擦亮巡視巡察利劍 營造正氣充盈政治生態(tài)

一輪輪巡視巡察壓茬推進(jìn)，一份份政治體檢直指要害，一次次整改促進(jìn)發(fā)展……2021年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巡視監(jiān)督質(zhì)效有力提升，巡視整改效果明顯，巡視巡察上下聯(lián)動不斷深化，大力營造正氣充盈政治生態(tài)，為推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保障。

深化政治巡視 有形有效實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋

“截至3月3日，承擔(dān)十一屆市委第九輪巡視任務(wù)的9個市委巡視組全部完成進(jìn)駐，對濱海新區(qū)等16個區(qū)和市高級人民法院、市供銷合作總社等6家單位黨組織，開展為期2個月的常規(guī)巡視。”

“截至7月21日，承擔(dān)十一屆市委第十輪第一批巡視任務(wù)的9個市委巡視組全部進(jìn)駐，對16家市級機關(guān)黨組織及其所屬12家局級單位黨組織開展為期2個月的常規(guī)巡視。”

“自10月25日起，承擔(dān)十一屆市委第十輪第二批巡視任務(wù)的9個市委巡視組陸續(xù)進(jìn)駐被巡視單位，對23家單位黨組織開展常規(guī)巡視，對2家單位黨組織開展涉糧問題專項巡視?！?/p>

……

今年以來，市委開展了第九輪和第十輪巡視，對各區(qū)、部分市級單位和人民團體、市屬企事業(yè)單位共73個黨組織進(jìn)行全面政治體檢。目前正在開展第十輪第二批巡視，本批巡視結(jié)束即實現(xiàn)全覆蓋。

巡視是政治監(jiān)督。市委巡視始終注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、辨析問題，從政治上查找問題根源，體現(xiàn)了鮮明的政治導(dǎo)向──

緊盯核心職能，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和職能責(zé)任履行情況，發(fā)現(xiàn)和推動解決貫徹“三新一高”、破解區(qū)域和系統(tǒng)發(fā)展難題等方面存在的問題，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力政治保障。

緊盯主要矛盾，圍繞全面從嚴(yán)治黨階段性特征，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的根本性、全局性突出問題并督促整改，有力推動政治建設(shè)強基固本。

緊盯“一把手”，圍繞“一把手”履職情況和責(zé)任落實，發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人存在表率作用不強、履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不高、斗爭精神不足、對下級“一把手”監(jiān)督不嚴(yán)等突出問題，督促推動“一把手”擔(dān)當(dāng)好第一責(zé)任人職責(zé)。

緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞教育、醫(yī)療、交通、市場監(jiān)管等群眾關(guān)注的部門和領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，強化立行立改，推動解決突出問題。

對“國之大者”心中有數(shù)，把“兩個維護(hù)”作為巡視巡察的根本任務(wù)，我市緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神開展專項巡視巡察──

嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，組織開展對市供銷合作總社黨委，以及10個涉農(nóng)區(qū)的12個供銷合作社黨組織同步巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問題634個，移交問題線索183件。

嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記對根治糧食購銷系統(tǒng)性腐敗作出的重要批示精神，在開展的第十輪第二批巡視中，組織對市糧食和物資儲備局黨組、天津食品集團黨委開展涉糧問題專項巡視，組織全市16個區(qū)對各區(qū)發(fā)改委（糧食辦公室）、23家糧食企業(yè)黨組織同步交叉巡察，以巡視巡察之為助力守好“津門糧倉”。

做深“后半篇文章” 發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用

巡視整改和成果運用是考校各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗?。只有真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改，巡視才會真有效果。

我市建立巡視整改第一組長機制，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任分管部門（單位）巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，市領(lǐng)導(dǎo)同志36次出席巡視反饋會、12次深入被巡視單位檢查、督促巡視整改工作。

出臺巡視整改情況報告、公開制度，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部加強對巡視整改方案、整改報告的審核，對整改措施和整改成效嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。市委巡視辦建立巡視整改工作臺賬，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、編辦等各主體履行監(jiān)督責(zé)任，動態(tài)管理整改進(jìn)展，實現(xiàn)“一本臺賬管整改”。制定整改督查辦法，明確“誰來督、督什么、怎么督、成果如何運用”，組織4個整改督查組，對第九輪巡視的16個區(qū)巡視整改情況進(jìn)行督查，倒逼主體責(zé)任落實。

以巡促改、以巡促建、以巡促治，把解決共性問題、突出問題與完善制度結(jié)合起來，推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機貫通。深入推進(jìn)“三級遞進(jìn)”整改機制，推動第八輪和第九輪被巡視黨組織制定舉一反三整改事項1969項、推動改革發(fā)展整改事項1105項，完善制度機制2922個，有效發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。

針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，相關(guān)部門開展化解政府債務(wù)、區(qū)管國企改革、盤活國有資產(chǎn)、供銷社系統(tǒng)、政府購買服務(wù)等5個專項整治，有力推動改革、促進(jìn)發(fā)展。

做實上下聯(lián)動 完善巡視巡察戰(zhàn)略格局

高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，必須堅持上下聯(lián)動。我市堅持以上促下、聯(lián)動貫通，推動各黨委（黨組）把巡察工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。制定《天津市各區(qū)委落實巡察工作主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確區(qū)委常委會、區(qū)委書記、區(qū)委書記專題會、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。堅持以考促巡，通報各區(qū)委巡察工作“成績單”，3次組織各區(qū)對巡察報告質(zhì)量進(jìn)行評定，督促提升監(jiān)督質(zhì)效。

借鑒中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)經(jīng)驗做法，對16個區(qū)開展全過程、全環(huán)節(jié)、全要素指導(dǎo)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題977個，提出建議1071條，推動各區(qū)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)、移交問題線索數(shù)分別比上一輪提高25.8％和25.9％。深入調(diào)研市級部門巡察工作，研究制定加強和改進(jìn)巡察工作的指導(dǎo)意見，召開巡察工作推動會，組織對5家市級部門巡察開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題76個，提出意見建議23條。

巡視巡察利劍直插基層，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵一招，也是凝聚民心的有力之舉。

各巡察機構(gòu)聚焦人民群眾反映強烈的腐敗和作風(fēng)問題開展監(jiān)督，各區(qū)委按照“直接巡村”和“巡街帶社區(qū)”方式，統(tǒng)籌推進(jìn)對村（社區(qū)）黨組織巡察，推動解決群眾“急難愁盼”問題，加強基層組織建設(shè)和基層治理。

2021年，共巡察處級單位黨組織300個，巡察村（社區(qū)）黨組織753個，全覆蓋率分別達(dá)到100％和79.1％，發(fā)現(xiàn)問題14693個，移交問題線索862件，巡察利劍作用持續(xù)彰顯。（徐麗 孟若冰）