深挖細查黑惡勢力“保護傘”系列述評③：掃黑除惡須打準“七寸”

（原標題：掃黑除惡須打準“七寸”——深挖細查黑惡勢力“保護傘”系列述評之三）

“把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層‘拍蠅’結(jié)合起來，深挖黑惡勢力‘保護傘’。”中共中央、國務(wù)院日前發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》明確要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

“打蛇要打七寸。”黑惡勢力的“七寸”，就是掌握一定權(quán)力并為其充當“保護傘”的腐敗分子。只有堅決打掉涉黑“保護傘”，才能真正根除黑惡勢力。

打通全面從嚴治黨“最后一公里”

“‘老虎’要露頭就打，‘蒼蠅’亂飛也要拍。”習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話，再次點題“發(fā)生在群眾身邊的腐敗”，“要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。”

去年年底，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在福建調(diào)研時便強調(diào)，要把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。

“紀檢監(jiān)察機關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。”這次發(fā)布的《通知》明確指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法各機關(guān)建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。

山東省東營市河口區(qū)委常委、區(qū)紀委書記張作霞認為，黑惡勢力侵害的是廣大群眾的利益，對黑惡勢力及其“保護傘”妥協(xié)退讓、包庇縱容，就是與人民為敵，必須要予以嚴厲打擊。

國家行政學院教授竹立家說：“以反腐和掃黑結(jié)合來整治群眾身邊腐敗，說到底是打通全面從嚴治黨的‘最后一公里’，讓老百姓享受到反腐紅利。”

“保護傘”不除，黑惡勢力就掃不干凈

從某種程度而言，掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹，根本原因在于有“保護傘”為其撐腰。

在一些地方，黑惡勢力為了謀取利益，往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結(jié)在一起。一些“抵抗力”較弱的官員為得到“好處”，甘愿充當其“保護傘”，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。

廣東省深圳市紀委第四紀檢監(jiān)察室負責人尹葵，曾參與查處了深圳市寶安區(qū)沙井街道“新義安”黑社會性質(zhì)組織。據(jù)尹葵介紹，當?shù)匾恍┗鶎庸毴藛T與該組織有千絲萬縷的聯(lián)系，極大地阻礙了辦案工作。在布置抓捕“新義安”黑社會性質(zhì)組織頭目時，深圳市公安局寶安分局政治處某副主任甚至偷偷打電話給黑社會頭目通風報信。

“掃黑必須反腐。黑惡勢力背后往往有來自黨政干部的‘保護傘’，‘保護傘’不除，黑惡勢力就掃不干凈。”中央黨校教授張希賢說。

斬斷腐敗分子與黑惡勢力的利益鏈

年初召開的十九屆中央紀委二次全會提出的今年八項重點工作中，“堅決整治群眾身邊腐敗問題”被單獨列出。全會公報明確要求，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑‘保護傘’。”

近年來，隨著各地區(qū)各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動漸趨隱蔽，其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變，通過公司、協(xié)會等外衣，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了“以黑經(jīng)商、以商養(yǎng)黑、以商養(yǎng)官、以官護黑”的黑色利益鏈。

長年在基層工作的福建省漳浦縣赤嶺鄉(xiāng)紀委書記陳安華稱，基層黑惡勢力一般都是在當?shù)赜行┯绊懥Φ?ldquo;名人”，跟縣里甚至市里的一些領(lǐng)導都有特殊關(guān)系。

在尹葵看來，“掃黑”的關(guān)鍵是斬斷腐敗分子與黑惡勢力的利益鏈。因為不鏟除滋生黑惡勢力的土壤，抓了這個團伙，很快就會出現(xiàn)另一個。

“不鏟除‘保護傘’，掃黑除惡就會像割韭菜一樣沒有盡頭。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員翁鳴對此亦有同感，“掃黑除惡的過程也是反腐敗的過程，只有將打擊‘保護傘’與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦、綜合治理、集中打擊，尤其是抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件，徹底摧毀隱藏在黨政機關(guān)、執(zhí)法部門的‘保護傘’，才能取得掃黑除惡的最終勝利。”

（實習記者 田國壘）