既嚴(yán)懲行賄又保障合法權(quán)益
堅(jiān)持受賄行賄一起查,有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康良性的社會環(huán)境,構(gòu)建公平競爭的市場秩序和親清政商關(guān)系,營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境,這是對各類企業(yè)合法權(quán)益的有力保護(hù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》要求,在履行職責(zé)過程中既要查清問題,也要保障經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營。
始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅懲治受賄行賄行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行查處行賄的重要職責(zé),對查辦案件中涉及的行賄人,依法加大查處力度,該立案的堅(jiān)決予以立案,該處理的堅(jiān)決作出處理,并建立對行賄人處理工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)要嚴(yán)格行賄犯罪從寬情節(jié)的認(rèn)定和刑罰適用,加大財(cái)產(chǎn)刑運(yùn)用和執(zhí)行力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行追贓挽損職責(zé),盡力追繳非法獲利。對于行賄所得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益,依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠;對于行賄所得的不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益,如職務(wù)職稱、政治榮譽(yù)、經(jīng)營資格資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位等,督促相關(guān)單位依照規(guī)定通過取消、撤銷、變更等措施予以糾正。各部門加強(qiáng)協(xié)作配合,形成聯(lián)合懲戒行賄的合力,有效提升懲治行賄震懾力。
依規(guī)依紀(jì)依法,把握政策策略。受賄行賄一起查并不等于同等處理,要統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,綜合施策,分類處理。在查處過程中,對行賄人提出處理意見時不僅要考慮行賄金額、次數(shù)、發(fā)生領(lǐng)域,還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害后果等因素。比如,如果相關(guān)行賄人具有法律規(guī)定的自動投案、積極配合調(diào)查工作、重大立功表現(xiàn)等從寬處罰情形,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法向司法機(jī)關(guān)提出從寬處罰建議。此外,對于依法可以不移送司法機(jī)關(guān)的行賄人,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以綜合運(yùn)用黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理,批評教育、責(zé)令具結(jié)悔過,或者移交給相關(guān)單位由其作出行政處罰等方式進(jìn)行處理,讓行賄人為其行賄行為承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì),依據(jù)紀(jì)法、考量情理,努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
從嚴(yán)把握相關(guān)措施的適用,依法慎用限制人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的措施,嚴(yán)禁濫用留置、搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境、拘留、逮捕等措施,嚴(yán)禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案人員和企業(yè)的財(cái)物。明確受賄行賄一起查絕不意味限制企業(yè)發(fā)展,損害企業(yè)合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查中需要有關(guān)企業(yè)實(shí)際控制人等配合調(diào)查的,要充分評估對企業(yè)正常經(jīng)營的影響,聽取并合理采納配合調(diào)查人員對維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營的意見,暢通有關(guān)企業(yè)實(shí)際控制人等在配合調(diào)查期間保證企業(yè)正常經(jīng)營的聯(lián)系渠道,將對企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。(韓思寧)