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。中央紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用，按照黨中央要求和領(lǐng)導(dǎo)小組部署，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，抓好改革試點組織實施和任務(wù)落實。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后分赴聯(lián)系?。▍^(qū)、市），采取實地調(diào)研、檢查基礎(chǔ)臺賬、召開座談會等多種形式，深入了解改革試點進(jìn)展情況，現(xiàn)場提出有針對性的指導(dǎo)意見，推動改革工作不斷走向深入。

人大、組織、政法、編制、檢察等各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實黨中央要求，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服務(wù)大局、緊密配合，凝聚改革共識，形成改革合力，推動做好相關(guān)工作。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)

深化國家監(jiān)察體制改革，目標(biāo)是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。當(dāng)前，各試點地區(qū)和有關(guān)單位按照中央部署要求，在做細(xì)做實上下功夫，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)隸組建掛牌工作。

——轉(zhuǎn)隸數(shù)據(jù)清晰明確。各地集中精力抓好職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸，強化前期調(diào)研摸底，將機構(gòu)編制底數(shù)、轉(zhuǎn)隸人員底數(shù)、思想動態(tài)底數(shù)切實弄清，做到了人員編制必清、機構(gòu)設(shè)置必清、問題線索必清。

——過渡期銜接平穩(wěn)順暢。各地按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，扎實做好問題線索移交，穩(wěn)妥做好新老業(yè)務(wù)銜接，強化工作流程磨合和人員融合，做到了工作不空檔、不斷線。各地普遍建立組織、職能、人員編制、查辦案件、問題線索、法規(guī)政策、資產(chǎn)設(shè)備、轉(zhuǎn)隸問題、工作流程等“清單”，為轉(zhuǎn)隸工作理清了脈絡(luò)、做足了準(zhǔn)備。

——干部隊伍有機融合。各地注重思想建設(shè)，強化教育引導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，做深做細(xì)思想工作，最大程度凝聚改革共識，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。各地還組織開展對轉(zhuǎn)隸人員和紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既加強政治理論和紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，又加強相關(guān)法律學(xué)習(xí)，培養(yǎng)政治上忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)上既精通黨章黨規(guī)黨紀(jì)又熟悉憲法法律法規(guī)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

細(xì)致耐心的工作，讓轉(zhuǎn)隸工作在平穩(wěn)中順利推進(jìn)。正如有的轉(zhuǎn)隸人員所說，監(jiān)察體制改革，改變的是隸屬關(guān)系，不變的是為民情懷；改變的是工作單位和崗位，不變的是忠誠履職的使命和擔(dān)當(dāng)。

“施工”進(jìn)入高峰期 監(jiān)察邁向全覆蓋

2017年12月10日，安徽省首家監(jiān)委五河縣監(jiān)委“誕生”；12月25日，我國緯度最高的黑龍江省漠河縣監(jiān)委揭牌；12月29日，廣東省首家監(jiān)委廣州市海珠區(qū)監(jiān)委掛牌……隨著多地監(jiān)委成立，監(jiān)察體制改革“施工”進(jìn)入高峰期。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的信息顯示，目前，全國各省區(qū)市正進(jìn)入監(jiān)察體制改革“快車道”，抓緊審議通過改革方案，扎實推進(jìn)人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)等各項工作，一些地方人大換屆較早的地區(qū)已陸續(xù)組建成立監(jiān)委。

在全國改革試點全速推進(jìn)的同時，北京、山西、浙江作為先行試點地區(qū)，圓滿完成試點任務(wù)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，反腐鐵拳威力初顯。

數(shù)據(jù)顯示，北京市2017年1月至12月中旬運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理8686人次，同比增長51.8%，追回在逃人員31名，是2016年的2倍；浙江省2017年1月至10月處置問題線索數(shù)同比上升77.1%，立案數(shù)同比上升0.9%，處分?jǐn)?shù)同比上升8.8%；山西省2017年4月至10月談話函詢件次同比增長20.1%，紀(jì)律處分和組織處理人數(shù)同比增長38.2%。

藍(lán)圖已繪，征程再啟。隨著監(jiān)察體制改革走向深入，我們黨將實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，向著奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

（新華社記者 林暉）