堅持問題導向 扎緊制度籠子

（原標題：學習貫徹黨紀處分條例系列評論之二 堅持問題導向 扎緊制度籠子）

問題是時代的聲音，民心是最大的政治。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持使命引領(lǐng)和問題導向相結(jié)合，聚焦管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為，進一步總結(jié)提煉黨的建設(shè)新實踐新經(jīng)驗，凝練為紀律規(guī)定，實現(xiàn)了制度的與時俱進。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠的意義。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！秉h規(guī)黨紀只有順應(yīng)形勢發(fā)展和實踐需要，不斷豐富完善，才能更好發(fā)揮作用。2015年，黨中央修訂了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，頒布施行后取得了良好效果。近三年來，隨著全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)深入推進，黨的紀律建設(shè)的理論、實踐和制度取得了一系列創(chuàng)新成果，需要以黨規(guī)黨紀形式固化下來。在這樣的背景下，聚焦突出問題和新型違紀行為，舉一反三、以案明紀，進一步修訂完善《條例》，勢在必行。

強調(diào)“兩個堅決維護”“四個意識”，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。在黨的所有紀律中，政治紀律是打頭的、管總的。從黨的十八大以來立案查處的嚴重違紀違法中管干部案例看，有的政治問題和經(jīng)濟問題交織形成利益集團，妄圖攫取黨和國家權(quán)力；有的搞山頭主義和宗派主義，破壞黨的集中統(tǒng)一；有的“七個有之”集于一身，“兩面人”惡性難改……這些本質(zhì)上都是政治問題?！稐l例》針對這些問題，增寫了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、“兩個堅決維護”、牢固樹立“四個意識”等內(nèi)容，對“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，等等，就在于緊緊抓住政治紀律和政治規(guī)矩這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。

關(guān)注“四風”新動向，緊盯新型違紀行為、腐敗手法，為正風反腐提供更為堅強的紀律保障。當前，“四風”隱形變異問題不容小視，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題仍然突出，頂風違紀時有發(fā)生；同時，在反腐敗高壓態(tài)勢下，仍有人不收手不收斂，變著花樣搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。正風反腐，懲治這一手任何時候都不能放松，必須完善紀律規(guī)定、強化紀律執(zhí)行。修訂后的《條例》，對以學習培訓、考察調(diào)研為名變相公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定，增加對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢等行為的處分規(guī)定，強化對黨員干部從事營利活動的監(jiān)督，增寫借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的處分條款，等等，及時修補了制度漏洞，增強了黨規(guī)黨紀的科學性、針對性和實效性。

回應(yīng)人民群眾的新期待新訴求，著力防范和化解損害群眾切身利益的問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。脫貧攻堅、民生領(lǐng)域等群眾身邊腐敗和作風問題，嚴重侵蝕黨的宗旨和群眾獲得感，老百姓對這些問題感受最深、意見最大。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們黨就堅決防范和糾正什么，這一原則充分體現(xiàn)在《條例》修訂過程中?！稐l例》增加了對污染防治、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀行為的處分規(guī)定，體現(xiàn)了用紀律保障黨的宗旨的鮮明導向，彰顯了對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系行為的零容忍態(tài)度。

制度是管長遠、管根本的。全面從嚴治黨永遠在路上，貫徹把“嚴”字長期堅持下去的要求，堅持問題導向，扎緊制度籠子，促使廣大黨員懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，筑牢不可觸碰的底線，這些事我們黨一直都在做，還會繼續(xù)做下去。（閆鳴）