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靶向整治形式主義官僚主義和不作為不擔當問題
去年年底,習(xí)近平總書記作出重要批示,強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。今年3月,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。
形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。我市始終對加強干部作風(fēng)建設(shè)高度重視,2017年初,市委決定在全市范圍內(nèi)開展為期一年的不作為不擔當問題專項治理。2018年3月,決定深入開展專項治理三年行動。2018年10月,決定在全市開展形式主義官僚主義集中整治,與不作為不擔當問題專項治理三年行動一體謀劃、一體推進。今年2月20日,全市不作為不擔當警示教育大會召開,持續(xù)增力加壓,把專項治理引向深入。4月3日,市委形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議召開,審議通過了2019年專項治理工作要點。4月11日,市委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》。4月12日,召開全市形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理推進會。
自2017年以來的一系列部署充分表明──我市對全面從嚴治黨、加強作風(fēng)建設(shè),旗幟鮮明、態(tài)度堅決、工作一以貫之,“不達目的決不罷休、決不松弛、決不手軟”。
2018年
全市查處問題2652起取得重要階段性成果
2018年是專項治理三年行動的開局之年。一年多來,專項治理工作有力有序有效開展,取得了重要階段性成果。全市共查處形式主義官僚主義、不作為不擔當問題2652起,處理4304人,其中市管干部55人,特別是處理了20名現(xiàn)職正局級領(lǐng)導(dǎo)干部,形成了重拳整治的強大聲勢。
市委組織開展了不作為不擔當問題專項巡視,共發(fā)現(xiàn)謀劃改革發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生和維護群眾利益、從嚴管黨治黨和凈化政治生態(tài)等方面不作為不擔當問題1421個,督促立行立改295個。市領(lǐng)導(dǎo)同志當面約談了18家問題突出單位的主要負責同志,督促“一把手”深刻反思,壓實巡視整改的政治責任。
市領(lǐng)導(dǎo)同志以上率下,深入調(diào)研走訪企業(yè),協(xié)調(diào)解決實際問題,各級各部門強化服務(wù)意識,推動“一制三化”等優(yōu)化營商環(huán)境政策落地兌現(xiàn),2018年為企業(yè)減負約600億元,在全國工商聯(lián)組織的營商環(huán)境排名中,天津位居第四。
積極為民、勤勉為民的氛圍逐漸形成,“不怕老百姓占便宜”的思想正在深入人心,去年市有關(guān)部門下大力量,解決了28.4萬多戶居民住房產(chǎn)權(quán)證遺留問題,贏得了群眾的真心稱贊。
在專項治理中,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既當監(jiān)督員,又當示范員,自覺從自身做起,帶頭排查和整改自身存在的不作為不擔當和形式主義官僚主義問題。強化內(nèi)部監(jiān)督,刀刃向內(nèi),敢于亮丑。去年對6名市管企業(yè)紀委書記予以免職,并在全市通報曝光。
2019年
專項治理工作將聚焦重點領(lǐng)域瞄準突出問題
《2019年市委形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理工作要點》緊盯新動向新表現(xiàn),以疾風(fēng)厲勢持續(xù)掀起“問責風(fēng)暴”,形成齊抓共管合力破除形式主義官僚主義、不作為不擔當?shù)膹姶髿鈭?,為建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”提供堅強保障。
聚焦不講政治、有令不行
貫徹落實黨的路線方針政策、中央和市委重大決策部署不力等問題
重點整治黨性不純、政績觀錯位,對習(xí)近平總書記關(guān)于天津工作“三個著力”重要要求、視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神落實不用心、不務(wù)實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄;對黨中央“基層減負年”部署要求不重視不落實,為基層松綁減負表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差;推動減稅降費效果不佳,未減輕企業(yè)實際負擔;權(quán)力觀扭曲,搞華而不實、勞民傷財?shù)恼児こ痰刃问街髁x官僚主義問題。重點整治深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不力,防范化解金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、自然災(zāi)害、安全維穩(wěn)、食品藥品安全等重大風(fēng)險不主動,思想懈怠,反應(yīng)遲鈍等不作為不擔當問題。
