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我市全面系統(tǒng)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作
(原標(biāo)題:劍指“不敢”監(jiān)督“不會(huì)”監(jiān)督 讓“派”有權(quán)威“駐”有優(yōu)勢(shì)──我市全面系統(tǒng)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作)
派駐監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督延伸的觸角,企事業(yè)單位紀(jì)委與監(jiān)督對(duì)象朝夕相處,二者都是近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督,開(kāi)展監(jiān)督最直接、最及時(shí)。
然而,從近幾輪市委巡視和我市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督查結(jié)果分析,不僅暴露出黨委(黨組)管黨治黨主體責(zé)任缺失,同時(shí)也反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任缺失問(wèn)題。
“要進(jìn)一步提高政治站位,以履行職責(zé)使命的強(qiáng)烈壓力感,以‘一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)’的執(zhí)著信念,堅(jiān)守陣地戰(zhàn)壕,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),努力修復(fù)和營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”市委、市紀(jì)委高度重視派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面系統(tǒng)推進(jìn),壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,著力破解派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委“不敢為”和“不會(huì)為”的問(wèn)題,讓“派”有權(quán)威、“駐”有優(yōu)勢(shì)。
擔(dān)當(dāng)精神不足 “不敢為”?
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 以考核問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)
派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委存在政治站位不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督作用未能有效發(fā)揮等問(wèn)題。其中,最突出的問(wèn)題主要有兩個(gè):一是“不敢”,一些派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委擔(dān)當(dāng)精神不足、戰(zhàn)斗精神缺乏,不敢動(dòng)真、不敢碰硬,拉不下臉來(lái)、抹不開(kāi)面子,怕得罪人、怕傷和氣;二是“不會(huì)”,一些派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委干部業(yè)務(wù)不精通、本領(lǐng)不過(guò)硬,不知道應(yīng)該干什么、怎么干,不會(huì)干、干不好的問(wèn)題比較突出。對(duì)此,必須高度重視,采取有力舉措,堅(jiān)決加以解決。
市委圍繞落實(shí)“兩為主”要求,出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)提名”考察辦法等制度規(guī)定,明確了派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委干部管理和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善,陸續(xù)制定出臺(tái)了12項(xiàng)制度規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督,形成了較為系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的制度體系。
在派駐機(jī)構(gòu)履職考核辦法中,堅(jiān)持日常檢查與年終考核相結(jié)合,對(duì)監(jiān)督工作、審查調(diào)查、自身建設(shè)等6個(gè)方面,進(jìn)行全面考核。目前,市紀(jì)委監(jiān)委正在抓緊制定企事業(yè)單位紀(jì)委考核辦法,預(yù)計(jì)年底前實(shí)行。考核辦法明確:“把考核結(jié)果作為提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù);堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)優(yōu)秀的進(jìn)行表?yè)P(yáng);對(duì)排位靠后的,約談主要負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作問(wèn)題突出、考核連續(xù)排位靠后的,對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)?!?/p>
為破解“熟人監(jiān)督難”問(wèn)題,大力推動(dòng)輪崗交流。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任職滿3年、副組長(zhǎng)任職滿5年應(yīng)當(dāng)交流任職,新提任派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)全面交流任職;推行企事業(yè)單位紀(jì)委書(shū)記全面交流任職,原則上副書(shū)記任職滿5年以及新提任副書(shū)記交流任職。
同時(shí),圍繞落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、深化作風(fēng)建設(shè)、履職盡責(zé)等情況,深入開(kāi)展3輪紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督查,堅(jiān)持刀刃向內(nèi),對(duì)以案謀私、濫用職權(quán)等行為,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,及時(shí)清除害群之馬,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
去年以來(lái),派駐機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位紀(jì)委共有5名主要負(fù)責(zé)同志因履責(zé)不到位被免職或調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng);給予黨紀(jì)處分13人,提醒談話13人,批評(píng)教育30人,誡勉11人。
今年,市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大力度,深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)不敢動(dòng)真碰硬、占著位子不干事的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),真正讓無(wú)為者無(wú)位、讓混事者難以容身。
能力本領(lǐng)不夠 “不會(huì)為”?
強(qiáng)化指導(dǎo) 以服務(wù)保障提高監(jiān)督質(zhì)量
黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任,統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)大事業(yè)之內(nèi)。如何深刻理解把握“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系,監(jiān)督和推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)堅(jiān)定不移扛起主體責(zé)任,考驗(yàn)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的理念方法和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
有的派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委對(duì)駐在單位“森林”與“樹(shù)木”關(guān)系研究不到位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的思路不寬、招法不多,監(jiān)督觸角延伸不夠,存在“坐等舉報(bào)”“坐等線索”等現(xiàn)象。有的還習(xí)慣于老套路開(kāi)展工作,只注重做“面上”的工作,不能深入貫徹“把監(jiān)督挺在前面”的要求。
為不斷提高派駐機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化水平,市紀(jì)委監(jiān)委制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)工作辦法,市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查室投入更多精力,加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)委的聯(lián)系指導(dǎo),定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào),強(qiáng)化督促指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
為加強(qiáng)協(xié)作、形成派駐監(jiān)督“拳頭”效應(yīng),我市44個(gè)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置為6個(gè)協(xié)作組,實(shí)施分片協(xié)作。下一步還將建立企事業(yè)單位紀(jì)委協(xié)作機(jī)制,聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查,集中力量打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
針對(duì)“本領(lǐng)恐慌”的突出問(wèn)題,日前,市紀(jì)委監(jiān)委分別對(duì)市屬企事業(yè)單位紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記和其他紀(jì)檢干部進(jìn)行了三期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),將他們工作中遇到的共性問(wèn)題進(jìn)行梳理歸納,既有理論層面的解讀,又有實(shí)務(wù)層面的釋惑,有力指導(dǎo)了企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),主動(dòng)排憂解難。通過(guò)組織學(xué)習(xí)大講堂、研討班、輪訓(xùn)班、掛職鍛煉等多種形式的實(shí)訓(xùn)代訓(xùn),開(kāi)展多層次培訓(xùn),派駐機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部逐漸補(bǔ)齊能力短板,履職水平不斷提高,整體工作得到加強(qiáng)。
壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,探頭作用顯現(xiàn)。2017年以來(lái),市紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)和市屬企事業(yè)單位紀(jì)委共處置問(wèn)題線索8430件、立案1535件、處分1472人,特別是今年上半年,共處置問(wèn)題線索3357件、立案595件、處分574人,分別同比增長(zhǎng)55.4%、46.9%、44.6%。(記者 徐麗 韓雯 劉雅坤 孟若冰)