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基層紀委書記談掃除糾“四風”中的人情障礙

“作為一名基層紀檢干部,‘圈子小、熟人多’是必須要面對的現(xiàn)實,‘人情關’是我們要突破的一大阻礙”

郭慧:有人說中國是一個人情社會,作為一名基層紀檢干部,“圈子小、熟人多”是必須要面對的現(xiàn)實,“人情關”是我們要突破的一大阻礙。今年4月,奧運村街道紀工委接到舉報,社區(qū)黨委書記李某以女兒結婚為由宴請全體社區(qū)干部并收受禮金。經(jīng)街道紀工委初核,社區(qū)干部得知李某女兒要結婚自發(fā)湊份子錢12400元,婚禮當天李某并未邀請社區(qū)干部參加,但在婚禮后邀請社區(qū)干部聚餐。李某違紀事實清楚,但在初核、立案調查過程中,街道紀工委卻遇到了人情障礙。一些領導及李某本人都認為大家天天低頭不見抬頭見,希望街道紀工委抬抬手放一馬,批評一下就可以了。面對這種情況,如何過好這道“人情關”,對于我們來講是個考驗。

吳順來:類似的人情障礙,我也是深有體會。我是一名成長于公安系統(tǒng)的干部,目前擔任休寧縣紀委監(jiān)委駐公安局紀檢監(jiān)察組組長,與公安局的同事共事多年,許多還是一起面對過窮兇極惡犯罪分子的戰(zhàn)友。去年我們查處交管大隊相關民警違規(guī)私車公養(yǎng)及收受管理服務對象微信紅包等問題時,就遇到了人情困擾。隨著這起問題調查的深入,牽出違紀民警十余人,涉及縣交管大隊事故中隊和三個路面中隊,涉案金額七萬余元。涉及人數(shù)多、涉案數(shù)額大,又是同事和戰(zhàn)友,調查處理中人情的左右是顯而易見的。

許文善:擔任紀工委書記以來,我聽到不少“勸告”,比如“別搞得面紅耳赤、傷了和氣”等,遇到一些違紀行為時也有人建議從輕處理。去年10月,我經(jīng)辦了筼筜街道嶼后社區(qū)通過虛列支出、虛報、冒領等手段騙取財政資金,并部分用于社區(qū)工作人員福利發(fā)放及活動開支等違反中央八項規(guī)定精神問題,時任嶼后社區(qū)黨委副書記、居委會主任孫某負主要領導責任。當時,孫某的父母都罹患癌癥,孫某本人的身體情況也不太好,有的同志希望能“手下留情”。

高惠萍:我感到在中央八項規(guī)定出臺之初,在基層紀委查辦案件過程中,請托關系說“私情”的情況時有發(fā)生,隨著貫徹落實中央八項規(guī)定精神不斷深入,基層干部逐漸提高了認識,說“私情”的人少了,但打著“公情”招牌向紀委說情的行為漸漸增多。去年,我們對街道衛(wèi)計辦開展精準幫扶檢查,發(fā)現(xiàn)有的工作人員作風不實、不認真履行職責,把不符合計劃生育家庭特殊扶助對象申報標準的居民納入申請對象。查處過程中,相關部門領導為經(jīng)辦人員說情,認為經(jīng)辦人員已是超負荷運轉,如果再受到處理,以后誰還愿意到一線崗位工作?

“當前基層紀委面臨的人情障礙,從一個側面折射出移風易俗仍任重道遠”

許文善:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)督執(zhí)紀中常常遇到人情障礙,究其原因,根源還是部分黨員領導干部理想信念不夠堅定,政治意識不強,從嚴管黨治黨的責任落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部平時沒有認真落實“一崗雙責”,對分管部門、掛點村(社區(qū))干部違紀問題,沒有反省自身監(jiān)管失職,只想通過找紀委說情,為違紀人員找說辭。

郭慧:我認為當前基層紀委面臨的人情障礙,也從一個側面折射出移風易俗仍任重道遠。以奧運村街道辦事處為例,其前身是洼里鄉(xiāng),2011年正式撤鄉(xiāng)建街,更名為“奧運村街道辦事處”,街道辦事處工作人員中原洼里鄉(xiāng)干部較多,很多都是原來的老鄉(xiāng)親。在說情的人中,少數(shù)黨員領導干部認為街道紀工委的監(jiān)督執(zhí)紀過于嚴格甚至“不通情理”,覺得李某的行為雖然違反了相關規(guī)定,但李某也有苦衷,作為原洼里鄉(xiāng)人,與社區(qū)干部街里街坊,兒女結婚不請客不收份子錢會傷了鄉(xiāng)親感情。

