監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

脫貧攻堅(jiān)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命在肩。

一年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)東西部扶貧協(xié)作和支援合作以及我市結(jié)對(duì)幫扶困難村的跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實(shí)效，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障。

深化東西部扶貧協(xié)作監(jiān)督

東西部扶貧協(xié)作和支援合作，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年更要強(qiáng)力推進(jìn)。

遠(yuǎn)隔千山萬水，扶貧協(xié)作是否精準(zhǔn)？資金使用是否到位？項(xiàng)目運(yùn)行是否順利？干部作風(fēng)有無問題？聚焦東西部扶貧協(xié)作和支援合作情況，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)研究制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，重點(diǎn)對(duì)東西部扶貧協(xié)作和支援合作中尚未脫貧摘帽的3個(gè)縣46個(gè)村，督責(zé)任、推進(jìn)度；對(duì)已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村，查質(zhì)量、驗(yàn)成效，確保各項(xiàng)扶貧助困舉措落實(shí)到位。

4天半時(shí)間，1000多公里行程，24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，12戶貧困家庭……紅橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)、教育、衛(wèi)生等部門，組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組來到該區(qū)對(duì)口幫扶的甘肅省合水、碌曲兩縣，圍繞“兩不愁三保障”，加強(qiáng)對(duì)脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作工作落實(shí)落地。

扶貧資金是監(jiān)督重點(diǎn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)東西部扶貧協(xié)作和支援合作領(lǐng)域財(cái)政資金撥付使用情況的再監(jiān)督再檢查。

2020年5月，市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組到甘肅省4個(gè)地市5個(gè)縣16個(gè)幫扶項(xiàng)目和3個(gè)天津“掛牌督戰(zhàn)”貧困村，圍繞幫扶資金使用管理及發(fā)揮效益情況開展監(jiān)督調(diào)研。緊盯扶貧資金的“源頭”，深入排查資金撥付、審核、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的20個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定監(jiān)督措施，提高監(jiān)督實(shí)效。

對(duì)口幫扶主體責(zé)任是關(guān)鍵。北辰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取召開現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢會(huì)方式，邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成質(zhì)詢團(tuán)隊(duì)，對(duì)該區(qū)東西部扶貧協(xié)作和支援合作人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、財(cái)政資金支持、消費(fèi)扶貧、健康扶貧等11家牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人開展質(zhì)詢，直面監(jiān)督監(jiān)管難點(diǎn)問題提出質(zhì)詢意見，要求相關(guān)單位黨委（黨組）切實(shí)扛起整改責(zé)任，舉一反三、建章立制，對(duì)癥下藥、堵塞漏洞。

為持續(xù)放大監(jiān)督效能，市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片機(jī)制，分6個(gè)片區(qū)，由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌各監(jiān)督檢查室、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委力量開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)與受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通對(duì)接，加大協(xié)同力度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)與河北平泉市、新疆于田縣、甘肅麥積區(qū)和景泰縣等四地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。通過與各地對(duì)接，進(jìn)一步明確“兩個(gè)責(zé)任”履行、協(xié)作任務(wù)落實(shí)、干部作風(fēng)建設(shè)、脫貧幫扶效果等聯(lián)合監(jiān)督重點(diǎn)，定期會(huì)商、綜合研判，信息共享、力量共用，確保取得“1+1>2”的監(jiān)督效果。

“過篩子”監(jiān)督困難村幫扶

2017年8月起，我市啟動(dòng)了為期3年的結(jié)對(duì)幫扶困難村工作，組織全市789家單位，選派2074名干部組成688個(gè)工作組，駐村幫扶1041個(gè)困難村。

2020年是我市新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作的收官之年。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加強(qiáng)幫扶政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促推動(dòng)各幫扶單位和駐村幫扶組盡銳出戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)。

聚焦尚未實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)的768個(gè)困難村、經(jīng)濟(jì)薄弱村，突出以督促戰(zhàn)，推動(dòng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“三美四全五均等”幫扶目標(biāo)；對(duì)已實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)的困難村、經(jīng)濟(jì)薄弱村，注重深化提升，推動(dòng)73項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

