寧河區(qū)：建立“1+3+N”工作機(jī)制 構(gòu)建立體化監(jiān)督格局

國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面，緊緊圍繞監(jiān)督第一職能，探索建立“1+3+N”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的立體化監(jiān)督格局。

創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量。“1+3+N”工作機(jī)制：“1”即突出黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，當(dāng)好“決策參謀部”“部署指揮部”“執(zhí)行督查部”；“3”即3個(gè)監(jiān)督檢查室集中精力對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)和區(qū)直委辦局強(qiáng)化日常監(jiān)督，并指導(dǎo)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督工作；“N”即構(gòu)建完善紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多輪驅(qū)動(dòng)的監(jiān)督舉措，逐步構(gòu)建“五指聚攏”的全方位、全天候監(jiān)督體系。結(jié)合寧河實(shí)際，確定了民主生活會(huì)、“兩個(gè)責(zé)任”、巡視巡察整改、問(wèn)題線索處置、重點(diǎn)節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、重點(diǎn)工程進(jìn)度、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗、村級(jí)換屆紀(jì)律等十個(gè)監(jiān)察體制改革的監(jiān)督重點(diǎn)作為破局點(diǎn)，突出制度設(shè)計(jì)。先后制定《監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度》《監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索管理、督辦制度》等規(guī)范性文件，保證監(jiān)督工作責(zé)任清、任務(wù)實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合助力主動(dòng)監(jiān)督。盯緊“人”，夯實(shí)大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，建立區(qū)管干部廉政檔案動(dòng)態(tài)管理制度，3個(gè)監(jiān)督檢查室聚焦紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，建立監(jiān)督對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)管正處級(jí)單位、區(qū)管干部廉政檔案，摸清1125名區(qū)管干部親屬情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。聚焦“事”，突出對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室通過(guò)匯總分析，歸納涉農(nóng)、民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)、綜合服務(wù)、行政執(zhí)法六類(lèi)單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和共性、個(gè)性問(wèn)題，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)逐一對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)及六類(lèi)有關(guān)委辦局黨組織書(shū)記開(kāi)展廉政談話和履職談話；針對(duì)扶貧助困專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作存在問(wèn)題，開(kāi)展集體約談。突出“常”，形成監(jiān)督無(wú)處不在的震懾力，建立監(jiān)督檢查“三隨機(jī)”機(jī)制，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)隨機(jī)安排時(shí)間、地點(diǎn)、人員，監(jiān)督檢查過(guò)程錄音錄像，相關(guān)影像資料當(dāng)天報(bào)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室備案；構(gòu)建“100+300”的網(wǎng)格化基層監(jiān)督體系，聘任100名特約監(jiān)察員，將300名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任明確為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮“流動(dòng)攝像頭”作用。做足“聯(lián)”，構(gòu)建區(qū)域、部門(mén)“雙聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制，與濱海新區(qū)、東麗區(qū)、河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)、豐南區(qū)、玉田縣等五個(gè)接壤區(qū)縣建立津冀“五區(qū)一縣”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)全面從嚴(yán)治黨辦公室、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等職能部門(mén)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展辦案協(xié)作，同時(shí)，建立監(jiān)督檢查回避機(jī)制。

激活派駐監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮“探頭”作用。起草《寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)管理工作辦法》《寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)工作辦法》，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)更好履行職責(zé)。探索創(chuàng)新“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，派出工作人員輪流進(jìn)駐被監(jiān)督單位，嵌入到具體業(yè)務(wù)中，深化細(xì)化派駐監(jiān)督，真正成為“不走的巡察組”。如駐區(qū)交通局紀(jì)檢監(jiān)察組在輪流派駐過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一名事業(yè)編人員長(zhǎng)期病假，經(jīng)進(jìn)一步核查，發(fā)現(xiàn)涉嫌詐騙犯罪，被公安機(jī)關(guān)列為網(wǎng)上在逃人員，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)其立案審查，給予開(kāi)除黨籍處分。

突出治本功能，充分發(fā)揮監(jiān)督成效。用足用活紀(jì)律監(jiān)察建議，把脈聽(tīng)診直指病灶開(kāi)出良劑，今年以來(lái)，針對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，共發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)3份，監(jiān)察建議書(shū)7份，持續(xù)放大監(jiān)督功效，切實(shí)鞏固和完善制度建設(shè)。以“四大監(jiān)督”助力問(wèn)責(zé)“風(fēng)暴”，用問(wèn)責(zé)利劍治庸治懶治無(wú)為，今年以來(lái)，全區(qū)共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題110起，問(wèn)責(zé)黨員干部177人，2名正處級(jí)一把手被免職，并對(duì)查處的35起典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光，形成有力震懾。做足監(jiān)督“后半篇文章”，進(jìn)一步釋放監(jiān)督成效，堅(jiān)持“小切口”做大文章，針對(duì)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，在全區(qū)實(shí)行副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶、因私因公出國(guó)（境）等事項(xiàng)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，制定《關(guān)于實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”凈化寧河政治生態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》，督促各級(jí)黨組織充分運(yùn)用“四種形態(tài)”強(qiáng)化對(duì)黨員的日常監(jiān)督管理。針對(duì)各鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人集體約談各鎮(zhèn)黨政“一把手”，引導(dǎo)各鎮(zhèn)從提高政治站位、理順責(zé)任體系、強(qiáng)化咬耳扯袖、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等方面提出具體要求。（寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委丨責(zé)任編輯 武志超）