制度化提升“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督質(zhì)效

加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨和國家監(jiān)督體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的必然要求。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）是我們黨針對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個專門文件，釋放出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的強烈信號。

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視完善黨和國家監(jiān)督體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，建立起以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主干，《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等為支撐的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系，推動落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督。此次發(fā)布的《意見》通過把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，是對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度的進(jìn)一步集成完善，改進(jìn)對“關(guān)鍵少數(shù)”行使權(quán)力的監(jiān)督，增強班子成員主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺，確保黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)嚴(yán)密、權(quán)威高效。

領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。這些年查處的腐敗分子中，方方面面的“一把手”比例不低，他們把自己凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上，搞獨斷專行甚至貪污受賄，結(jié)果走上了不歸路。這里面固然有個人修養(yǎng)不到位的原因，也與制度約束不細(xì)密、不到位有很大關(guān)系?！兑庖姟分型晟啤叭匾淮蟆睕Q策監(jiān)督機制、建立健全述責(zé)述廉制度、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度等一系列制度具有很強的針對性和操作性，并明確指出科學(xué)配置權(quán)力、用制度管權(quán)管事管人，旨在把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，通過制度的有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。

徒法不足以自行。制定和完善制度很重要，更重要的是抓落實，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項制度落地生根。以制度化提升對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督質(zhì)效，在下大力氣建制度、立規(guī)矩后，更要下大力氣抓落實、抓執(zhí)行，更要堅決糾正隨意變通、故意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為“稻草人”“橡皮筋”，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害制度的公信力。只有較真碰硬抓落實，將各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位，才能實現(xiàn)約束有力、監(jiān)督帶牙，讓嚴(yán)明的制度明確告訴“關(guān)鍵少數(shù)”可以做哪些事情、不可以做哪些事情，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說服力。讓制度發(fā)力，提升對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督質(zhì)效，一級抓一級，一級做給一級看，在全黨推動形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。（陳麗）