基層紀委書記談掃除糾“四風”中的人情障礙

“作為一名基層紀檢干部,‘圈子小、熟人多’是必須要面對的現(xiàn)實，‘人情關’是我們要突破的一大阻礙”

郭慧：有人說中國是一個人情社會，作為一名基層紀檢干部,“圈子小、熟人多”是必須要面對的現(xiàn)實，“人情關”是我們要突破的一大阻礙。今年4月，奧運村街道紀工委接到舉報，社區(qū)黨委書記李某以女兒結婚為由宴請全體社區(qū)干部并收受禮金。經(jīng)街道紀工委初核，社區(qū)干部得知李某女兒要結婚自發(fā)湊份子錢12400元，婚禮當天李某并未邀請社區(qū)干部參加，但在婚禮后邀請社區(qū)干部聚餐。李某違紀事實清楚，但在初核、立案調查過程中，街道紀工委卻遇到了人情障礙。一些領導及李某本人都認為大家天天低頭不見抬頭見，希望街道紀工委抬抬手放一馬，批評一下就可以了。面對這種情況，如何過好這道“人情關”，對于我們來講是個考驗。

吳順來：類似的人情障礙，我也是深有體會。我是一名成長于公安系統(tǒng)的干部，目前擔任休寧縣紀委監(jiān)委駐公安局紀檢監(jiān)察組組長，與公安局的同事共事多年，許多還是一起面對過窮兇極惡犯罪分子的戰(zhàn)友。去年我們查處交管大隊相關民警違規(guī)私車公養(yǎng)及收受管理服務對象微信紅包等問題時，就遇到了人情困擾。隨著這起問題調查的深入，牽出違紀民警十余人，涉及縣交管大隊事故中隊和三個路面中隊，涉案金額七萬余元。涉及人數(shù)多、涉案數(shù)額大，又是同事和戰(zhàn)友，調查處理中人情的左右是顯而易見的。

許文善：擔任紀工委書記以來，我聽到不少“勸告”，比如“別搞得面紅耳赤、傷了和氣”等，遇到一些違紀行為時也有人建議從輕處理。去年10月，我經(jīng)辦了筼筜街道嶼后社區(qū)通過虛列支出、虛報、冒領等手段騙取財政資金，并部分用于社區(qū)工作人員福利發(fā)放及活動開支等違反中央八項規(guī)定精神問題，時任嶼后社區(qū)黨委副書記、居委會主任孫某負主要領導責任。當時，孫某的父母都罹患癌癥，孫某本人的身體情況也不太好，有的同志希望能“手下留情”。

高惠萍：我感到在中央八項規(guī)定出臺之初，在基層紀委查辦案件過程中，請托關系說“私情”的情況時有發(fā)生，隨著貫徹落實中央八項規(guī)定精神不斷深入，基層干部逐漸提高了認識，說“私情”的人少了，但打著“公情”招牌向紀委說情的行為漸漸增多。去年，我們對街道衛(wèi)計辦開展精準幫扶檢查，發(fā)現(xiàn)有的工作人員作風不實、不認真履行職責，把不符合計劃生育家庭特殊扶助對象申報標準的居民納入申請對象。查處過程中，相關部門領導為經(jīng)辦人員說情，認為經(jīng)辦人員已是超負荷運轉，如果再受到處理，以后誰還愿意到一線崗位工作？

“當前基層紀委面臨的人情障礙，從一個側面折射出移風易俗仍任重道遠”

許文善：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)督執(zhí)紀中常常遇到人情障礙，究其原因，根源還是部分黨員領導干部理想信念不夠堅定，政治意識不強，從嚴管黨治黨的責任落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部平時沒有認真落實“一崗雙責”，對分管部門、掛點村（社區(qū)）干部違紀問題，沒有反省自身監(jiān)管失職，只想通過找紀委說情，為違紀人員找說辭。

郭慧：我認為當前基層紀委面臨的人情障礙，也從一個側面折射出移風易俗仍任重道遠。以奧運村街道辦事處為例，其前身是洼里鄉(xiāng)，2011年正式撤鄉(xiāng)建街，更名為“奧運村街道辦事處”，街道辦事處工作人員中原洼里鄉(xiāng)干部較多，很多都是原來的老鄉(xiāng)親。在說情的人中，少數(shù)黨員領導干部認為街道紀工委的監(jiān)督執(zhí)紀過于嚴格甚至“不通情理”，覺得李某的行為雖然違反了相關規(guī)定，但李某也有苦衷，作為原洼里鄉(xiāng)人，與社區(qū)干部街里街坊，兒女結婚不請客不收份子錢會傷了鄉(xiāng)親感情。

