一把手抓 抓一把手

天津市委領(lǐng)導(dǎo)對主體責(zé)任檢查考核排名靠后的10名區(qū)、市級部門黨委（黨組）一把手面對面約談提醒；廣西壯族自治區(qū)通過“抓書記、書記抓”，推動黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。今年以來，各地積極探索上級一把手抓好下級一把手有效方法，著力破解對一把手監(jiān)督難題。

強化對一把手監(jiān)督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的現(xiàn)實需要。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長”、關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，一把手的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、紀(jì)法意識，對一地一域的政治生態(tài)和干部隊伍的作風(fēng)面貌起著重要的示范引領(lǐng)作用。一把手率先垂范、以身作則，就能帶動領(lǐng)導(dǎo)班子形成良好風(fēng)氣；一把手帶頭違紀(jì)違法，就容易帶壞班子、敗壞風(fēng)氣，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗?？梢哉f，抓好一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”對管住“絕大多數(shù)”起到關(guān)鍵作用。

從實踐情況看，對一把手的監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)。在不少地方和部門，往往被高高舉起、輕輕放下，不愿、不敢、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在。一方面，有的獨斷專行，搞“家長制”“一言堂”，覺得有人監(jiān)督不自在、干事不方便。另一方面，上級領(lǐng)導(dǎo)對下級一把手嚴(yán)格要求、管理和監(jiān)督做得還不夠，同級和下級又不敢監(jiān)督一把手。一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記，在鐵窗下如此反思：從名義上講，對一個縣委書記有八種監(jiān)督，但實際上到了我這兒，就只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，而自我監(jiān)督有時候是靠不住的。

黨的十八大以來，黨中央從扎緊制度的籠子入手，加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，督促一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、健全施政行為公開制度、發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督作用、加強和改進巡視工作、建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放，取得了顯著成效。從根本上破解對一把手監(jiān)督難題，除了制度安排、制度建設(shè)，還要找準(zhǔn)要害、捏住“七寸”，提升監(jiān)督的針對性和有效性。十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，推動上級一把手抓好下級一把手，目的就是發(fā)揮上級黨組織和上級一把手監(jiān)督的權(quán)威性，推進監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效。

一把手抓是責(zé)任、是使命，不容含糊；抓一把手是手段、是措施，必須堅持。一把手抓，抓什么？從全面從嚴(yán)治黨角度看，一抓政治，要堅決糾正政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化等突出問題，貫徹落實黨中央重大決策部署。二抓紀(jì)律，緊盯選人用人、財物管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，督促廉潔自律，確保權(quán)力規(guī)范運行。三抓作風(fēng)，既懲處亂作為，也整治不作為、慢作為；既著力推進工作，也壓實管黨治黨責(zé)任。抓一把手，怎么抓？要嚴(yán)格要求，抓早抓小，防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及時提醒談話，讓一把手習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；要明確責(zé)任，對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，及時約談提醒，嚴(yán)肅批評教育。

推進上級一把手抓好下級一把手，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》都有明確要求。各級黨組織負(fù)責(zé)人要把“第一責(zé)任人”的職責(zé)擔(dān)起來，積極主動、探索創(chuàng)新對下級一把手監(jiān)督的有效途徑，不做表面文章，不搞“高空作業(yè)”，不當(dāng)“甩手掌柜”。開展常態(tài)化監(jiān)督，把日常監(jiān)督做細(xì)做實，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實到位，確保一把手的權(quán)力在正確軌道上規(guī)范運行。（曹溢）