高惠萍:前面講的打著“公情”招牌向紀委說情行為的背后,反映出一些領導干部存在思維誤區(qū),誤將容忍干部違紀違規(guī)行為與保護干事創(chuàng)業(yè)熱情混為一談。實踐中我感到,說“公情”的情況多發(fā)生在承擔了基層征地拆遷、開發(fā)建設、幫扶攻堅等急難險重的工作部門或工作“骨干”違紀違規(guī)情況中,由組織或單位領導出面求情,理由多為“為了推動工作踩了紀律紅線”“沒有功勞也有苦勞”等。這種“將功贖罪”的認識偏差,導致說“公情”的現(xiàn)象時有發(fā)生,給基層紀委履職帶來一定干擾。

“身處人情社會,更加考量基層紀檢監(jiān)察干部的能力、責任和擔當”

吳順來:認真履行黨章規(guī)定的職責,是紀檢干部抵抗外部干擾的定盤星、壓艙石。工作中,我們以實際行動令相關人員認識到,堅決查處違反中央八項規(guī)定精神問題是紀檢干部職責所在、使命使然。在查處交管大隊相關民警違反中央八項規(guī)定問題初期,個別民警思想有抵觸情緒,甚至怪罪于紀檢組和我本人。我們除了多次向縣紀委監(jiān)委和縣公安局黨委匯報案件辦理情況爭取指導和支持外,還建議在召開縣公安局黨委會研究處分決定時,邀請縣局交管大隊主要負責人旁聽,使違紀人員明白作出紀律處分是嚴肅的事情,不是由哪個人說了算、也不是針對誰。最終,這起問題中,4人受到黨紀政務處分,12人被誡勉談話,被處理的同事都心服口服,均表示誠心悔改。

許文善:面對人情困擾,必須清醒認識到情法不可混淆。在孫某提出家里困難后,我們以此為突破口,為其分析利害關系,動之以情曉之以理,不但沒有讓孫某產生對抗情緒,反而促使他在談話過程中主動交代違規(guī)違法的事實。經(jīng)查,孫某不僅違反中央八項規(guī)定精神,還涉嫌職務犯罪,受到開除黨籍處分,移送司法機關處理。由此看來,被調查人提出家庭情況,只要處理得當,并不一定會成為人情障礙。

郭慧:身處人情社會,更加考量基層紀檢監(jiān)察干部的能力、責任和擔當。前面講到的社區(qū)黨委書記李某違規(guī)操辦喜慶婚宴問題,在組織審查和監(jiān)督調查期間,街道紀工委精準施策,充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,爭取政治效果、紀法效果和社會效果的最大化。經(jīng)過思想教育,李某積極配合調查,主動交代問題,受到黨內警告處分,我們還要求李某所在社區(qū)黨委召開兩委班子民主生活會,會上李某及班子成員進行深刻的思想檢查。

黃秋榮:我們探索借助協(xié)作區(qū)辦案優(yōu)勢破解人情障礙。合浦縣將相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個辦案協(xié)作片區(qū),由縣紀委辦案部門分片聯(lián)系協(xié)調組織辦案。遇到人情關系比較棘手的案子,可以交由協(xié)作區(qū)內的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委來組織調查,讓涉案人員手中的“關系網(wǎng)”“人情網(wǎng)”難以發(fā)揮作用。比如去年與常樂鎮(zhèn)相鄰的石康鎮(zhèn)在調查鎮(zhèn)國土所所長違反中央八項規(guī)定精神問題時,由于鎮(zhèn)紀委與國土所在同一個大院辦公,礙于情面,調查工作拉不下臉。該鎮(zhèn)紀委借合浦縣辦案協(xié)作片區(qū)優(yōu)勢,通過縣紀委辦案部門分片聯(lián)系協(xié)調組織,將石康國土所所長違紀問題交給常樂鎮(zhèn)紀委調查,石康鎮(zhèn)紀委負責協(xié)助,避免熟人關系對案件調查造成干擾。

高惠萍:我們的一個經(jīng)驗就是做好監(jiān)督執(zhí)紀的“后半篇文章”,讓紀律處分和組織處理更有溫度。以前面提到的街道衛(wèi)計辦工作人員作風不實問題為例,紀工委對3名經(jīng)辦人員實行誡勉談話,談話之后,我們又開展教育回訪工作,為被處理人員解開思想上的“疙瘩”。

張狄:我們注重從移風易俗的角度下功夫破解人情障礙,及時采取措施遏制苗頭性問題。我鎮(zhèn)北孫各莊村原黨支部書記王某平時在村里的威望很高,又是該村王姓大戶家族的成員,幾乎大半個村子的人都和他有親戚關系。去年,王某的孫子出生,村民們紛紛前去探望并提議王某大擺筵席,王某也準備“風風光光”辦一回。在得知這個苗頭性問題后,鎮(zhèn)紀委高度重視,立刻約談王某,再次向其傳達中央八項規(guī)定精神。王某在接受鎮(zhèn)紀委談話后,表示將立即停止操辦,鎮(zhèn)紀委還在該村黨風廉政文化宣傳長廊專門開設一期違反中央八項規(guī)定精神問題專題報道,在村里營造風清氣正氛圍。(中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽 整理)