“您家里幾口人?有幾畝地，收成咋樣?都享受到哪些扶貧政策?”“跟你們對(duì)接的扶貧干部是誰?幫你們解決了什么問題?”全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中對(duì)全市1041個(gè)結(jié)對(duì)幫扶困難村、經(jīng)濟(jì)薄弱村開展“過篩子”式全覆蓋監(jiān)督，以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

為監(jiān)督保障如期高質(zhì)量完成幫扶目標(biāo)，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌指揮，以“室(委機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室)—區(qū)(該室所聯(lián)系的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委)—組(該室所聯(lián)系的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)”組成協(xié)同檢查組，變各自為戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，開展室對(duì)區(qū)聯(lián)查、區(qū)與區(qū)互查、組對(duì)區(qū)檢查，把監(jiān)督視角聚焦在問題短板上，下沉工作力量，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。

“我們采取‘三問三加’的方式，問需于民，給幫扶指標(biāo)‘加備注’；問計(jì)于民，給幫扶措施‘加意見’；問效于民，給幫扶結(jié)果‘加證據(jù)’。”市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志介紹，通過監(jiān)督下沉，梳理出90余條“百姓嘮叨”、50余條“群眾妙計(jì)”，通過68次問答、156份測(cè)評(píng)表對(duì)幫扶結(jié)果認(rèn)可度調(diào)查，群眾滿意度為92%。

產(chǎn)業(yè)扶貧也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“重頭戲”。市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的幫扶目標(biāo)、項(xiàng)目落實(shí)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等情況，采取多種監(jiān)督方式推動(dòng)落實(shí)，確保幫扶項(xiàng)目落實(shí)不打折扣、不走過場(chǎng)。

嚴(yán)查數(shù)字脫貧虛假脫貧

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，來不得半點(diǎn)馬虎。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)緊緊圍繞東西部扶貧協(xié)作和支援合作、我市結(jié)對(duì)幫扶困難村目標(biāo)任務(wù)，盯住扶貧助困政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促做好因疫致貧返貧人口幫扶，加強(qiáng)困難群眾兜底保障，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題扭住不放、一抓到底。

2020年，全市查處扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法問題117件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分87人，有力保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

2020年10月，市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室所聯(lián)系36家單位承擔(dān)的974個(gè)幫扶任務(wù)全部提前完成。為繼續(xù)緊盯幫扶項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)展及“四不摘”政策落實(shí)情況，該室組織各單位黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人簽署了《脫貧攻堅(jiān)任務(wù)工作情況承諾書》，進(jìn)一步強(qiáng)化了“兩個(gè)責(zé)任”履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決查處“算賬式”“指標(biāo)式”“突擊式”“材料式”數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義官僚主義問題；注重長效常治，著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督，促進(jìn)建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

“個(gè)別幫扶干部不能堅(jiān)持長期駐村、村干部或不在崗或?qū)Υ鍍?nèi)貧困戶底數(shù)不清……”針對(duì)走訪發(fā)現(xiàn)的問題，市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室督導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)組織幫扶干部“向群眾匯報(bào)”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。10個(gè)涉農(nóng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提示函32件，推動(dòng)問題整改290余個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人、第一種形態(tài)處理10人，既凝聚了擔(dān)當(dāng)作為熱情，又敲響了失責(zé)必問責(zé)的警鐘。

市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹：“把‘當(dāng)下改’與‘長久立’結(jié)合起來，全面梳理、深入剖析扶貧助困工作中責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題和深層次原因，改進(jìn)工作、完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞?！?/p>

聚焦管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從制度機(jī)制建設(shè)層面推進(jìn)長效常治，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定多項(xiàng)監(jiān)督制度，推動(dòng)主責(zé)單位制定完善工作制度。加強(qiáng)對(duì)扶貧助困政策、項(xiàng)目、資金的重點(diǎn)監(jiān)督；督促制定東西部扶貧協(xié)作、支援合作項(xiàng)目及資金管理暫行辦法，規(guī)范項(xiàng)目資金管理等，鞏固深化扶貧助困成果。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不松勁、不懈怠，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（徐麗 田瑩 王小明）