真實(shí)情況摸上來(lái)，共性問(wèn)題找出來(lái)。天津——在調(diào)研中尋找解決問(wèn)題“金鑰匙”

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

“你們鎮(zhèn)有多少名紀(jì)檢監(jiān)察干部？監(jiān)察法頒布后對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有什么影響？在工作中有沒(méi)有遇到難以解決的問(wèn)題？”日前，天津市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組不打招呼、不發(fā)通知、不用陪同、不定路線(xiàn)開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，詳細(xì)了解監(jiān)察職能向鎮(zhèn)街、村居和企事業(yè)單位延伸的情況。

“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有的放矢，深入基層了解實(shí)情，通過(guò)面對(duì)面談話(huà)、實(shí)地察看、數(shù)據(jù)分析等多種方式，把真實(shí)情況摸上來(lái)、把共性問(wèn)題找出來(lái)，精準(zhǔn)科學(xué)、實(shí)事求是地提出對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性、實(shí)效性?！碧旖蚴形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任鄧修明說(shuō)。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委起草了《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各區(qū)監(jiān)委向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委合署辦公。這是天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重在調(diào)查研究中尋找解決問(wèn)題“金鑰匙”的一個(gè)縮影。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 確保有的放矢

抓工作、作決策、提建議、建制度，都需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)研在先，全面深入掌握第一手資料，把各方面情況摸清吃透。

今年初，天津市紀(jì)委監(jiān)委研究確定重點(diǎn)調(diào)研課題選題，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題管理的通知》，緊盯凈化政治生態(tài)、不作為不擔(dān)當(dāng)、主體責(zé)任落實(shí)等全面從嚴(yán)治黨中的關(guān)鍵問(wèn)題，緊盯信訪(fǎng)舉報(bào)、巡視巡察、派駐監(jiān)督、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。

問(wèn)題就是方向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，天津依然存在貫徹執(zhí)行中央和市委部署要求不堅(jiān)決、形式主義官僚主義突出、保障民生不力等問(wèn)題。隨后，該市開(kāi)展為期3年的不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，直指10個(gè)方面不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”履行使命擔(dān)當(dāng)，破解“上熱中溫下冷”癥結(jié)，向“庸懶散浮拖”宣戰(zhàn)。

針對(duì)“天津地域小、人頭熟”的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，研究成果全面落地。市紀(jì)委監(jiān)委層面，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任職滿(mǎn)3年、副組長(zhǎng)任職滿(mǎn)5年應(yīng)當(dāng)交流任職，新提任區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)必須全面交流任職；制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的暫行辦法》，采取“協(xié)作巡”“接力巡”等方式，著力破解“熟人社會(huì)監(jiān)督難”問(wèn)題。

聚焦主業(yè)主責(zé) 掌握村情民意

每年至少2個(gè)月以上時(shí)間深入基層調(diào)研，牽頭完成至少1個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，并把開(kāi)展調(diào)研情況作為委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容。這是天津市紀(jì)委監(jiān)委每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的硬指標(biāo)。

2月28日至3月2日，天津市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任邊學(xué)文帶隊(duì)到寧河區(qū)、河北區(qū)、北辰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，就推動(dòng)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作、落實(shí)市紀(jì)委十一屆三次全會(huì)部署進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。4月11日，邊學(xué)文再次帶隊(duì)到北辰區(qū)、河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，就深化監(jiān)察體制改革工作進(jìn)行調(diào)研。

“市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次到一線(xiàn)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，具體指導(dǎo)工作，不僅推動(dòng)了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的工作，也督促了區(qū)委主體責(zé)任的落實(shí)。”河北區(qū)、北辰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)。

天津市紀(jì)委監(jiān)委還在調(diào)研過(guò)程中融入監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)，既注重成果也注重過(guò)程，把調(diào)研轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的有效舉措。

市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組聚焦扶貧、掃黑除惡等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，組織入村察訪(fǎng)，重點(diǎn)訪(fǎng)談老黨員、貧困戶(hù)、五保戶(hù)等群體，全面掌握村情民意。

在靜海區(qū)一位老農(nóng)家里，老人拉著調(diào)研組成員的手說(shuō)：“我年齡大了，也不知道你們調(diào)研和檢查、慰問(wèn)有什么區(qū)別，但你們能聽(tīng)我念叨這么長(zhǎng)時(shí)間，幫老百姓解決問(wèn)題，真是謝謝！”

“不打招呼，進(jìn)村入戶(hù)，深入基層與村民面對(duì)面溝通交流，使得我們能找對(duì)人、聽(tīng)真話(huà)、摸干貨?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人談及調(diào)研收獲時(shí)深有感觸，“紀(jì)檢監(jiān)察干部深入群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)，無(wú)形中拉近了與群眾的距離，也增強(qiáng)了對(duì)基層違紀(jì)違法干部的震懾力”。

嚴(yán)格調(diào)研紀(jì)律 強(qiáng)化自身建設(shè)

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)手電筒不能光照向別人，也要照向自己。要避免出現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題。”天津市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，紀(jì)檢監(jiān)察干部要在調(diào)研中錘煉作風(fēng)、展示形象，嚴(yán)格遵守調(diào)研紀(jì)律，強(qiáng)化自身建設(shè)。

為推動(dòng)調(diào)研工作規(guī)范有序開(kāi)展，該市紀(jì)委監(jiān)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)（試行）》，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把紀(jì)律擺進(jìn)去。

意見(jiàn)規(guī)定，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效、輕車(chē)簡(jiǎn)從，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞層層陪同，最大限度減少隨行人員數(shù)量，無(wú)直接工作任務(wù)人員一律不到現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌安排，不搞一窩蜂、輪番調(diào)研，防止影響被調(diào)研單位正常工作，切實(shí)減少基層不必要的負(fù)擔(dān)。

邁開(kāi)步子、走出院子，放下架子、撲下身子，帶著問(wèn)題、摸準(zhǔn)實(shí)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取智慧……該市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下，機(jī)關(guān)各部門(mén)、各派駐機(jī)構(gòu)和各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)問(wèn)題、聚焦主業(yè)主責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律，為掌握新情況、破解新問(wèn)題、挖掘新經(jīng)驗(yàn)、推出新舉措進(jìn)行扎實(shí)調(diào)研。（記者 李建彬 通訊員 田騰飛）