聚焦守土不力、尸位素餐
履行主體責任監(jiān)督責任不到位等問題
重點整治管黨治黨不較真,修復(fù)政治生態(tài)軟弱無力;對市委專項治理思想認識有偏差,政治責任不到位,態(tài)度不堅決,組織推動不深不實等形式主義官僚主義問題。重點整治對巡視巡察、監(jiān)督檢查反饋問題消極對待、敷衍應(yīng)付、假整改、不整改;查擺問題走形式,查處問題寬松軟,正風(fēng)肅紀震懾效果不明顯;不敢動真碰硬,履行監(jiān)督責任軟弱乏力等不作為不擔當問題。
聚焦心無百姓、漠視民聲
嚴重損害群眾切身利益等問題
重點整治以人民為中心的發(fā)展思想不牢固,特權(quán)思想、官僚作派嚴重,對群眾反映強烈問題推諉扯皮;便民服務(wù)和政務(wù)窗口工作態(tài)度差、辦事效率低、程序手續(xù)繁瑣等形式主義官僚主義問題。重點整治機械教條執(zhí)行制度規(guī)定,導(dǎo)致惠民政策無法落地;棚戶區(qū)改造、改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點民計民生工程推進緩慢,民生工作底線失守;政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運行“僵尸化”,領(lǐng)導(dǎo)熱線、舉報信箱形同虛設(shè)等不作為不擔當問題。
聚焦推躲等靠、庸懶散拖
損害天津營商環(huán)境和政府形象等問題
重點整治“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念不強,對開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動不重視、走過場,落實“天津八條”“海河英才”行動計劃和“民營經(jīng)濟19條”等政策不力,破壞天津營商環(huán)境;“一制三化”審批制度改革推動緩慢,政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)發(fā)展滯后等形式主義官僚主義問題。重點整治國有企業(yè)改革攻堅裹足不前,腐敗滋生;懶政怠政,囿于成規(guī),始終無法打開腦袋上的“津門”,影響天津改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展等不作為不擔當問題。
聚焦放棄職守、消極懈怠
推動重點領(lǐng)域和專項工作不力等問題
重點整治扶貧助困工作中高高在上、不接地氣,不掌握百姓疾苦和基層實際,足不出戶搞“摸黑式”幫扶,盲目決策搞“盆景式”幫扶;對我市創(chuàng)建“無黑”城市工作重要性認識不足、措施不實,掃黑除惡、懲腐“挖傘”工作推動不力、失職棄責等形式主義官僚主義問題。重點整治生態(tài)紅線劃定保護、建設(shè)綠色生態(tài)屏障、“散亂污”企業(yè)關(guān)停等污染防治攻堅戰(zhàn)中成效不明顯;落實“三去一降一補”淘汰落后產(chǎn)能、破除“鋼鐵圍城、園區(qū)圍城”工作行動遲緩等不作為不擔當問題。
聚焦流于形式、不切實際
學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)漂浮散漫,檢查調(diào)研不接地氣等問題
重點整治學(xué)風(fēng)不扎實,知信行不統(tǒng)一;會議過多過長、無實質(zhì)內(nèi)容,超計劃、超規(guī)模、超預(yù)算開會;文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、照抄照轉(zhuǎn),總結(jié)報告、學(xué)習(xí)材料東拼西湊;督查檢查考核過多過頻、過度留痕,方式方法單一,唯臺賬數(shù)據(jù)是舉,針對性和實效性差;濫用“一票否決”事項,動輒簽“責任狀”,變相向基層推卸責任;調(diào)查研究浮于表面,打造“經(jīng)典調(diào)研路線”,干擾基層正常工作等問題。
同時,我市將進一步強化靶向思維,通過一系列有針對性的綜合施策開展專項治理。始終高懸問責利器,將形式主義官僚主義、不作為不擔當問題納入巡視巡察重點內(nèi)容,盯緊“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”,以疾風(fēng)厲勢的“問責風(fēng)暴”強化剛性執(zhí)行、形成威懾之效。圍繞市委專項巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,狠抓巡視整改,確保每項整改問題的人、事、因、制都落到實處。切實履行領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、主要負責人的第一責任和班子成員的“一崗雙責”,倒逼各級黨委(黨組)特別是“一把手”敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑,使“問責風(fēng)暴”不留死角、不留余地。加強正向引導(dǎo)和反向警示,達到“曝光一批、警醒一片、規(guī)范一方”的效果,持續(xù)營造警醒震懾氛圍。(記者 徐麗 孟若冰)