高惠萍：前面講的打著“公情”招牌向紀委說情行為的背后，反映出一些領導干部存在思維誤區(qū)，誤將容忍干部違紀違規(guī)行為與保護干事創(chuàng)業(yè)熱情混為一談。實踐中我感到，說“公情”的情況多發(fā)生在承擔了基層征地拆遷、開發(fā)建設、幫扶攻堅等急難險重的工作部門或工作“骨干”違紀違規(guī)情況中，由組織或單位領導出面求情，理由多為“為了推動工作踩了紀律紅線”“沒有功勞也有苦勞”等。這種“將功贖罪”的認識偏差，導致說“公情”的現(xiàn)象時有發(fā)生，給基層紀委履職帶來一定干擾。

“身處人情社會，更加考量基層紀檢監(jiān)察干部的能力、責任和擔當”

吳順來：認真履行黨章規(guī)定的職責，是紀檢干部抵抗外部干擾的定盤星、壓艙石。工作中，我們以實際行動令相關人員認識到，堅決查處違反中央八項規(guī)定精神問題是紀檢干部職責所在、使命使然。在查處交管大隊相關民警違反中央八項規(guī)定問題初期，個別民警思想有抵觸情緒，甚至怪罪于紀檢組和我本人。我們除了多次向縣紀委監(jiān)委和縣公安局黨委匯報案件辦理情況爭取指導和支持外，還建議在召開縣公安局黨委會研究處分決定時，邀請縣局交管大隊主要負責人旁聽，使違紀人員明白作出紀律處分是嚴肅的事情，不是由哪個人說了算、也不是針對誰。最終，這起問題中，4人受到黨紀政務處分，12人被誡勉談話，被處理的同事都心服口服，均表示誠心悔改。

許文善：面對人情困擾，必須清醒認識到情法不可混淆。在孫某提出家里困難后，我們以此為突破口，為其分析利害關系，動之以情曉之以理，不但沒有讓孫某產生對抗情緒，反而促使他在談話過程中主動交代違規(guī)違法的事實。經(jīng)查，孫某不僅違反中央八項規(guī)定精神，還涉嫌職務犯罪，受到開除黨籍處分，移送司法機關處理。由此看來，被調查人提出家庭情況，只要處理得當，并不一定會成為人情障礙。

郭慧：身處人情社會，更加考量基層紀檢監(jiān)察干部的能力、責任和擔當。前面講到的社區(qū)黨委書記李某違規(guī)操辦喜慶婚宴問題，在組織審查和監(jiān)督調查期間，街道紀工委精準施策，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，爭取政治效果、紀法效果和社會效果的最大化。經(jīng)過思想教育，李某積極配合調查，主動交代問題，受到黨內警告處分，我們還要求李某所在社區(qū)黨委召開兩委班子民主生活會，會上李某及班子成員進行深刻的思想檢查。

黃秋榮：我們探索借助協(xié)作區(qū)辦案優(yōu)勢破解人情障礙。合浦縣將相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個辦案協(xié)作片區(qū)，由縣紀委辦案部門分片聯(lián)系協(xié)調組織辦案。遇到人情關系比較棘手的案子，可以交由協(xié)作區(qū)內的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委來組織調查，讓涉案人員手中的“關系網(wǎng)”“人情網(wǎng)”難以發(fā)揮作用。比如去年與常樂鎮(zhèn)相鄰的石康鎮(zhèn)在調查鎮(zhèn)國土所所長違反中央八項規(guī)定精神問題時，由于鎮(zhèn)紀委與國土所在同一個大院辦公，礙于情面，調查工作拉不下臉。該鎮(zhèn)紀委借合浦縣辦案協(xié)作片區(qū)優(yōu)勢，通過縣紀委辦案部門分片聯(lián)系協(xié)調組織，將石康國土所所長違紀問題交給常樂鎮(zhèn)紀委調查，石康鎮(zhèn)紀委負責協(xié)助，避免熟人關系對案件調查造成干擾。

高惠萍：我們的一個經(jīng)驗就是做好監(jiān)督執(zhí)紀的“后半篇文章”，讓紀律處分和組織處理更有溫度。以前面提到的街道衛(wèi)計辦工作人員作風不實問題為例，紀工委對3名經(jīng)辦人員實行誡勉談話，談話之后，我們又開展教育回訪工作，為被處理人員解開思想上的“疙瘩”。

張狄：我們注重從移風易俗的角度下功夫破解人情障礙，及時采取措施遏制苗頭性問題。我鎮(zhèn)北孫各莊村原黨支部書記王某平時在村里的威望很高，又是該村王姓大戶家族的成員，幾乎大半個村子的人都和他有親戚關系。去年，王某的孫子出生，村民們紛紛前去探望并提議王某大擺筵席，王某也準備“風風光光”辦一回。在得知這個苗頭性問題后，鎮(zhèn)紀委高度重視，立刻約談王某，再次向其傳達中央八項規(guī)定精神。王某在接受鎮(zhèn)紀委談話后，表示將立即停止操辦，鎮(zhèn)紀委還在該村黨風廉政文化宣傳長廊專門開設一期違反中央八項規(guī)定精神問題專題報道，在村里營造風清氣正氛圍。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽 整理）