行使權(quán)力慎之又慎 自我約束嚴(yán)之又嚴(yán) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化自我監(jiān)督上出實(shí)招

“不跑風(fēng)漏氣、不打聽案情、不過問案件、不說情干預(yù)”，今年4月以來，陜西省寶雞市1166名紀(jì)檢監(jiān)察干部鄭重地在審查調(diào)查承諾書上簽下了自己的名字。

“不準(zhǔn)組織或參加小圈子活動，不準(zhǔn)私自打聽案情、插手、干預(yù)案件處理、以案謀私，不準(zhǔn)打官腔、擺架子、耍特權(quán)……”日前，北京市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督制約。

紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，同時對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求。如何正身律己？各級紀(jì)委監(jiān)委在堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為的同時，出臺禁令、開列“負(fù)面清單”，健全完善內(nèi)控機(jī)制，用鐵的紀(jì)律打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

把黨的政治建設(shè)擺在首位 提高政治站位和政治覺悟

日前，貴州省遵義市播州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組102人到茍壩會議會址開展黨性體檢教育活動。茍壩會議所彰顯的講黨性、講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，深深感染了全體紀(jì)檢監(jiān)察干部。大家紛紛表示，要傳承和發(fā)揚(yáng)茍壩會議精神，牢固樹立“四個意識”，不忘初心，砥礪前行，以實(shí)際行動踐行紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

此前，貴州省紀(jì)委監(jiān)委明確將加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高政治覺悟和政治站位放在首位，在茍壩會議舊址創(chuàng)建“黨性體檢”基地。目前已有5000多名紀(jì)檢監(jiān)察干部到茍壩會“黨性體檢”基地接受教育。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，所處的特殊位置和承擔(dān)的重要職責(zé)，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。十九屆中央紀(jì)委二次全會突出強(qiáng)調(diào)，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)指明了方向。

“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，決不背離黨中央要求另搞一套；堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不在黨內(nèi)培植私人勢力；堅(jiān)決遵循組織程序，決不擅作主張、我行我素；堅(jiān)決服從組織決定，決不搞非組織活動；堅(jiān)決管好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)防擅權(quán)干政，謀取私利?！痹谫F州，紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守政治規(guī)矩要求已被各級紀(jì)檢監(jiān)察干部熟記于心。

近日制定印發(fā)的北京市紀(jì)委監(jiān)委《機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”》、廣東省紀(jì)委監(jiān)委《領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員九條禁令》、吉林省紀(jì)委監(jiān)委《機(jī)關(guān)工作人員“八不準(zhǔn)”》，均從政治機(jī)關(guān)的定位出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)“不準(zhǔn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，為紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化自我監(jiān)督、防范被“圍獵”立起規(guī)矩、亮明底線。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須體現(xiàn)到本職工作中，落實(shí)到具體行動上。天津市紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查工作中，凡是成立審查調(diào)查專案組必設(shè)立臨時黨支部，做到自身建設(shè)與審查調(diào)查“兩手抓、兩手硬”。吉林省紀(jì)委監(jiān)委要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，班子成員以及各部門負(fù)責(zé)人發(fā)揮表率作用，一級一級作出示范、立下標(biāo)桿。北京市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照該規(guī)定，對紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守各項(xiàng)紀(jì)律的情況開展經(jīng)常性檢查，對違反規(guī)定的一律嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

劃出履職“紅線”防止權(quán)力被濫用

6月4日，在參加案件研判會前，重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室主任程猛進(jìn)將自己的手機(jī)用信封裝好后寫上姓名放入手機(jī)存放柜，并經(jīng)會議室門口的工作人員檢查后方才進(jìn)入?！拔覀円呀?jīng)習(xí)慣在會前封存手機(jī)，這并不是添麻煩，而是杜絕泄密的重要舉措！”程猛進(jìn)說。

保守秘密，不能只靠自覺，更要靠制度！今年5月，重慶市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部教育管理監(jiān)督工作的意見》，明確“教育從嚴(yán)”“管理從嚴(yán)”“監(jiān)督從嚴(yán)”和“問責(zé)從嚴(yán)”，健全內(nèi)部監(jiān)管約束機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職加了一把“鎖”。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨章和憲法賦予的特殊使命和重大責(zé)任，必須慎之又慎行使權(quán)力，嚴(yán)之又嚴(yán)自我約束，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍?！敝貞c市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳雍表示。

為防止權(quán)力被濫用，監(jiān)察法作了一系列規(guī)定。在監(jiān)察法條文中，涉及監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)限的有28個“可以”。同時，監(jiān)察法第七章專門規(guī)定了“對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督”，主要有人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等，人大監(jiān)督有“專項(xiàng)工作報(bào)告”“執(zhí)法檢查”“詢問”“質(zhì)詢”等方式，建立起了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

