我市派駐機(jī)構(gòu)改革不斷向縱深推進(jìn) 派駐監(jiān)督體制機(jī)制逐步完善 深化統(tǒng)籌協(xié)作 提高派駐監(jiān)督效能

派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督的重要形式，是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，派駐機(jī)構(gòu)改革不斷向縱深推進(jìn)，派駐監(jiān)督體制機(jī)制逐步完善，派駐監(jiān)督的效能不斷呈現(xiàn)。

我市對派駐監(jiān)督進(jìn)行了積極有益的探索──建立派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，有效破解“不敢”監(jiān)督、“不會(huì)”監(jiān)督等突出難題，以精準(zhǔn)、有效監(jiān)督推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

通力合作 協(xié)作機(jī)制初步建成

攥指成拳，合力致遠(yuǎn)。

2018年6月，市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于建立派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的意見（試行）》，初步構(gòu)建“四五六”工作機(jī)制，按照“統(tǒng)籌管理、分片協(xié)作”原則，目前56個(gè)市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)，分片劃分為11個(gè)派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作組，以協(xié)作組為基本單位統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)作事項(xiàng)。

其中，“四五六”工作機(jī)制，即明確市紀(jì)委監(jiān)委、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查室和相應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)作為協(xié)作機(jī)制的四個(gè)主體；制定匯報(bào)機(jī)制、活動(dòng)機(jī)制以及干部選任考核等五項(xiàng)有效措施；開展協(xié)同工作指導(dǎo)、聯(lián)合監(jiān)督檢查、協(xié)作審查調(diào)查、聯(lián)合調(diào)查研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流、協(xié)作審理工作等六項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)，有效提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)效。

機(jī)制建立以來，各協(xié)作組共召開工作例會(huì)50余次，制定規(guī)范性文件24個(gè)，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查或交叉檢查37次，開展聯(lián)合審查調(diào)查23次，開展聯(lián)合調(diào)查研究26次，組織專題培訓(xùn)32次，開展案例分析解讀44次……有效增強(qiáng)了工作合力，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的工作新格局。

擦亮“探頭” 監(jiān)督機(jī)制探索創(chuàng)新

不斷擦亮“探頭”，才能持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、穿透力。

派駐機(jī)構(gòu)持續(xù)深化政治監(jiān)督，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、市委決策部署，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，確保政令暢通。在疫情防控期間，緊密結(jié)合駐在單位職責(zé)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極創(chuàng)新，大膽監(jiān)督，助力“雙戰(zhàn)雙贏”任務(wù)落實(shí)。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)，務(wù)須在“?！薄伴L”上下功夫，做實(shí)、做細(xì)日常監(jiān)督。各派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，把對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督作為重中之重，通過駐點(diǎn)調(diào)研、個(gè)別訪談、發(fā)函提醒、座談交流、查閱資料等方式，從履職、用權(quán)、廉潔等多方位多角度進(jìn)行靠前監(jiān)督。積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重要環(huán)節(jié)開展靶向監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭和風(fēng)險(xiǎn)隱患，早教育早提醒，防止小問題變成大錯(cuò)誤。

制定出臺統(tǒng)籌監(jiān)督、“四個(gè)監(jiān)督”銜接貫通等制度，統(tǒng)籌使用派駐機(jī)構(gòu)與監(jiān)督檢查室、巡視巡察人員力量，建立派駐機(jī)構(gòu)與監(jiān)督檢查室、巡視巡察信息共享、分析研判機(jī)制，對巡視巡察、專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)問題持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

分類指導(dǎo) 派駐改革縱深推進(jìn)

2019年，市紀(jì)委監(jiān)委制定了深化派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見和3個(gè)實(shí)施方案，向3家市管金融企業(yè)、15家市屬高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，在24家市管正副職企業(yè)設(shè)立監(jiān)察專員辦公室并賦予監(jiān)察權(quán)。

市紀(jì)委監(jiān)委組織召開市管企業(yè)紀(jì)委、駐市管金融企業(yè)和高校紀(jì)檢監(jiān)察組工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感緊迫感，落實(shí)改革具體要求，把握職責(zé)定位。定期約談駐在單位和派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，專題聽取匯報(bào)，了解派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)情況，幫助解決實(shí)際問題。監(jiān)督檢查室與聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察組組長建立定期座談機(jī)制，通過座談了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況和政治生態(tài)情況，對組長反饋的問題研判分析，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

同時(shí)，著眼于進(jìn)一步強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)系指導(dǎo)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)系指導(dǎo)的工作方案（試行）》，針對10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，采取6種方式開展聯(lián)系指導(dǎo)工作，提升派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效。（徐麗 孟若冰）