壓緊壓實主體責任 縱深推進全面從嚴治黨

2020年是極不平凡的一年。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨繁重，面對嚴峻挑戰(zhàn)，各級黨組織特別是黨員領導干部必須扛牢扛實主體責任，一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，為搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢、再創(chuàng)天津新輝煌提供引領和保障。

過去一年，我市圍繞貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，從明責、督責、述責、考責、追責等方面進一步健全相應的監(jiān)督追責機制，不斷鞏固、深化和完善責任落實的閉環(huán)體系。

堅持考核壓責，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，真考嚴考、考準考實，考出動力、傳導壓力──

“您認為黨委（黨組）在落實全面從嚴治黨主體責任方面最大的短板是什么？”

“作為班子成員，您是如何結(jié)合分管領域落實‘一崗雙責’的？”

“在您分管的工作中，如何落實整治形式主義為基層減負工作的？”

……

近日，市領導同志分別帶隊，通過聽取匯報、個別談話等形式，對2020年度各區(qū)和市級部門黨政領導班子及成員落實全面從嚴治黨主體責任情況進行考核，同時對各單位黨委（黨組）推進政治生態(tài)建設情況進行考核。

2020年度的考核在市委統(tǒng)一領導下進行，由市委黨的建設工作領導小組統(tǒng)籌組織實施，成立由市紀委機關、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委市級機關工委、市委巡視工作辦公室為成員單位的考核工作小組，組成42個考核組，綜合日常考核、現(xiàn)場考核、滿意度調(diào)查三個方面的情況，對16個區(qū)委、24個市級黨群機關、35個市級政府部門黨組（黨委）及11個市級政法單位黨組（黨委）進行考核。

考核后，讓履職到位、評為先進的受激勵，落實不力、排名靠后的有壓力。對被評為優(yōu)秀的單位以市委、市政府名義印發(fā)通報并在市紀委全會上通報表揚，對排名靠后的由市委領導約談其主要負責人，并適時開展專項檢查“回頭看”，堅決防止“查而不改”“一談了之”等問題。

堅持清單明責，黨委（黨組）及領導班子成員量身定制責任清單，形成工作臺賬，把責任落實到崗、到人、到事──

黨委（黨組）落實主體責任，首先應該清楚干什么、怎么干。

2020年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，把主體責任規(guī)定得更明白，把履職盡責的螺絲擰得更緊。同年8月，市委出臺了《天津市落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法》，對相關工作作出了部署安排，要求各級黨委（黨組）更加積極主動、更加堅定自覺、更加全面系統(tǒng)地履行好主體責任。

《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》針對黨委、黨組分別列出12項、11項主體責任具體內(nèi)容，涵蓋了黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、黨風廉政建設、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作等方面。

我市各級黨委（黨組）把主體責任各項任務統(tǒng)籌起來考慮，制定時間表、任務書、路線圖，一體推進落實；堅持把黨的建設與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨建工作與本部門業(yè)務工作有機結(jié)合融合，不搞“兩張皮”。

市紀委監(jiān)委不斷健全完善主體責任動態(tài)監(jiān)管平臺功能，將各區(qū)、各部門、各單位領導班子及領導干部的主體責任清單和任務清單落實情況，全部納入平臺在線管理，實現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)通。

堅持檢查促責，把主體責任落實情況作為日常監(jiān)督重點，及時發(fā)現(xiàn)問題、提醒約談、糾正偏差，督促黨員領導干部更好履職盡責──

以監(jiān)管平臺為依托，我市各級紀檢監(jiān)察機關對強化主體責任日常監(jiān)督進行了一系列探索。市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室將線上檢查和線下主體責任考核相結(jié)合，每季度對四分之一聯(lián)系監(jiān)督單位現(xiàn)場檢查一次，對重點內(nèi)容進行抽查，實現(xiàn)線上線下一體推進。

各級紀檢監(jiān)察機關創(chuàng)新監(jiān)督理念和方式方法，著力從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從就事論事向推動系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、從紀委一家發(fā)力向“兩個責任”良性互動轉(zhuǎn)變，注重抓早抓小、防患未然，監(jiān)督于問題未發(fā)之時。

同時，落實“三個區(qū)分開來”，嚴查誣告陷害、及時澄清正名、深化回訪教育，把思想政治工作貫穿始終，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

堅持述責評責，層層開展述責述廉，客觀公正評價履行責任情況，體現(xiàn)嚴肅認真、實事求是──

2020年12月，市紀委十一屆八次全會召開，28名市管“一把手”向市紀委全會述責述廉，報告履行全面從嚴治黨主體責任第一責任人職責情況、個人作風和廉潔從政情況、存在的問題和下一步打算等。

“述”后，述責述廉人員接受與會者的質(zhì)詢。據(jù)統(tǒng)計，整個會議“述”的時間約占25%，而“詢”和“答詢”的時間則約占75%。一個又一個直指關鍵、不遮不掩的質(zhì)詢問題，讓述責述廉人員紅臉出汗、答出壓力。

這樣辣味十足的述責述廉，已成為市、區(qū)兩級紀委監(jiān)委監(jiān)督主體責任落實的重要舉措。我市連續(xù)4年共108名黨政“一把手”向市紀委全會述責述廉，切實把開展述責述廉作為加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有力武器。

堅持失責問責，對責任落實不力問題嚴肅追責，對典型問題通報曝光，發(fā)揮警示震懾作用，倒逼責任落實──

2020年12月10日，全市黨員干部“講擔當、促作為、抓落實”動員會暨警示教育大會召開，會議播放了警示教育專題片《校準擔當作為的標尺》，曝光了我市形式主義官僚主義、不作為不擔當?shù)湫桶咐?。會議強調(diào)，各級黨委要堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，抓正本清源、抓整治整肅，壓實各級黨委（黨組）主要負責同志第一責任人責任，層層傳導壓力，形成責任落實閉環(huán)體系。

2020年12月底，我市公開通報5起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，市紀委監(jiān)委印發(fā)《關于嚴格落實中央八項規(guī)定精神做好元旦春節(jié)期間正風肅紀工作的通知》，通知要求，全市各級黨組織要肩負起全面從嚴治黨主體責任，以高度的政治自覺、行動自覺和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續(xù)狠抓中央八項規(guī)定精神落實，把持之以恒正風肅紀作為堅決做到“兩個維護”的具體檢驗。

失責必問、問責必嚴，我市持續(xù)釋放問責追責強烈信號，對落實“兩個責任”不力的不偏袒、不護短、不手軟，將板子打向管黨治黨中的“甩手掌柜”，以強有力的問責推進壓力傳導，倒逼責任落實。（徐麗 孟若冰）