“問責”是把利刃，切忌隨手亂舞

公職人員上班時間發(fā)朋友圈，和點贊評論者一同被誡勉；因洗澡遲接巡查組電話訪談，被給予警告處分；教師假期自費聚餐，被紀委通報批評……近年來，一些執(zhí)紀簡單化、問責粗線條甚至亂問責、錯問責、問錯責的現(xiàn)象冒頭，雖然事后相關處理被撤銷，卻也造成了一些不良影響。

問責是推動全面從嚴治黨的實踐要求，也是解決管黨治黨問題的現(xiàn)實需要。黨中央之所以緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，為的是把權利與義務、責任與擔當對應統(tǒng)一起來。然而現(xiàn)實中“好經(jīng)卻被念歪”，少數(shù)地方和部門為了完成年度問責目標，搞起湊數(shù)式問責，把問責泛化、擴大化；有的在實施問責過程中避重就輕，“看人下菜式”問責拿基層干部的小錯誤小問題“開刀”；有的在推進工作中手法單一、方法簡單粗暴，不分青紅皂白、不論具體是非的“一刀切”問責……凡此種種，不僅偏離了問責制度的初衷，更讓基層干部感到困惑、無所適從。

問責泛化、簡單化的問題，表面上是工作方法問題，根源是形式主義、官僚主義作祟，對干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、對問責工作的權威性嚴肅性的傷害，都是巨大的?！拔覀?yōu)槭裁匆獑栘煛薄拔覀冊搯栘熓裁础薄拔覀冊撛鯓訂栘煛?，面對問責不適當給基層帶來的困擾，各級必須認真思考這三個方面的問題。

有權必有責、有責要擔當、失責必追究，這體現(xiàn)了權責對等原則。應該說，我們健全權力運行制約和監(jiān)督體系，對失職失責行為進行追求，并不是要和干部過不去，根本目的在于保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益?，F(xiàn)實中，有的領導干部把問責當做“萬能鑰匙”，干什么工作都要靠問責來推動；有的把問責當做敷衍塞責的“護身符”，出了問題第一時間想到的是找人背鍋；有的把問責當做領導能力和領導方式的“遮羞布”，動輒下指標、靠走量來彰顯積極作為。如此一來，不僅起不到“問責一個、教育一片”“懲前毖后、治病救人”的目標，反而嚴重破壞基層的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

問責不是一個筐，不能什么都往里面裝。對什么該問責、什么不該問責，各級必須保持頭腦清醒。幾年前，“上班喝牛奶被問責”引發(fā)網(wǎng)友熱議。一份問責通知單顯示，湖南某開發(fā)園區(qū)的辦公室工作人員上班喝牛奶，被園區(qū)紀工委暗訪時查到，隨后該人員收到了一份問責通知單?；鶎痈刹糠从匙钔怀?、輿論最為反感的，正是這種問責的隨意性。事實上，問責什么，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等都以列舉方式明確了具體情形。既要嚴肅問責，也要防止問責泛化、簡單化，必須對照黨紀條例，分清楚、把握好，對該問責的問責，對達不到問責程度的問題，該教育的教育、該批評的批評；對于那些根本算不上問題的，更不能動輒揮舞問責大棒，傷害同志們的感情和積極性。

以事實為準繩、以法律為依據(jù)，嚴格依規(guī)依紀、嚴格程序要求、嚴格把握政策，這是嚴肅問責的題中應有之義，也是回答“該怎樣問責”時必須重申的要求。關于問責工作，問責條例明確了六項原則，其中第一條就是“依規(guī)依紀、實事求是”；對于問責的管理權限、問責調(diào)查、問責決定、督促執(zhí)行等方面，問責條例明確要“做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責任分明、程序合規(guī)、處理恰當”。這些白紙黑字的要求，必須貫徹到執(zhí)法過程中、落實到每一起問責實踐中。問責是政治性、政策性很強的工作，按照實事求是的原則，嚴格按照程序辦事，才能問的心服口服、問出黨風政風的轉變、問出履職盡責擔當作為的實效。（沈慎）