寶坻區(qū)：全市留置“第一案”移送審查起訴

日前，天津市寶坻區(qū)監(jiān)委對(duì)犯罪嫌疑人胡某某依法解除留置措施，移送審查起訴。經(jīng)查，胡某某涉嫌利用職務(wù)便利貪污公款總計(jì)人民幣25472633.17元。同日，區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，天津留置“第一案”順利進(jìn)入公訴階段。

迅速反應(yīng)，主動(dòng)作為，掛牌當(dāng)月“零突破”。收到問(wèn)題線索后，區(qū)監(jiān)委在調(diào)閱資料、研究案情的基礎(chǔ)上，迅速部署核查工作。抽調(diào)11名業(yè)務(wù)骨干組成專案組先行開展外圍核查，圍繞重點(diǎn)財(cái)務(wù)賬目、重要關(guān)系人等突破口，在初核階段先后談話25人次，調(diào)取銀行流水明細(xì)40份，固定關(guān)鍵證據(jù)鏈條為立案調(diào)查提供依據(jù)。經(jīng)核實(shí)，被調(diào)查人符合留置條件，區(qū)監(jiān)委按程序報(bào)經(jīng)市監(jiān)委批準(zhǔn)后，于1月23日對(duì)其立案調(diào)查并采取留置措施。

勇于探索，從嚴(yán)試用，規(guī)范流程“全覆蓋”。在無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循、先例可依的情況下，區(qū)監(jiān)委大膽破冰，邊探索邊總結(jié)，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。研究制定了《貫徹<天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法（試行）>的實(shí)施意見》，對(duì)線索處置、初步核實(shí)、立案審查調(diào)查等7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。在此基礎(chǔ)上梳理形成查控措施審批權(quán)限目錄，按照規(guī)范制式編印重點(diǎn)文書文本19項(xiàng)。專案組累計(jì)使用談話13次，詢問(wèn)54次，訊問(wèn)10次，查詢50次，調(diào)取14次，扣押1次，留置1次，確保措施適用無(wú)誤、權(quán)力運(yùn)用有度。

審慎穩(wěn)妥，注重防范，強(qiáng)化安全“不松懈”。把安全意識(shí)融入審查調(diào)查全過(guò)程和各方面，全面排除各種安全隱患。始終高度繃緊辦案安全這根弦，逐級(jí)簽訂《安全責(zé)任承諾書》。區(qū)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責(zé)任”，多次就辦案安全進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)完善安全預(yù)案。調(diào)查組從各個(gè)細(xì)節(jié)入手做好安全保障，確保審查調(diào)查過(guò)程可查可控。區(qū)監(jiān)委主動(dòng)協(xié)調(diào)公安分局，就留置期間對(duì)象安全、應(yīng)急處置等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。區(qū)看守所負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)察留置看護(hù)任務(wù)，對(duì)留置對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)看護(hù)，確保留置對(duì)象人身安全。

精心組織，多方協(xié)作，法法銜接“無(wú)空白”。堅(jiān)持以法治思維推進(jìn)案件查辦進(jìn)程。區(qū)監(jiān)委先后制定《關(guān)于提請(qǐng)公安分局配合區(qū)監(jiān)委采取留置措施的函》《區(qū)監(jiān)委提解提訊證》等制式文書，確保留置期間各項(xiàng)工作合法、有序。審理室堅(jiān)持以審判為中心取證理念，就案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理等進(jìn)行審核把關(guān)，防止“無(wú)效施工”。主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)證據(jù)來(lái)源、表現(xiàn)形式、收集方式等進(jìn)行嚴(yán)格審查，從批準(zhǔn)逮捕、審查起訴的角度提出意見，防止產(chǎn)生非法證據(jù)，及時(shí)補(bǔ)正瑕疵證據(jù)。4月9日，區(qū)監(jiān)委決定將該案移送審查起訴，向區(qū)檢察院遞交起訴意見書。4月16日，區(qū)監(jiān)委、區(qū)檢察院同步轉(zhuǎn)換措施，移交過(guò)程組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。（寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）