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把督促整改與選人用人有機結(jié)合
(原標題:【巡視整改看進展】把督促整改與選人用人有機結(jié)合)
強化巡視整改落實,是十九屆中央巡視深化發(fā)展的重要舉措和鮮明特征。
十九屆中央首輪巡視反饋,與以往相比有不少創(chuàng)新,其中一個方面是把選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的反饋,納入巡視反饋整體,由中央巡視組一并向被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)反饋,督促同步抓好整改,進一步彰顯專項檢查的權(quán)威。
對巡視移交的選人用人、黨組織建設(shè)、違反換屆紀律等方面的問題,組織部門如何統(tǒng)籌督促抓好整改?30個被巡視黨組織都已公布關(guān)于巡視整改進展情況的通報。選人用人問題的整改措施有哪些亮點?在加強巡視整改日常監(jiān)督、強化整改督查方面,組織部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)如何分工合作、密切配合?記者就此采訪了中央組織部干部監(jiān)督局局長王維平。
強化問題導(dǎo)向,實行銷號管理——
專項檢查整改階段性目標已達到
巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞。
“強化問題導(dǎo)向,實行銷號管理;強化分類指導(dǎo),堅持精準施策。”王維平介紹,本輪巡視整改落實中,中央組織部對選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了集中整治。
被巡視的30個地區(qū)和單位黨組織,包括14個省區(qū)、8個中央單位、8家央企,逐一建立臺賬,形成細化的問題清單。根據(jù)各自不同情況,中央組織部明確整改要求,并實行全流程跟蹤督辦。問題解決一個,就銷號一個,整改不全面的、不徹底的、不清零的,絕不放過,總之“問題一定要見底清零”。
強化分類指導(dǎo),堅持精準施策。一方面,針對30個地區(qū)和單位的不同特點,中央組織部提出相應(yīng)的工作要求。重點個性問題,與被巡視黨組織有關(guān)負責(zé)同志一起深入研究,確保工作真正按照精準科學(xué)的要求落實到位。另一方面,被巡視黨組織高度重視,黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,確保整改工作緊緊抓在手上,見真章、顯實效。
總體看,專項檢查的整改落實進展良好,階段性目標已達到。 據(jù)介紹,選人用人方面整改任務(wù)清單共464項,現(xiàn)已完成425項,占任務(wù)清單91.6%。需立行立改的已基本完成,需建立長效機制、持續(xù)抓好整改的任務(wù),也在加緊推進。
看到成績的同時,也要看到問題。選人用人問題專項整改中,有的地區(qū)和單位責(zé)任落實還沒有完全到位,特別是面對難啃的硬骨頭,力度和決心還要加大。尤其是,越往后,整改任務(wù)量雖然小了,但難度更大了,決不能有歇歇腳、松口氣的想法,一定要有咬定青山不放松的勁頭,不達目的不收兵。
既抓“當下改”,更抓“長久立”——
“四個突出”抓好選人用人問題整改
截至目前,十九屆中央首輪巡視的30個地區(qū)和單位黨組織整改進展“成績單”均已曬出,選人用人問題是被關(guān)注的焦點之一。
選人用人問題整改措施有哪些亮點?王維平認為,主要有以下“四個突出”。
——突出抓了責(zé)任落實。黨委(黨組)書記是選人用人問題專項整改的第一責(zé)任人,組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)是專項整改的具體負責(zé)人,形成了良好的責(zé)任落實格局。河南省委在推進選人用人問題整改中開展了8個專項行動,由省委常委、組織部長牽頭,建立了“一天一碰頭,三天一匯總,七天一調(diào)度”的工作機制。四川省委組織部先后召開7次專題會議,并召開了全省組織系統(tǒng)巡視整改工作推進會,確保責(zé)任落實到位。
——突出抓了立行立改。被巡視地區(qū)、單位針對涉嫌買官賣官、“帶病提拔”、突擊提拔等嚴重違規(guī)用人問題重拳出擊、一查到底,既處理當事人,也追究責(zé)任人,不搞下不為例,目前已處理和追責(zé)1986人。廣東省針對一些單位任職回避制度執(zhí)行不到位的問題,堅持舉一反三,目前已對第一批30家省直單位183名不符合任職回避要求的干部全部作了調(diào)整。
——突出抓了督促檢查。不僅中央組織部高度重視督查工作,30個被巡視地區(qū)、單位黨組織也在這項工作上下了很大功夫。與以往相比,兩點較為突出:一是力度大,凡是列入整改的問題,都建立任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺賬,明確任務(wù)書、時間表和路線圖,順排工序、倒排工期,確保問題條條要整改、件件有落實;二是上下聯(lián)動、整體推進,除了抓好本級督查,還“下沉一級”抓好督查,防止“沙灘流水不到頭”。山西省委在抓好自身整改的同時,派出專項督導(dǎo)組,到一些地方對一些突出問題進行督促指導(dǎo)。海關(guān)總署每兩周開一次整改工作推進會,對已完成的整改任務(wù)進行評估,對整改不到位的重新整改。中糧集團黨組成員及人力資源部門負責(zé)人牽頭,組成多個專項督導(dǎo)組,參加各分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,現(xiàn)場督導(dǎo)。
——突出抓了“長久立”工作。在巡視整改落實中,各個地方和單位既注意“當下改”,更注意“長久立”。對發(fā)現(xiàn)的選人用人方面問題,進行認真梳理,深入研究,對癥下藥,規(guī)范選人用人工作制度,建立一批長效機制。據(jù)統(tǒng)計,共建立相關(guān)制度242項,修訂完善227項。
組織部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)形成合力——
針對整改落實不到位問題已作出組織調(diào)整
十九屆中央強化巡視整改的創(chuàng)新舉措之一,是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門擔負起巡視整改日常監(jiān)督的責(zé)任。
“分工合作,密切配合,齊抓共管?!蓖蹙S平表示,巡視工作是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)下開展的。組織部門作為巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,按照有關(guān)要求,會同紀檢監(jiān)察機關(guān),認真履行職責(zé),在加強巡視整改日常監(jiān)督、強化整改督查方面,雙方工作既各有側(cè)重,又相互配合、同向發(fā)力,形成強大合力,達到了“1+1>2”的效果。
十九屆中央首輪巡視中,組織部門主要抓了三方面工作。一是抓好選人用人方面問題的整改;二是運用好巡視成果,把成果運用到領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督和選拔任用之中,運用到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)之中;三是針對巡視發(fā)現(xiàn)的黨的建設(shè),特別是黨的組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題,抓好整改,并產(chǎn)生放大效應(yīng),推進面上工作。
以往每輪巡視結(jié)束,中央組織部和各級組織部門都把有關(guān)情況梳理出來,分別提供給中央巡視機構(gòu)和其他各級巡視機構(gòu)。本輪巡視中尤其高度重視,從一開始就專門針對選人用人、黨建等工作,及早安排部署,認真梳理問題,除按要求提供給巡視機構(gòu)外,有的還根據(jù)工作需要,與紀檢監(jiān)察機關(guān)進行及時溝通,共同協(xié)調(diào)解決相關(guān)重要問題。組織部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)抓整改落實的合力進一步增強,為確保巡視發(fā)現(xiàn)問題整改到位起到了有力促進作用。
強化巡視整改問責(zé),是紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門的一個重要共同發(fā)力點。整改問責(zé)決不是說說而已,針對十九屆中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)的一些地方、單位整改落實不到位的問題,已經(jīng)對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了調(diào)整,釋放了堅決維護黨中央權(quán)威和巡視工作公信力的強烈信號。(中國紀檢監(jiān)察報記者 周根山)