監(jiān)督保障執(zhí)行 促進完善發(fā)展──為市場主體健康發(fā)展提供監(jiān)督保障

市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。近日，市紀委監(jiān)委在2019年出臺《關于服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》的基礎上，出臺《天津市紀檢監(jiān)察機關支持保障市場主體健康發(fā)展的工作意見》，推動全市各級紀檢監(jiān)察機關進一步發(fā)揮監(jiān)督職能，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，為促進我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。

全市各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部深入學習貫徹習近平總書記關于保護支持市場主體的重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和市委關于支持各類市場主體健康發(fā)展的部署要求，聚焦踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏赛h中央重大決策部署情況，深入開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，充分發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的重要作用。

強化政治監(jiān)督 保障各項決策部署貫徹落實到位

面對新形勢新發(fā)展新要求，堅持黨中央和市委決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。全市各級紀檢監(jiān)察機關切實提高政治站位，聚焦關于優(yōu)化營商環(huán)境、支持市場主體健康發(fā)展等政策措施落實情況，強化政治監(jiān)督，壓實各區(qū)各部門各單位主體責任，嚴肅查處不貫徹、不落實、搞變通、打折扣等問題，確保黨中央和市委決策部署一貫到底。

“網(wǎng)上審批了多少項目？幫企業(yè)解決了哪些難題？”日前，市紀委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管委紀檢監(jiān)察組工作人員來到市場監(jiān)管委食品幫扶組，了解對食品企業(yè)幫扶政策落實情況，對項目審批“網(wǎng)上辦、不見面”政策進行實地督查。

為幫助企業(yè)解決困難，市市場監(jiān)管委推進“政策+技術”精準幫扶企業(yè)行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。紀檢監(jiān)察組主動跟進監(jiān)督，確定查一個行業(yè)、看一個企業(yè)、盯一項政策落地等監(jiān)督檢查思路，深入駐在部門所設的食品幫扶組、藥品幫扶組、器械幫扶組等7個組開展督查，推動幫扶政策直達基層、直接惠及市場主體。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，面對疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全市紀檢監(jiān)察機關在抓好常態(tài)化疫情防控監(jiān)督的同時，強化對復工復產(chǎn)達產(chǎn)、“惠企21條”“27項措施”以及減稅降費、支持實體經(jīng)濟等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促進恢復經(jīng)濟社會秩序、優(yōu)化營商環(huán)境。

“企業(yè)復工復產(chǎn)情況怎么樣？有什么困難……”市紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室先后深入24家涉及保障能源供應、交通物流、重大工程和項目的市屬國有企業(yè)進行監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)整改問題的同時，積極幫助協(xié)調解決工作和生產(chǎn)中遇到的困難，助力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。

堅持問題導向 破除制約市場主體健康發(fā)展障礙

發(fā)展遇到瓶頸，從哪里找“病灶”，對癥下藥？我市紀檢監(jiān)察機關變“被動等線索”為“主動找問題”，積極梳理出相關職能部門在“津八條”“民營經(jīng)濟19條”等惠企政策落實不力、違反公平競爭原則、形式主義官僚主義和不作為不擔當?shù)确矫娲嬖诘母黝悊栴}，切實形成了發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、完善機制的閉環(huán)。

日前，市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室會同駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組采取“四不兩直”方式，深入北京藍星清洗有限公司天津氿益分公司、卡雷爾機器人等我市承接的4家北京疏解企業(yè)，面對面了解企業(yè)訴求，并請專家學者現(xiàn)場點評。通過引導企業(yè)講出“困難實情”，推動企業(yè)、管委會、市協(xié)同辦、專家學者、檢查組5方共同研究提出“改進建議”，對進展緩慢、成效不明顯的問題，綜合考慮問題產(chǎn)生的原因、現(xiàn)實狀況、政策影響等方面的因素，進行了現(xiàn)場“訴求—研判—答疑—糾治—反饋—整改”等多環(huán)節(jié)監(jiān)督調研工作。

