持續(xù)深入整治形式主義官僚主義 以自我革命精神糾正和根除頑癥痼疾

“形式主義和官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，違背了以人民為中心的思想，人民群眾深惡痛絕，是我們黨的大敵、人民的大敵，動搖的是黨的執(zhí)政根基?！?/p>

我市深刻認識到整治形式主義官僚主義是反對“四風(fēng)”、正風(fēng)肅紀的首要任務(wù)、長期任務(wù)。自2018年10月起至2020年12月，在全市范圍內(nèi)集中整治形式主義、官僚主義，與不作為不擔(dān)當問題專項治理三年行動一體謀劃、一體推進，以自我革命精神糾正和根除頑癥痼疾，以扎實有效的工作推動作風(fēng)建設(shè)不斷深入。

挖病根 尋“病灶” 找準靶心目標

天津正處在負重前行、滾石上山的重要戰(zhàn)略性調(diào)整階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨繁重，亟需全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極擔(dān)當、主動作為。

我市堅決克服以形式主義官僚主義整治形式主義官僚主義的問題，堅持從調(diào)研入手，從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，著力摸清形式主義官僚主義新特點、新表現(xiàn)，挖病根、尋“病灶”。

市級機關(guān)率先垂范，市委常委會、市政府黨組、市人大常委會黨組、市政協(xié)黨組以及市級各部門各單位堅持一把手坐鎮(zhèn)指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織查擺機關(guān)存在的突出問題，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，著力發(fā)現(xiàn)造成黨群干群關(guān)系疏離的根源所在，嚴肅糾治“衙門作風(fēng)”和“機關(guān)病”等突出問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部當標桿做表率，從貫徹落實黨中央重大決策部署、打造營商環(huán)境、密切聯(lián)系群眾，到推動工作、文風(fēng)會風(fēng)、個人學(xué)風(fēng)等各方面主動查擺、帶頭整改，一級做給一級看，一級帶著一級干，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，感染帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊，形成自上而下轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍。

紀檢監(jiān)察機關(guān)主動站位，由市紀委監(jiān)委班子成員帶隊，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場，重點圍繞群眾反映強烈的形式主義官僚主義新問題新表現(xiàn)，走訪調(diào)研11個地區(qū)和部分市級單位，通過“解剖麻雀”精準發(fā)現(xiàn)各類突出問題。對具有可查性線索進行掛牌督辦。同時，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、廣納民意、廣集民智，向社會各領(lǐng)域、各層級發(fā)放調(diào)查問卷11000余份，收集意見建議990條，為確保問題聚焦、施治精準奠定基礎(chǔ)。

同時，全市各級黨組織開展拉網(wǎng)式排查，既查擺共性問題，也精準發(fā)現(xiàn)行業(yè)、部門和具有地方特點的突出問題，截至目前，共查擺問題5501個，制定整改措施5593個。各區(qū)、各單位堅持立行立改，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，均按要求形成整改任務(wù)臺賬，實行銷號管理，整改成效在一定范圍內(nèi)向廣大黨員干部公開并接受監(jiān)督。

“摘帽子”“撤位子” 嚴肅執(zhí)紀問責(zé)

聚焦形式主義、官僚主義頑癥痼疾，市紀委監(jiān)委持續(xù)用好問責(zé)利器，緊緊盯住重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵少數(shù)和突出問題，對存在形式主義官僚主義的重點人和重點事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，嚴懲突出問題，彰顯治理成效。

如，對影響改革發(fā)展質(zhì)量的形式主義官僚主義問題堅決問責(zé)。天津經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級、滾石上山的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，良好的營商環(huán)境是重要前提。濱海高新區(qū)工委原書記倪祥玉，工委原副書記、管委會主任王盛主觀臆斷，對某高科技企業(yè)擬在高新區(qū)的投資，主觀認為存在環(huán)保安全問題，對企業(yè)強烈的投資愿望置之不理，造成項目落戶長期未取得實質(zhì)性進展，倪祥玉、王盛被給予免職處理。

如，對巡視整改中的形式主義官僚主義問題堅決問責(zé)。巡視反饋意見是上級黨組織對下級黨組織存在問題提出的整改要求。有的黨員干部政治站位不高，在巡視問題整改中搞形式整改、敷衍整改，推動落實不力，終被追責(zé)問責(zé)。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，天津利和進出口集團黨委對反饋意見整改不重視，敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至邊改邊犯，特別是對“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴格”等問題敷衍整改，原黨委書記、董事長白文彬被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，原黨委副書記、總經(jīng)理馬建被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，免去其黨委副書記、總經(jīng)理職務(wù)。

同時，我市堅持實事求是，懲前毖后、治病救人的方針，對發(fā)現(xiàn)的形式主義官僚主義問題，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好用足第一種形態(tài)，及時紅臉出汗、咬耳扯袖，防止小問題造成大影響。在處置的問題線索中，積極采取批評教育和誡勉談話等方式進行，讓干部受警示、受警醒的同時輕裝上陣，營造了干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

建機制 管長遠 鞏固整治成果

整治形式主義、官僚主義不可能畢其功于一役，絕非一朝一夕能夠解決的事情。我市用三年時間集中整治形式主義、官僚主義，就是既立足當前，全力打好攻堅戰(zhàn)，又著眼長遠，堅持以治促教、以治促改、以治促建，不斷深化鞏固整治成果。

以治促教方面，堅持把教育擺在整治工作的首位，引導(dǎo)黨員干部認清形式主義官僚主義表象是作風(fēng)問題，根源是政治問題、思想問題，推動各級黨委以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，持續(xù)開展大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)、大普及，不斷增強求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的使命擔(dān)當。

以治促改方面，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析產(chǎn)生形式主義官僚主義的內(nèi)在原因，查找制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理。集中整治中，各區(qū)各部門進一步深化簡政放權(quán)，細化權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)力邊界，形成權(quán)責(zé)對等機制，做到全面履職“有法”，嚴格盡責(zé)“有據(jù)”。全市各單位共制定整改措施11771條，努力從根源上鏟除形式主義官僚主義的滋生土壤。

以治促建方面，不斷織密制度網(wǎng)，構(gòu)建長效機制。市委先后出臺《新時代鼓勵干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)辦法》《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔(dān)當作為創(chuàng)新競進的意見（試行）》《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)操作規(guī)程》等制度，旗幟鮮明保護擔(dān)當者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀者，從制度機制上為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。集中整治以來，全市建立完善制度規(guī)定1885個，匯聚起創(chuàng)新競進、干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。（記者 徐麗 孟若冰）