奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果——十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告解讀①

（原標(biāo)題：【十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告解讀】之一 不松勁 不停步 再出發(fā) 奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果）

1月13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)勝利閉幕，通過了題為《以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署》的工作報(bào)告。報(bào)告緊扣黨的十九大精神和黨中央要求，通篇體現(xiàn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的主題，貫穿了強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，主題鮮明、內(nèi)涵豐富，提出了對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)及加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，為紀(jì)檢監(jiān)察工作在新的歷史起點(diǎn)上再次出發(fā)、再創(chuàng)佳績(jī)提供了指引。

黨的十九大后，中央紀(jì)委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真做好中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告起草工作。趙樂際同志對(duì)報(bào)告起草多次作出明確指示，親自審改報(bào)告，先后主持召開5次中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議、辦公會(huì)議進(jìn)行研究；到福建開展調(diào)研并召開部分中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)和省市縣紀(jì)委書記座談會(huì)聽取意見，還專門召開專家學(xué)者座談會(huì)聽取意見建議。11月底，工作報(bào)告印發(fā)包括各位中央紀(jì)委委員、各省區(qū)市紀(jì)委書記、中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)征求意見。中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真研究各方面意見建議，對(duì)報(bào)告稿作了反復(fù)修改。

黨中央對(duì)報(bào)告起草工作給予堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記分別主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，審議中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告，并發(fā)表重要講話，各位中央政治局常委和中央政治局委員提出重要修改意見?？梢哉f，這次全會(huì)工作報(bào)告起草充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見，集中了全黨智慧。

報(bào)告有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是政治站位高，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和黨章要求，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出高度的政治自覺和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。二是總體基調(diào)嚴(yán)，通篇貫徹堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，釋放出黨的十九大后持續(xù)從嚴(yán)、越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，向黨內(nèi)外宣示了不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的清晰思路和堅(jiān)定決心。三是部署工作實(shí)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，從8個(gè)方面部署2018年重點(diǎn)工作，既有鞏固、深化，又有拓展、創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，展現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。四是自律意識(shí)強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)打鐵必須自身硬、新時(shí)代要有新氣象新作為，明確提出“五個(gè)確保”的要求，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分展現(xiàn)了十九屆中央紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，用鐵的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)鐵的隊(duì)伍的鮮明立場(chǎng)和使命擔(dān)當(dāng)。

工作報(bào)告全文貫穿以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署這條主線，共分為三部分：

第一部分，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，忠實(shí)履行黨章賦予的政治責(zé)任。這是全文的源頭和統(tǒng)領(lǐng)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本思路，  包括4個(gè)方面：一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，  堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向；三是保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；四是學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，不斷提高依規(guī)治黨依規(guī)履職的政治能力和工作水平。

報(bào)告明確指出，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)、管黨治黨重要力量，強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力，馳而不息地把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。  報(bào)告就學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)，  提出“三個(gè)關(guān)鍵在于”；  就中央紀(jì)委擔(dān)負(fù)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊使命和重大責(zé)任，提出“三個(gè)帶頭”；就紀(jì)檢監(jiān)察干部用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向，提出“四個(gè)深刻理解和正確把握”；就保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提出“三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”和“三個(gè)不能有”；就學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，不斷提高依規(guī)治黨依規(guī)履職的政治能力和工作水平，提出“三個(gè)堅(jiān)持”。這些要求明確具體，具有很強(qiáng)的政治性和針對(duì)性，必須下大力氣抓緊抓實(shí)抓出成效。

第二部分，2018年重點(diǎn)工作。這是報(bào)告的主干部分，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，突出年度特色，著眼未來5年紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展，充分體現(xiàn)了十九屆中央紀(jì)委一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)。報(bào)告提出了2018年工作的總體要求：要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，深化國家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

報(bào)告部署了8個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是把黨的政治建設(shè)擺在首位；二是全面推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革；三是鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果；四是讓巡視利劍作用更加彰顯；五是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；六是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)；七是堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題；八是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。每一個(gè)方面的工作部署，都提出了一系列新要求，有力推動(dòng)十九大決策部署的貫徹落實(shí)，積極回應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展需要。工作部署既明確了推進(jìn)思路，又細(xì)化了方法路徑；既有明確的原則要求，又為探索創(chuàng)新留下空間，全面具體、要求明確、切合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了中央精神和紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。特別是報(bào)告專門用一個(gè)章節(jié)，對(duì)“堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題”作出重點(diǎn)部署，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心的工作理念和工作導(dǎo)向，有很強(qiáng)的針對(duì)性。

第三部分，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。這是履行好黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，做好各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織保障。報(bào)告著眼于履行黨章賦予的神圣使命，保持做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的定力、耐力和活力，緊緊圍繞黨的十九大提出的“打鐵必須自身硬”要求，旗幟鮮明提出“自覺忠誠于黨，確保政治過硬”、“加強(qiáng)能力建設(shè)，確保本領(lǐng)高強(qiáng)”、“領(lǐng)班子帶隊(duì)伍，確保履職到位”、“敢擔(dān)當(dāng)善作為，確保作風(fēng)優(yōu)良”、“恪守清正廉潔，確保自身干凈”這“五個(gè)確保”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

這是結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，對(duì)十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的具體化，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的“紀(jì)檢版”。報(bào)告對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出不少新要求，比如，強(qiáng)調(diào)必須把對(duì)黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)，強(qiáng)化紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通意識(shí)，突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治功能，敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，堅(jiān)決清理門戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”等等。這些新要求，既繼承了黨的十八大以來紀(jì)檢機(jī)關(guān)抓自身建設(shè)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，又結(jié)合新形勢(shì)新情況與時(shí)俱進(jìn)地提出了新標(biāo)準(zhǔn)，釋放了十九屆中央紀(jì)委堅(jiān)定不移抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和監(jiān)督，堅(jiān)決兌現(xiàn)“打鐵必須自身硬”要求的強(qiáng)烈信號(hào)，為新時(shí)期抓緊抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，必將產(chǎn)生有力的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。