“堅持問題導向、增強靶向定位，通過走訪調研、座談交流、發(fā)放問卷、創(chuàng)建信息平臺等多種方式，對企業(yè)關心關注的問題做到透徹清晰、心中有數(shù)，監(jiān)督才更有抓手、更有力度?！笔屑o委監(jiān)委相關負責同志表示，“要時常深入發(fā)改、財政、金融、工信、市場監(jiān)管等相關部門及企業(yè)，及時掌握最新情況，準確把握市場主體發(fā)展過程中遇到的障礙問題，精準督查抓好整改?！?/p>

“庸懶散浮拖”是為官大忌，也是影響營商環(huán)境的重要問題。為此，全市紀檢監(jiān)察機關持續(xù)正風肅紀，堅決懲治“官爺”習氣重、對企業(yè)正當訴求隨意說“不”、故意刁難等行為，堅決查處思維保守固化、執(zhí)行政策簡單化、死摳條文規(guī)定等問題，堅決糾治“為了不出事，寧愿不干事”、碌碌無為混日子、推諉扯皮、敷衍應付等表現(xiàn)。

此外，為更好保護支持市場主體，全市紀檢監(jiān)察機關暢通舉報渠道，開辟“綠色通道”，快速高效處置，及時向實名舉報人反饋，以嚴肅執(zhí)紀問責破除制約市場主體健康發(fā)展障礙，增強市場主體獲得感和幸福感。

強化監(jiān)督推動 助力天津打造營商環(huán)境新高地

全市各級紀檢監(jiān)察機關圍繞落實《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦市場主體在市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營、注銷退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，采取明察暗訪、調研走訪、收集問題線索等方式，開展專項監(jiān)督檢查，集中時間、集中力量、定向發(fā)力，針對信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境的突出問題開展專項治理，做到精準處置，推動有效整改。

“在強化監(jiān)督檢查的同時，我們著力監(jiān)督推動各級黨委（黨組）、政府和職能部門解放思想、更新觀念，打開腦袋上的‘津門’，念好‘市場大學’，自覺踐行‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’理念，運用市場化思維和開放意識破解發(fā)展中的難題?！笔屑o委監(jiān)委有關負責同志說。

“受疫情影響，不少跨境貿(mào)易企業(yè)合同履約困難，在對這些企業(yè)的綜合支援上決不能缺位?！币咔槠陂g，在市紀委監(jiān)委駐市商務局紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動下，市貿(mào)促會開設天津地區(qū)跨境貿(mào)易投資綜合支援熱線，指導企業(yè)依法維權，并為百余家企業(yè)出具新冠肺炎疫情“不可抗力事實性”證明書。

同時，全市各級紀檢監(jiān)察機關積極推動構建“親”“清”新型政商關系，引導黨員干部做到“親”而有度，“清”而有為，防止“談商色變”清而不親、“勾肩搭背”親而不清。薊州區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)《著力整治不“親”不“清”問題為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保證工作方案》，聚焦不“親”不“清”方面的15個問題制作負面清單，每半年組織企業(yè)對審批服務和執(zhí)法部門優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務企業(yè)的情況進行一次集中評議，對排名靠后的單位黨組織主要負責人，由區(qū)紀委監(jiān)委進行約談。

有問題必須嚴肅處理，但對于一些黨員干部在服務各類市場主體發(fā)展中出現(xiàn)的失誤錯誤情況，也要進行綜合分析。全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持“三個區(qū)分開來”原則，對符合容錯免責情形和條件的，勇于容錯免責，樹立支持發(fā)展、鼓勵擔當?shù)孽r明導向。落實澄清機制和處置惡意舉報行為辦法，對受到誣告陷害、失實檢舉控告的，及時予以澄清、消除影響。落實受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法，切實幫助“跌倒”的干部重新“站起來”。（孟若冰 徐麗）