貫徹落實被巡視黨組織配合巡視規(guī)定 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨相結(jié)合，對加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署，全面推進巡視實踐、理論和制度創(chuàng)新。為貫徹落實中央關(guān)于巡視工作的新精神新部署新要求，推動被巡視黨組織切實履行配合巡視工作的責任，近日，中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。被巡視黨組織要認真學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實，積極配合中央巡視工作，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用。

充分認識貫徹執(zhí)行《規(guī)定》重大意義 切實增強責任感、使命感

2010年4月1日，中央紀委、中央組織部印發(fā)的《關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》，對規(guī)范被巡視地區(qū)、單位配合巡視工作發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著巡視實踐不斷深化，暫行規(guī)定已不能完全適應(yīng)新形勢下巡視工作需要，中央與時俱進修訂出臺《規(guī)定》，明確了被巡視黨組織配合中央巡視工作的具體要求。被巡視黨組織要深刻認識貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，增強政治責任感、使命感，堅決落實《規(guī)定》各項要求。

貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有利于促進依規(guī)管黨治黨。黨要管黨、從嚴治黨，加強制度建設(shè)是根本途徑。十八屆中央全方位扎緊制度籠子，堅持突出重點，重在管用有效，用制度治黨、管權(quán)、治吏。巡視工作堅持實踐探索在前、歸納提煉在后，實踐探索和制度建設(shè)相輔相成、相得益彰。黨中央兩次修訂修改巡視工作條例，中央巡視工作領(lǐng)導小組制定完善一系列規(guī)章制度，逐步建立以黨章為根本、以巡視工作條例為主體、以配套制度為支撐的巡視工作制度體系?！兑?guī)定》與黨內(nèi)法規(guī)和巡視工作制度體系銜接配套，既著眼于具體指導工作，也著眼于有效規(guī)范工作；既是被巡視黨組織履行配合職責的重要依據(jù)，也是對被巡視黨組織的剛性約束。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，有利于強化被巡視黨組織和黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，有利于進一步規(guī)范巡視工作，確保被巡視黨組織切實履行應(yīng)有職責，推動巡視工作依規(guī)依紀、有序高效開展。

貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有利于推動深化政治巡視。政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創(chuàng)新成果。深化政治巡視、確保巡視監(jiān)督實效，是巡視組和被巡視黨組織共同的政治責任，根本目的都是為了厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。《規(guī)定》對被巡視黨組織配合巡視工作提出明確要求，充分體現(xiàn)了政治巡視的最新精神，也是深化政治巡視的客觀需要。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，對于促進被巡視黨組織深刻理解政治巡視內(nèi)涵，提高政治站位和政治覺悟，認真落實管黨治黨政治責任，切實解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，將起到十分重要的作用。

貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有利于凝聚巡視監(jiān)督合力。強化黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨的重大歷史課題。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，破解了黨內(nèi)監(jiān)督難題，沖破了“歷史周期律”，有力印證我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題。深化巡視監(jiān)督，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者同向用力、同時發(fā)力、同步合力。被巡視黨組織既是巡視監(jiān)督對象，又是巡視參與主體，要主動融入巡視工作全過程，積極為巡視組了解情況、發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)造條件、提供幫助。貫徹《規(guī)定》，有利于被巡視黨組織強化政治擔當，自覺把接受巡視監(jiān)督與落實全面從嚴治黨主體責任結(jié)合起來，營造廣大干部群眾積極參與、共同發(fā)現(xiàn)和解決問題的監(jiān)督氛圍，以巡視監(jiān)督帶動黨內(nèi)其他監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成強大監(jiān)督合力。

準確把握《規(guī)定》新精神新要求 以實際行動落實配合責任

《規(guī)定》堅持依規(guī)依紀、突出重點、利于操作的原則，立足巡視實踐，對被巡視黨組織配合巡視工作各項任務(wù)作了細化。被巡視黨組織要準確把握《規(guī)定》的新精神新要求，在思想認識、責任要求、方法措施上跟上中央要求，以《規(guī)定》的出臺和落實為契機，切實履行主體責任，推動巡視工作深入發(fā)展。

要在思想認識上落實。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障。習近平總書記強調(diào)，要不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動。巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是實現(xiàn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。被巡視黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，把巡視作為政治體檢的過程，作為貫徹中央重大決策部署的過程，作為堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程，通過巡視進行自我監(jiān)督、自我糾錯。要充分信任中央巡視組，鼓勵和支持干部群眾反映情況和問題。領(lǐng)導班子及其成員要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅決把自己擺進去，帶頭查找自身存在的問題，帶頭如實向巡視組反映情況，在接受巡視監(jiān)督、配合巡視工作上作出示范表率。

