通力合作攥指成拳 破解派駐監(jiān)督難題

建立派駐機構(gòu)協(xié)作機制，是我市在深化紀檢監(jiān)察體制改革中的一次有益探索，是落實中央深化派駐機構(gòu)改革意見的生動實踐，有利于進一步規(guī)范和加強對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，推動派駐機構(gòu)履職盡責。

從一年多來的運行情況看，派駐機構(gòu)協(xié)作機制有力促進了派駐機構(gòu)通力合作、攥指成拳，有效破解了派駐機構(gòu)目前一定程度存在的不會監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督等突出難題，有效提高了派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。

促進統(tǒng)一思想、提高站位

堅決做到黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里

協(xié)作組定期開展學習培訓(xùn)交流活動，第一時間集中傳達學習黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和市委、市紀委監(jiān)委常委有關(guān)會議精神和決策部署，解決了有的派駐機構(gòu)學習不及時、理解文件不深不透等問題，為更好開展監(jiān)督工作、落實深化派駐機構(gòu)改革等重點工作指明了方向，打下了堅實的思想基礎(chǔ)，促使派駐機構(gòu)在工作中進一步提高政治站位，更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，及時、堅決地做到黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，推動派駐機構(gòu)扎實履職盡責。

加強直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理

形成監(jiān)督合力

協(xié)作機制建立了市紀委監(jiān)委、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查室和相應(yīng)派駐機構(gòu)四個主體的聯(lián)動模式，市紀委常委會每半年聽取一次工作匯報；分管委領(lǐng)導(dǎo)具有分管派駐機構(gòu)和協(xié)作組組長雙重身份，除每季度聽取匯報外，還負責協(xié)作組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、工作謀劃、督促指導(dǎo)等工作；監(jiān)督檢查室承擔了綜合協(xié)調(diào)安排與工作指導(dǎo)及業(yè)務(wù)會商等任務(wù)，形成了派駐機構(gòu)與監(jiān)督檢查室的監(jiān)督合力；其他部門依據(jù)職能職責，協(xié)調(diào)指導(dǎo)協(xié)作組有關(guān)專項工作的協(xié)作開展，進一步健全強化了市紀委監(jiān)委對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，加強了對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)、管理服務(wù)和保障。

強化日常監(jiān)督管理

全方位近距離多角度了解派駐機構(gòu)情況

分管委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)監(jiān)督檢查室通過協(xié)作組開展的定期工作匯報、學習研討交流、聯(lián)合監(jiān)督檢查等活動，全方位、近距離、多角度的了解掌握派駐機構(gòu)工作整體情況、干部隊伍情況、重點工作進展情況等，并及時開展分析研判，針對存在的突出問題，約談派駐機構(gòu)主要負責同志，提出改進意見和工作要求，有力加強了對派駐機構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

通過“人才庫”機制協(xié)同作戰(zhàn)

有效破解“小馬拉大車”局面，高效開展監(jiān)督

協(xié)作機制建立了以協(xié)作組為單位合理調(diào)配、統(tǒng)籌使用組內(nèi)派駐機構(gòu)干部的模式，尤其是通過“人才庫”機制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查、協(xié)作審查調(diào)查、協(xié)作審理等活動，著力集中攻堅、鍛煉隊伍，協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，有效解決了派駐機構(gòu)自身存在的規(guī)模較小、人員不足等客觀問題，特別是對于監(jiān)督任務(wù)繁重、人員力量缺乏、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查能力較弱、審查審理分離困難的部分派駐機構(gòu)，能夠有效破解“小馬拉大車”局面，形成監(jiān)督合力，高效開展監(jiān)督。

提高履職本領(lǐng)

破解不會監(jiān)督難題

協(xié)作機制為派駐機構(gòu)搭建了以協(xié)作組為單位的學習交流平臺，通過工作例會、聯(lián)合分析研判、信息交流等形式，各組晾曬數(shù)據(jù)、查找短板、提出建議，互學互鑒互促，在派駐機構(gòu)間形成了“比學趕幫超”的濃厚氛圍，有效解決派駐機構(gòu)職能聚焦不夠、監(jiān)督手段單一、派駐機構(gòu)干部履職本領(lǐng)不高等問題。協(xié)作機制還建立了監(jiān)督檢查室與派駐機構(gòu)之間的會商制度，遇到復(fù)雜疑難案件時，監(jiān)督檢查室在線索處置、立案審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動介入，為派駐機構(gòu)把關(guān)定向、提高服務(wù)，幫助派駐機構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平。

強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流

破解不想不敢監(jiān)督難題

通過開展聯(lián)合檢查、交叉互查等協(xié)作活動，有效增強了市紀委監(jiān)委機關(guān)與派駐機構(gòu)、各派駐機構(gòu)之間的協(xié)同工作指導(dǎo)和日常工作聯(lián)系。派駐機構(gòu)干部對派駐機構(gòu)與駐在部門關(guān)系的理解把握更加準確，對派駐紀檢監(jiān)察干部的職責使命認識更加深刻，對開展派駐監(jiān)督工作的底氣更加硬實，對違紀問題敢于動真碰硬的斗爭精神得到有力增強，“戰(zhàn)士”變多了，“紳士”變少了，“熟人”不想監(jiān)督、身在駐在部門不敢監(jiān)督的難題得到有效破解。

統(tǒng)一工作標準

提高派駐監(jiān)督規(guī)范化水平

協(xié)作機制在協(xié)作組內(nèi)樹立了“一盤棋”思維，通過開展協(xié)作審查調(diào)查、協(xié)作審理等活動，實現(xiàn)審查調(diào)查、審理工作的同步推進，促進協(xié)作組內(nèi)資源的應(yīng)享盡享、充分利用，有利于統(tǒng)一工作標準，進一步提高精準執(zhí)紀執(zhí)法能力，提高派駐監(jiān)督規(guī)范化水平。

優(yōu)化干部選任和考核路徑

激勵擔當作為

通過建立以協(xié)作組為單位進行派駐機構(gòu)干部培養(yǎng)、選拔、考核的工作機制，解決了監(jiān)督對象還負責推薦派駐機構(gòu)干部問題，讓派駐機構(gòu)干部更能放開手腳去監(jiān)督；解決了民主推薦干部環(huán)節(jié)派駐機構(gòu)干部之間相互不了解的問題，提高了選人用人的精準度和干部的滿意度，把大家公認的好干部選了出來；進一步強化了協(xié)作組的整體性，對提高協(xié)作組開展協(xié)同工作積極性，發(fā)揮了重要的保障促進作用。（記者 徐麗）