把監(jiān)督這個首要職責履行好

中國共產黨全面領導、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權力不被濫用。習近平總書記多次強調，要加強對干部經常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴格約束；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。黨章賦予紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，憲法、監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調查處置職責，無論紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督職責都處于基礎性地位。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際明確要求，紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞監(jiān)督這個首要職責，定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，事不避難、義不逃責，依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性管理，在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力，真正把監(jiān)督職責履行到位，確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。

強化自我監(jiān)督是我們黨敢于直面問題、 勇于自我革命的具體體現(xiàn)和鮮明品格。 黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央從落實中央八項規(guī)定精神入手，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，真正把紀律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，形成有力震懾，實現(xiàn)了黨內監(jiān)督全覆蓋，開創(chuàng)了管黨治黨新局面，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力。黨的十九大明確提出，健全黨和國家監(jiān)督體系。各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實十九大精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權力監(jiān)督格局，不斷推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責，沒有強有力的監(jiān)督，審查調查和問責處置就沒有基礎。紀委監(jiān)委合署辦公，既執(zhí)紀又執(zhí)法，必須依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀管全黨治全黨，依據(jù)憲法法律管好所有行使公權力的公職人員。監(jiān)督的根本目的，是發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人。監(jiān)督的重點，既包括黨內監(jiān)督條例中明確指出的遵守黨章黨規(guī)、維護黨中央集中統(tǒng)一領導、堅持民主集中制等8個方面，也包括監(jiān)察法規(guī)定的依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況等方面內容。監(jiān)督有力才能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題就要嚴格審查調查，進而嚴肅問責處置。紀檢監(jiān)察機關必須重點強化監(jiān)督職責，轉變以辦大案要案論英雄的政績觀，創(chuàng)新監(jiān)督理念思路和方式方法，在此基礎上更加扎實做好執(zhí)紀問責、調查處置等各項工作，高質量完成黨章和憲法賦予的職責。

要敢于監(jiān)督，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。抓監(jiān)督要經常跟別人紅臉，既要跟一般干部紅臉，還要跟履行主體責任和監(jiān)督責任的領導干部紅臉，都是得罪人的活，考校的是紀檢監(jiān)察干部的黨性和擔當。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。紀檢監(jiān)察機關一定要越來越重視監(jiān)督，積極主動、認真負責、盡職盡責，創(chuàng)造性地把監(jiān)督工作做深做細做實。要當戰(zhàn)士不當紳士，敢于唱黑臉、當包公，不怕得罪人，堅決同不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。要總結好黨的十八大以來從嚴監(jiān)督管理干部的有效經驗，把監(jiān)督寓于日常工作中，見人見事見細節(jié)，從苗頭性、傾向性的問題抓起，在“治未病”上積極作為，深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把第一種、第二種形態(tài)用到位，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，抓早抓小、防微杜漸，持續(xù)用力、成為常態(tài)，督促干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，最大限度防止干部出問題。

要善于監(jiān)督，在提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力上下功夫。監(jiān)督工作的政治性、專業(yè)性都很強，必須練好內功、增強本領，精準有序有效開展監(jiān)督。十九大報告中提出的8種本領，每一種本領對做好新時代紀檢監(jiān)察工作來說都很重要，都要深刻領會、切實掌握。具體到監(jiān)督職責，還有一些能力上的具體要求。比如，提高近距離發(fā)現(xiàn)問題的能力，暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道，把握人民群眾的新需要新需求，提升情況收集、線索采集的質量；比如，練就敏銳、深透、能準確抓住問題要害的能力，根據(jù)不同地區(qū)、部門、領域的特點，把握共性、突出個性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，強化“靶向治療”思維，把準關節(jié)點、要害處，做到精準發(fā)現(xiàn)、精準施策、精準解決；再比如，提高運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等開展監(jiān)督的能力；等等。通過這些能力的提高，把監(jiān)督工作搞得更加科學、嚴密、高效。

要堅守職責定位，不越位、不缺位，嚴格依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關做的是監(jiān)督人的工作，干的是細活，不能任性、不能粗枝大葉，把對干部負責與對黨負責、對歷史負責統(tǒng)一起來，把握權力邊界和政策界限，講究方式方法，既要有力度、又要重尺度，實現(xiàn)監(jiān)督工作政治效果、紀法效果和社會效果的最大化。要把紀委監(jiān)委監(jiān)督與黨內其他監(jiān)督有機結合起來，與審計監(jiān)督有機結合起來，與國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，構建一張嚴密的監(jiān)督網，健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，防范一切病毒對黨健康肌體的侵蝕，不斷提高自身免疫力，保證黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。（中國紀檢監(jiān)察報評論員）