各地結(jié)合監(jiān)察體制改革要求和監(jiān)察法的頒布施行，通過設(shè)立內(nèi)部專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督。對監(jiān)察法明確規(guī)定的“私自留存、處理涉案材料”“以案謀私”“違法竊取、泄露調(diào)查工作信息”“濫用職權(quán)”等9種行為，嚴(yán)密防范，一旦發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅處理，及時清除害群之馬。

廣東省紀(jì)委監(jiān)委“九條禁令”中，第三、第四條專門列出了負(fù)面清單，如嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況，不準(zhǔn)在履職過程中擅自接觸被審查調(diào)查對象、涉案人員或其特定關(guān)系人，對從事審查調(diào)查工作人員的約束進(jìn)一步收緊。吉林省紀(jì)委監(jiān)委針對以案謀私、跑風(fēng)漏氣等問題，規(guī)定“不準(zhǔn)違反規(guī)定接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位負(fù)責(zé)人”“不準(zhǔn)以案謀私，干預(yù)、插手、打聽、泄露問題線索受理、處置及審查調(diào)查工作”。此外，重慶、四川、云南等地均結(jié)合實(shí)際制定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為規(guī)范。

此外，在這些禁令中，專門對個別干部存在的特權(quán)思想作出規(guī)定。北京規(guī)定“不準(zhǔn)打官腔、擺架子、耍特權(quán)”；吉林規(guī)定“不準(zhǔn)打著紀(jì)委監(jiān)委旗號耍威風(fēng)、搞特權(quán)、辦私事”；廣東規(guī)定“嚴(yán)禁利用省紀(jì)委監(jiān)委工作人員身份耍特權(quán)、擺威風(fēng)，不準(zhǔn)在辦公用房、用車、差旅住宿等方面追求享受、提出超標(biāo)準(zhǔn)要求?！?/p>

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛 讓鐵規(guī)發(fā)力禁令生威

“作為紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人，你的個人外出報(bào)告事項(xiàng)要由駐在部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)?！?月1日上午，浙江省江山市紀(jì)委干部室當(dāng)面指出第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長的外出報(bào)告表存在的問題。干部室的提醒受到該紀(jì)檢組長高度重視。當(dāng)天下午，重新填寫后的報(bào)告交到市紀(jì)委干部室，工作人員隨即向分管常委和副書記請示，經(jīng)詢問后予以簽字報(bào)批。

嚴(yán)格外出報(bào)備，只是從嚴(yán)管理的一項(xiàng)措施。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，并開展好抽查核實(shí)，對漏報(bào)、隱瞞不報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，結(jié)合干部選拔任用、年度考核、信訪舉報(bào)、巡視巡察、隨機(jī)調(diào)研等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改。

成都市在區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立專門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，探索開展市級派駐機(jī)構(gòu)、區(qū)（市）縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會述職述責(zé)述廉，深化系統(tǒng)內(nèi)部巡察，以“零容忍”態(tài)度查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部。曲靖市麒麟?yún)^(qū)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部召回管理制度，規(guī)定考核基礎(chǔ)分為100分，年度分?jǐn)?shù)低于80分的，納入擬召回管理對象建議名單。發(fā)生執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)、失密泄密、通風(fēng)報(bào)信，造成不良影響及后果的，視情節(jié)一次就扣10-20分，直接召回。

在嚴(yán)格日常監(jiān)督管理的同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過約談提醒、談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等方式，抓早抓小、動輒則咎，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。建立責(zé)任追究制度，對因工作失職失誤造成嚴(yán)重后果的紀(jì)檢監(jiān)察干部，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；對組織紀(jì)律渙散、班子長期不團(tuán)結(jié)、問題長期得不到解決、履行職責(zé)不到位，造成嚴(yán)重后果的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“有句話說‘老婆是家里的紀(jì)委書記’。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是你們的主責(zé)主業(yè)，而廉潔持家和養(yǎng)成好的家風(fēng)就是我的家務(wù)活，不都是為了‘廉’字嘛？”海南省昌江縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任林瑞斌愛人的一番話，引得在場人員都笑了起來，這是該縣紀(jì)委監(jiān)委今年3月以來開展“廉潔家訪”活動中的一幕。

把關(guān)心愛護(hù)和強(qiáng)化監(jiān)督管理結(jié)合起來，多個省份都建立了相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部家訪制度。通過定期開展家訪，深入了解紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭情況、思想動態(tài)、生活作風(fēng)，引導(dǎo)樹立良好家風(fēng)，凈化朋友圈、社交圈，既體現(xiàn)組織關(guān)心，又強(qiáng)化對干部的教育監(jiān)督。根據(jù)家訪中了解到的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸，防止“燈下黑”，推動內(nèi)部監(jiān)督落地生根。

強(qiáng)化自我監(jiān)督離不開常抓的韌勁、長抓的耐心。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在十九屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，用鐵的紀(jì)律鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。新時代紀(jì)檢監(jiān)察人，自身建設(shè)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，正在用一言一行詮釋忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)涵，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵）