2019年我市深化警示教育工作綜述

（原標題：“三促”同步發(fā)力 “三不”一體推進——2019年我市深化警示教育工作綜述）

凈化政治生態(tài)，深化標本兼治是關鍵，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、協(xié)同推進。天津市委注重用好用足用透違紀違法典型案例，深入推動以案促教、以案促改、以案促建，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，力求查處一起案件、教育一批干部、健全一套制度、整改一類問題、規(guī)范一個行業(yè)。

“看了這部片子真是觸目驚心，這些國有企業(yè)的蛀蟲，不僅嚴重破壞天津國企政治生態(tài)，而且對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成了難以彌補的損失，我們一定要汲取深刻教訓，深度凈化政治生態(tài)，不斷浚其源、治其水、改其土、涵其林，讓國企政治生態(tài)重現(xiàn)海晏河清。”

2020年元旦剛過，天津市國有企業(yè)專題警示教育大會召開，一名與會人員觀看了國有企業(yè)專題警示教育片——《廓清迷霧再啟航》，深有感觸地講出自己的感受。

這部時長約2個小時的警示教育片，深刻揭露了天津部分國企領導人員嚴重違紀違法事實，深刻剖析國企領域政治生態(tài)惡化的根源，彰顯市委以零容忍的態(tài)度懲治腐敗、以刮骨療毒的勇毅治土改水的堅定決心，以此教育、警示、震懾廣大黨員干部。

每年召開全市警示教育大會，集中觀看警示教育片，既是市委連續(xù)4年開展警示教育的規(guī)定動作，也是全市深入開展警示教育的一個縮影。

“深化以案促教、以案促改、以案促建，以典型案例之點帶動標本兼治之面”

著眼以案為鑒、標本兼治，天津市紀委監(jiān)委積極落實市委《關于運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》，要求每查辦一起案件，都要形成“六書兩報告兩建議”，從不同角度反省反思，深入剖析案發(fā)根源，警示廣大黨員干部，明確整改思路和意見建議。

“諸位領導同志們，走上違紀違法之路完全是我人生方向的錯誤。方向一錯，全盤皆誤。這是我人性的失敗、人生的慘敗。我用自己曾經(jīng)骯臟的思想靈魂、丑陋的違紀違法事例，來警醒諸位、警示大家……”這段話摘自西青區(qū)委原常委、政法委原書記朱明鵬寫給曾經(jīng)同事的《廉政忠告書》。朱明鵬被查處后，市紀委監(jiān)委將該案“六書兩報告兩建議”有關材料，及時反饋給西青區(qū)委，讓他曾經(jīng)的同事們無不感慨。

“朱明鵬是西青區(qū)土生土長的干部，想不到他在人生考卷上寫出這么錯誤的答案，最終以喪魂落魄收場，這些材料給我?guī)淼男撵`震撼非常強烈。”和朱明鵬曾經(jīng)共事的一位區(qū)委班子成員說。

懲治極少數(shù)，目的是教育、挽救、警醒、震懾大多數(shù)。市紀委監(jiān)委堅持目標導向和問題導向，將監(jiān)督指導推動開展“以案三促”與履行日常監(jiān)督職責緊密結(jié)合，推動“以案三促”制度落地落實落細。

濱海新區(qū)制定《關于運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作的實施方案》，區(qū)紀委監(jiān)委由分管領導包片包重點人，就區(qū)屬各單位“以案三促”工作情況進行監(jiān)督檢查、跟蹤推動；寧河區(qū)從區(qū)委常委會做起，自上而下開展“六肅六問”專題研討，制定“以案三促”實施細則，發(fā)案單位成立專門工作小組，積極抓好組織落實。

透過案件事實，深刻剖析違紀違法者心路歷程、思想根源，總結(jié)教訓，以一個個身邊的鮮活案例警示教育黨員干部，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”、筑牢思想“防火墻”。

2019年，全市各區(qū)、市級機關、市屬國企等單位累計召開警示教育會1300余場、處分決定宣布會2300余場、專題民主生活會或反思剖析會1700余場。

針對典型案件暴露出的問題，督促發(fā)案單位黨組織及時整改。一年來，市區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關累計制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書1000余份，督促發(fā)案單位黨組織自查自糾，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，確保整改任務不折不扣落實到位。

與此同時，著眼扎緊制度“籬笆”，剖析問題發(fā)生的深層次原因，堵塞制度漏洞，從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊，真正把權(quán)力關進制度籠子。

“實踐充分證明，通過深化以案促教、以案促改、以案促建，以典型案例之點帶動標本兼治之面，為構(gòu)建一體推進‘三不’體制機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了重要支撐?！笔形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志指出。

“很好解決了警示教育‘一鍋出’‘一刀切’的問題，真正讓我們以案為鑒、汲取教訓”

警示教育必須常抓常新，通過形式和內(nèi)容的雙重作用，確保教育效果直抵人心。市紀委監(jiān)委圍繞全市警示教育“會、展、片、書”，精心培育“四位一體”警示教育品牌，以案釋紀釋法，以案為警為戒。

警示教育不僅限于“第四種形態(tài)”，對“前三種形態(tài)”的案例，也針對不同情形因人施教、因事施教、因時施教。2019年2月，天津市不作為不擔當警示教育大會召開，會議播放警示教育片《疾風厲勢治庸治懶治無為》，結(jié)合典型案例深刻剖析不作為不擔當問題原因和教訓，以案說紀、以教促改，令人警醒。

建好用好“全面從嚴治黨主題教育展”，突出以政治教育為統(tǒng)領的警示教育，與黨性教育、紀法教育、政德教化和文化熏陶相結(jié)合，打造品質(zhì)高、服務好、影響大的教育陣地。開展以來，組織參觀850余場、45000余人次，受到各方面的廣泛關注和高度評價。

“展覽選取全國129個、天津150多個違紀違法典型案例，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領域，特別是針對案例特點分類剖析。每名參觀者都能從中找到有鏡鑒意義的典型案例，結(jié)合講解人員有針對性地講解，很好解決了警示教育‘一鍋出’‘一刀切’的問題，真正讓我們以案為鑒、汲取教訓?！眳⒂^者一邊觀看典型案例，一邊進行深刻反思。

市紀委監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組組織駐在部門觀展后，進一步組織駐在部門利用主題黨日、支部學習等多種方式開展交流，筑牢思想防線，堅決避免警示教育“走過場”“走形式”。

觀看展覽僅是該紀檢監(jiān)察組在駐在部門開展“警示教育月”系列活動的一項內(nèi)容。該組還整理匯編《組工干部違紀案例選編》《以案促教違紀違法典型案例選編》《違反“六大紀律”典型案例》等教育素材，推動4個駐在部門共查找廉政風險點40余個，使監(jiān)督重點更加聚焦、方向更加明確。

“自己深受教育和警醒，作為管黨治黨的第一責任人，要以永遠在路上的韌勁和定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風清弊絕的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場?！焙推絽^(qū)委書記陳紹旺在觀看警示教育片《初心之問》后寫下自己的體會。

《初心之問》是“不忘初心、牢記使命”主題教育的警示教育素材。截至目前，已組織200多場、2萬多名處級以上領導干部集中觀看《初心之問》。

除此之外，市紀委監(jiān)委還區(qū)分關鍵少數(shù)和絕大多數(shù)，分門別類編輯了《“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育材料選編》《2018年以來天津市查處部分市管干部嚴重違紀違法案件警示材料匯編（上下冊）》《天津市查處嚴重違紀違法黨員干部案件警示材料匯編》，為主題教育檢視剖析、對照檢查提供鮮活案例。

“看了節(jié)目才知道，這是違反黨紀的行為”

拓展警示教育陣地，創(chuàng)新警示教育形式。市紀委監(jiān)委融合運用各類公益資源，在全市公共平臺視頻終端開展正風肅紀反腐主題公益宣傳，推動形成全市警示教育的濃厚氛圍。

“原以為，黨員干部為買房假離婚是節(jié)省費用，可以理解的‘權(quán)宜之計’?？戳斯?jié)目才知道，這是違反黨紀的行為?！币幻俗罔F的年輕乘客說道。

這名乘客提到的“節(jié)目”，就是天津廣播電視臺全面從嚴治黨專欄節(jié)目“廉政觀察”精心打造的“廉政小課堂”欄目。

“黨員干部為買賣房產(chǎn)少繳稅‘假離婚’，是違紀行為嗎？”“黨員能不能參加同學聚會、老鄉(xiāng)會？”“私車辦公事花了油錢、停車費能報銷么？”該欄目精心選取容易形成“盲點”“誤區(qū)”的問題，運用典型案例釋紀釋法。

如今，類似“廉政小課堂”的正風肅紀反腐主題公益宣傳，在全市主流媒體、新媒體和公共視頻終端疊加呈現(xiàn)。

2019年以來，全市累計播放微視頻30多部，覆蓋16個區(qū)136個街鎮(zhèn)450余個社區(qū)（村居），17個市級機關、8所市屬高校和8所醫(yī)院以及6條地鐵線890多個站點，日均播放量108.8萬次、受眾190萬人次，在全社會層面營造“不想腐”的濃厚氛圍。

濱海新區(qū)新北街道辦事處干部表示：“這些公益宣傳生動、鮮活、精煉，通過案例解讀黨紀法規(guī)，既潤物無聲，又直擊心靈，使我們在潛移默化中受到深刻教育啟迪，警醒自己在工作和生活中更要謹慎用權(quán)，嚴格自律?！?/p>

與此同時，市、區(qū)兩級紀委監(jiān)委上下聯(lián)動，繪就全市警示教育“全景圖”。16個區(qū)建設全面從嚴治黨、警示教育、廉政文化類展覽，充分利用專業(yè)展覽、主題公園、社區(qū)警示教育墻、黨建工作室等區(qū)域，打造30多個各具規(guī)模、不同類型的警示教育陣地，有效推動政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設、一體培育、一體凈化。

“通過以案為鏡為鑒，全市廣大黨員干部進一步深化了對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，不斷提高政治站位，確保不敢腐的震懾充分顯現(xiàn)，不能腐的制度日趨完善，不想腐的堤壩更加牢固?！笔屑o委監(jiān)委有關負責人表示。（ 徐麗 孟若冰 李建彬 吳雪倩 李占浦 田騰飛 寧巖 朱雅超）