天津：用好扶貧助困巡視成果 “談令查曝”綜合施治

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

天津市委緊跟中央部署，在中央脫貧攻堅專項巡視啟動后，第一時間開展了扶貧助困專項巡視，深入田間地頭、村居院落，遠赴受援貧困地區(qū)，對扶貧助困開展了一次“全方位體檢”，共發(fā)現(xiàn)貫徹中央脫貧攻堅方針政策和市委有關(guān)部署要求不到位、履行扶貧助困主體責任和監(jiān)督責任不力、整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧助困問題不徹底等方面368個突出問題。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，天津市委找準“病灶”，從治政、治風、治吏入手開出“藥方”，通過“談、令、查、曝”進行綜合施治，深耕細作天津扶貧助困工作的“責任田”。

談——“提神醒腦”，壓實“兩個責任”

問題的產(chǎn)生源于政治站位不高、宗旨意識不牢，約談有助于黨員干部提升“精氣神”。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，天津市委和市紀委監(jiān)委分別進行主體責任“三級約談”、監(jiān)督責任系統(tǒng)約談，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，壓緊壓實扶貧助困“兩個責任”。

“三級約談”，即市委書記約談分管扶貧助困工作的市領(lǐng)導；“五人小組”成員分別約談扶貧助困任務較重的市級單位及前方工作機構(gòu)主要負責同志；被巡視黨組織主要負責同志約談相關(guān)班子成員及部門“一把手”。約談中，大家充分認識到，“對扶貧助困工作推動不力，問題在下面，責任在自己。”前方工作機構(gòu)負責同志一致表示，“要進一步提高政治站位，當好脫貧攻堅戰(zhàn)的‘橋頭堡’?！?2個被巡視黨組織對本地區(qū)本單位扶貧助困工作有關(guān)責任人進行約談，共約談277人次，以談促改的功效直抵“神經(jīng)末梢”。

監(jiān)督責任系統(tǒng)約談，即市紀委監(jiān)委副書記（常委）和有關(guān)監(jiān)督檢查室負責人，針對巡視發(fā)現(xiàn)的扶貧助困領(lǐng)域執(zhí)紀監(jiān)督“軟、散、弱”問題，分別約談各區(qū)紀委書記，督促紀檢監(jiān)察部門盡職盡責，看好“門戶”。通過約談，各區(qū)紀委書記深刻認識到存在的問題和不足，均表示在巡視整改中要刀刃向內(nèi)，切實把紀檢監(jiān)察部門的責任立起來，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察鐵軍。

令——“對癥下藥”，交辦整改任務

發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。抓好巡視整改是標本兼治、祛除病根的“苦口良藥”，必須強化巡視成果運用，把巡視整改作為一項嚴肅政治任務，厘清責任、明確分工，形成一條有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。

以“交辦令”形式印發(fā)整改任務清單。天津市委將反饋問題臺賬作為整改任務清單印發(fā)被巡視黨組織，督促其掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，逐項抓好整改落實，并要求各級紀檢監(jiān)察部門加強日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，從嚴執(zhí)紀問責。下達任務清單如同簽訂“軍令狀”，展現(xiàn)了市委全面從嚴治黨的責任擔當，突顯了巡視整改的嚴肅性與強制性，壓實了巡視整改的政治責任，為推動巡視整改任務全面落實提供了堅強保障。

以“轉(zhuǎn)辦令”形式移交典型問題清單。落實中央巡視辦有關(guān)要求，在每輪市委書記專題會議聽取巡視綜合情況匯報后，天津市委巡視辦都將市委書記講話中點人點事情況進行梳理，形成移交市紀委監(jiān)委的管理臺賬。按照市委書記專題會議明確的“從第五輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題中抓典型問題快速處理，形成震懾”要求，市委巡視辦梳理提出了8個典型問題，并及時轉(zhuǎn)市紀委監(jiān)委相關(guān)廳室快查快辦。

查——“排毒祛濁”，嚴懲違紀問題

“毒素”的積累會侵蝕黨的肌體健康，及時查處違紀問題才能“化瘀通絡”。天津市委明確提出，對扶貧助困工作完不成者、做不好者，繩之以政治紀律、規(guī)之以政治規(guī)矩；對扶貧助困領(lǐng)域的違紀違法者，錯加一級、罪加一等；對典型問題在半個月內(nèi)快查快辦，堅決問責。將巡視整改情況作為監(jiān)督部門常態(tài)檢查、不作為不擔當專項治理、新一輪巡視等方面的重要內(nèi)容，建立抓問題整改的“閉合體系”，確保件件有著落、事事有回音。建立“五方報備”機制，要求被巡視黨組織將整改方案、整改報告等材料向分管領(lǐng)導、上級主管部門、有關(guān)派駐機構(gòu)，以及巡視巡察組和巡視辦“報備”，督促一個問題一個問題整改，逐項整改到位。

天津市紀委監(jiān)委相關(guān)部門對巡視移交的扶貧助困領(lǐng)域貪污挪用、優(yōu)親厚友等腐敗問題，以及對口幫扶敷衍應付、借交流考察之機旅游觀光等作風問題，組織專門力量開展深挖細查。既要嚴查“外病”，更要深挖“病灶”。天津市委書記李鴻忠在市委書記專題會議上明確指出，天津的總根子問題是政治問題，包括扶貧助困中發(fā)現(xiàn)的問題，都是對政治責任、政治任務之政治認識偏差，大事輕之、重大弱之的問題。市領(lǐng)導及各級領(lǐng)導在約談時都明確要求，要站在堅決踐行“兩個維護”、踐行黨的初心和使命、實現(xiàn)兩個百年奮斗目標的高度，來認識扶貧助困工作的重大意義，深刻反思，全面查找政治站位不夠高、政治認識不到位等問題，首先解決根子上的問題，政治上的問題。

曝——“防控疾病”，通報發(fā)現(xiàn)的問題

吸取教訓、引以為戒才能確保問題不再發(fā)生，嚴肅反饋、全市通報是為各級黨組織打的“預防針”和“治病針”。

天津市委巡視機構(gòu)堅決落實市委要求，原汁原味反饋、點名道姓通報，一針見血地向分管市領(lǐng)導、被巡視黨組織、對口幫扶前方工作機構(gòu)指出巡視發(fā)現(xiàn)的問題，構(gòu)筑齊抓共管推動巡視整改的“共同體”。

同時，注重“懲”與“治”相結(jié)合、二者均衡發(fā)力。一方面，按照“揭疤亮丑，不搞好人主義、不怕得罪人”要求，全市通報查處的典型案例，形成震懾，加大“以案促改”力度；另一方面，綜合巡視發(fā)現(xiàn)的典型問題，將帶有普遍性的問題進行歸納，解剖麻雀、以點帶面，點出天津市扶貧助困領(lǐng)域的“通病”，以市委文件形式向全市印發(fā)內(nèi)部通報，督促各級黨組織舉一反三、為鏡為鑒，在“事、人、因、制”上下功夫，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。切實扛起扶貧助困政治責任，堅決落實扶貧助困政治任務，確保2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和把天津建成高質(zhì)量小康社會目標如期實現(xiàn)。（李靈娜）