多措并舉清除賄賂滋生土壤

推進(jìn)受賄行賄一起查，查處案件不是目的，關(guān)鍵在于深入剖析案件，舉一反三，堵塞制度漏洞，凈化思想觀念，從源頭上逐步消除賄賂滋生的土壤。要深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》要求，多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性，深化以案促改、以案促治，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，健全制度、完善體系，推動實現(xiàn)腐敗問題的標(biāo)本兼治。

健全完善制度規(guī)范，推進(jìn)受賄行賄一起查規(guī)范化法治化。規(guī)范化法治化，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作、反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。監(jiān)察法第二十二條中規(guī)定，對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。《刑法修正案（九）》通過增設(shè)罰金刑、嚴(yán)格從寬處罰情節(jié)的適用條件等，加大對行賄罪的處罰力度。要嚴(yán)格遵循黨紀(jì)法規(guī)，以法治思維和法治方式推進(jìn)受賄行賄一起查，同時不斷總結(jié)提煉實踐中的有效經(jīng)驗做法，及時轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，制定完善配套措施。要通過發(fā)布指導(dǎo)性文件或者案例等方式，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在辦理行賄案件中準(zhǔn)確適用法律、把握政策，促進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，有效保障和提高案件質(zhì)量。

對行賄人開展聯(lián)合懲戒，探索推行行賄人“黑名單”制度。《意見》強(qiáng)調(diào)各相關(guān)機(jī)關(guān)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成聯(lián)合懲戒行賄的工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對查辦案件中涉及的行賄人，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由其他單位做出組織處理、行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理的，要根據(jù)行賄人的主體身份及時向相關(guān)單位提供情況。行賄人系市場主體的，根據(jù)行賄所涉領(lǐng)域，要向市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管、司法行政等相關(guān)單位通報，由相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限依規(guī)依法對行賄人作出處理。中央紀(jì)委國家監(jiān)委正在建立行賄人“黑名單”制度，并就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)等對行賄人開展聯(lián)合懲戒進(jìn)行探索實踐，以提高治理行賄的綜合效能。

加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)廉潔守法理念。一方面，加強(qiáng)反面警示，通報曝光行賄犯罪典型案例，制作播放專題片、警示片，深入開展警示教育，以案明紀(jì)、以案說法，彰顯對行賄零容忍的堅定決心。另一方面，強(qiáng)化正面教育，引導(dǎo)黨員干部在與民營企業(yè)人員交往中，既要積極作為，幫助其解決實際困難，又要恪守底線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。加強(qiáng)對行賄違法犯罪相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，匡正“禮賄不分”的認(rèn)識誤區(qū)，大力倡導(dǎo)民營企業(yè)家講正氣、走正道，進(jìn)一步推動構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓廉潔守法理念在全社會蔚然成風(fēng)。

善作善成，久久為功。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受賄行賄一起查中，既要查處案件，又要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，切實斬斷行賄與受賄之間的紐帶，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，督促推動政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)形成良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，營造激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的政治社會生態(tài)。（蘭琳宗)