要在協(xié)調(diào)配合上落實。十八屆中央巡視工作堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，在總結(jié)實踐基礎(chǔ)上，形成了一整套完整規(guī)范的工作流程?！兑?guī)定》突出巡視關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將被巡視黨組織配合任務(wù)具體化。巡視準備階段，要召開黨委（黨組）專題會議，學習黨中央關(guān)于巡視工作新精神，研究部署配合工作具體安排，成立巡視工作聯(lián)絡(luò)組，為巡視組開展工作提供必要條件。巡視進駐階段，要及時與巡視組負責同志溝通，商定配合事項，召開巡視工作動員會，主要負責人要就配合工作表明態(tài)度。巡視了解階段，要全力協(xié)助巡視組做好個別談話、調(diào)研座談、查閱資料、信訪接待和輿情處置等工作，涉及重要會議、重要人事安排和紀律審查等事項要向巡視組通報；對巡視組移交的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面問題，要扭住不放、立行立改。巡視反饋階段，要按照巡視組要求，組織召開巡視反饋會議，以黨內(nèi)文件形式印發(fā)巡視反饋意見，并將反饋情況向社會公開。

要在整改任務(wù)上落實。巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題；巡視是政治體檢，整改是政治任務(wù)?！兑?guī)定》對做好巡視整改工作提出了具體要求。被巡視黨組織要堅決履行管黨治黨政治責任，認真組織落實巡視整改任務(wù)。要強化整改主體責任，認真研究巡視反饋意見，制定整改方案，抓好整改落實，及時報送整改情況報告；召開領(lǐng)導班子巡視整改專題民主生活會，深刻剖析、對照檢查，做到真認賬、真反思，真整改、真負責。被巡視黨組織主要負責人是巡視整改第一責任人，要對整改成效負總責，嚴格把關(guān)整改質(zhì)量，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要一手抓自身整改，一手抓分管部門和分管領(lǐng)域整改。要及時處置巡視移交問題線索，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決減存量、遏增量；對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要從體制機制上查找原因，舉一反三、加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要加強巡視整改督查，抓重點、補短板、強弱項，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。要加強整改公開和成效宣傳，將整改情況在黨內(nèi)通報、向社會公開，接受干部群眾監(jiān)督。

要在嚴明紀律上落實。嚴明紀律是確保巡視工作有效開展的必然要求。巡視發(fā)現(xiàn)，有的被巡視黨組織干擾、阻撓巡視工作，對巡視反饋意見不重視、整改不到位；有的黨員干部故意提供虛假情況、歪曲捏造事實、泄露巡視秘密等?！兑?guī)定》明確了被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員不支持不配合甚至干擾、阻撓巡視工作的七種類型及處理方式。巡視紀律就是政治紀律。被巡視黨組織要牢固樹立紀律規(guī)矩意識，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決支持配合巡視工作。對違反紀律的，要視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。同時，要切實發(fā)揮被巡視黨組織和干部群眾對巡視組的監(jiān)督作用，配合巡視組貫徹落實中央八項規(guī)定精神、嚴格執(zhí)行巡視工作紀律，發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反紀律行為的，既可以向中央巡視工作領(lǐng)導小組或巡視辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)組織反映，用強有力的紀律約束，確?！兑?guī)定》落到實處。

加強組織領(lǐng)導 切實抓好《規(guī)定》的學習貫徹

《規(guī)定》是黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重要制度成果，也是巡視工作制度體系的重要組成部分。要從全面從嚴治黨戰(zhàn)略高度，切實抓好《規(guī)定》的學習貫徹，為巡視工作順利開展營造良好氛圍，進一步發(fā)揮中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢。

要深入領(lǐng)會《規(guī)定》。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把學習貫徹《規(guī)定》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，列入各級黨校和干部培訓計劃，推動黨員干部準確領(lǐng)會《規(guī)定》精神實質(zhì)和基本要求，增強支持配合巡視工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習貫徹《規(guī)定》，把學習貫徹的實際成效作為增強“四個意識”的具體體現(xiàn)，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

要全面執(zhí)行《規(guī)定》。制度的生命力在于執(zhí)行。被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員要強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，自覺將《規(guī)定》貫徹好執(zhí)行好。紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政法機關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位要積極支持、密切配合巡視工作，形成黨內(nèi)監(jiān)督合力。巡視機構(gòu)和巡視干部要嚴格依規(guī)依紀開展巡視，認真落實《規(guī)定》要求，在監(jiān)督他人的同時自覺接受他人監(jiān)督，嚴守巡視工作紀律，加強自身作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，以忠誠干凈擔當維護巡視工作良好形象。

要延伸落實《規(guī)定》?！兑?guī)定》第二十一條明確要求，被巡視巡察黨組織配合省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委），市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）黨委巡視巡察工作，參照《規(guī)定》執(zhí)行。這是黨中央對各級黨組織支持配合巡視巡察工作作出的全覆蓋要求。省區(qū)市、市地州盟、縣市區(qū)旗黨委和開展巡視工作的中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）要結(jié)合實際，制定和完善各級黨組織支持配合巡視巡察工作的具體實施辦法。要加強對《規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室）