系列訪談 | 著力提升問責(zé)工作政治性精準(zhǔn)性實(shí)效性 我市嚴(yán)格依據(jù)《問責(zé)條例》開展工作

新修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》）印發(fā)以來，我市各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督專責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)《條例》開展問責(zé)工作，著力提高黨的問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

訪談嘉賓

紅橋區(qū)委書記 李清

市教委主任、黨組書記 荊洪陽

和平區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 李秋增

河?xùn)|區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 劉亞男

市紀(jì)委監(jiān)委駐市司法局紀(jì)檢監(jiān)察組組長 劉群立

市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任 程慶頤

問：提升政治性是問責(zé)工作的根本，如何從政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的高度確保黨中央重大決策部署在我市落地落實(shí)？

李清：要堅(jiān)持把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為第一責(zé)任、首要責(zé)任、主要責(zé)任和全面責(zé)任，提鍋上灶靠前指揮，該嚴(yán)管的要嚴(yán)管、該問責(zé)的要問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化政治監(jiān)督，把習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示要求貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)全區(qū)上下學(xué)深悟透、弄通做實(shí)。

荊洪陽：要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮牽頭抓總職能作用。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為最大的紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。要加強(qiáng)政治建設(shè)，壓實(shí)高校管黨治黨政治責(zé)任。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)凈化政治生態(tài)和育人環(huán)境。

李秋增：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從講政治的高度履行好監(jiān)督專責(zé)，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，推進(jìn)重大改革、重點(diǎn)工作中推諉應(yīng)付等不作為不擔(dān)當(dāng)問題，要高懸問責(zé)“利劍”。2019年全年，和平區(qū)問責(zé)黨員干部56人，彰顯管黨治黨利器作用。

問：問責(zé)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢查。具體工作中，如何按照《條例》規(guī)定的堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是等原則開展工作？

劉亞男：正確區(qū)分不同情況，精準(zhǔn)、恰當(dāng)問責(zé)，確保問責(zé)“不脫靶”“不跑偏”。案件初核在迅速及時(shí)的同時(shí)要突出重點(diǎn)、深挖細(xì)核，抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，理清被問責(zé)人的工作職責(zé)、分管領(lǐng)域、失責(zé)事實(shí)、影響后果，以細(xì)致準(zhǔn)確分析問題的真實(shí)性和責(zé)任程度。立案要慎重嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，在核查組核查、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、審查調(diào)查專題會(huì)研究、審理室把關(guān)、區(qū)紀(jì)委常委會(huì)決定等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依規(guī)依紀(jì)執(zhí)行，層層把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“拍板式問責(zé)”。

劉群立：問責(zé)前要加強(qiáng)分析研判，弄清哪些該問責(zé)、誰該被問責(zé)、何時(shí)該出手，避免問責(zé)泛化、簡單化。加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持“一案雙查”。2019年以來，全系統(tǒng)立案50件次，結(jié)案50件次，黨政紀(jì)處分50人次。每查一起案件，都按照“一案雙查”要求，對(duì)照“情形”分析“案情”，提出問責(zé)建議。

程慶頤：實(shí)現(xiàn)嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，問責(zé)事實(shí)清楚是關(guān)鍵，問責(zé)程序合規(guī)是保障，而準(zhǔn)確界定問責(zé)對(duì)象、科學(xué)劃分責(zé)任則是基礎(chǔ)。實(shí)踐中，要把握準(zhǔn)追責(zé)對(duì)象和問責(zé)對(duì)象、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管職責(zé)和協(xié)助職責(zé)、失職失責(zé)和工作瑕疵，進(jìn)而確定板子怎么打、打多重，讓被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部心服口服。

問：問責(zé)是手段，壓實(shí)責(zé)任、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)才是根本目的?！稐l例》規(guī)定要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重原則。如何在教育、挽救、激勵(lì)上下功夫，凸顯問責(zé)工作實(shí)效性？

李清：積極運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，2019年以來，全區(qū)各部門各單位黨組織運(yùn)用第一種形態(tài)全部實(shí)現(xiàn)“破零”，深入開展幫扶回訪教育工作，與受處分干部人員開展談心談話，幫助干部改正錯(cuò)誤、放下包袱、輕裝上陣。

荊洪陽：加強(qiáng)警示教育，通過召開教育系統(tǒng)警示大會(huì)、組織干部參觀警示教育專題展、印制警示教育典型案例集等，增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)。突出關(guān)口前移，針對(duì)招生考試、后勤基建、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。

李秋增：完善激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，制定了《和平區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見（試行）》等，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。開展幫扶回訪工作，近兩年，和平區(qū)共有14名被問責(zé)的干部在影響期滿后，因工作中勇?lián)?dāng)、善作為，被重新提拔使用。

程慶頤：《問責(zé)條例》第十七條規(guī)定了不予問責(zé)或者免予問責(zé)的情形，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。實(shí)踐中，還應(yīng)避免隨意夸大責(zé)任，直接將工作瑕疵與工作明顯失職失責(zé)等同起來，導(dǎo)致“一有錯(cuò)就問責(zé)”“一問責(zé)就動(dòng)紀(jì)”等問責(zé)泛化的現(xiàn)象發(fā)生。

劉亞男：做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“后半篇文章”，正確對(duì)待被問責(zé)干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用，防止干部因怕被問責(zé)而畏首畏尾。既要寬嚴(yán)相濟(jì)，容錯(cuò)糾錯(cuò)，又要釋放出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

劉群立：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，嚴(yán)把“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”，嚴(yán)格啟動(dòng)、調(diào)查、報(bào)告、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，做到嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，既強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。