鄧修明：著力提高問責的政治性精準性實效性 不斷把全面從嚴治黨引向深入

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是黨中央從新時代黨的建設全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，推動問責工作科學化規(guī)范化的具體舉措，彰顯了將全面從嚴治黨進行到底的堅定決心和失責必問、問責必嚴的鮮明態(tài)度，必將更好地發(fā)揮問責在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的促進和保障作用。我們要認真學習領會、貫徹執(zhí)行《條例》，準確把握問責工作的政治性，做到嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

一、提高問責工作的政治性精準性實效性，必須把落實“兩個維護”作為根本原則和首要任務，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。“兩個維護”是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。問責是嚴肅的政治工作，必須旗幟鮮明講政治，把“兩個維護”作為根本原則和首要任務。一要強化政治監(jiān)督。聚焦全市打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、減稅降費等黨中央重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法問題，堅決問責相關責任人；聚焦落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和重要指示批示情況開展專項檢查，推進違建別墅和土地管理領域、人防系統(tǒng)腐敗等專項整治，堅決追責問責、形成強力震懾；聚焦凈化政治生態(tài)，對肅清黃興國惡劣影響不力，整治碼頭文化、圈子文化和好人主義不堅決，維護政治紀律失責等問題動真碰硬，樹立鮮明政治導向。二要堅持政治標準。善于用政治思維、從政治視角查找問題、分析問題，開展政治問責。圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等，看黨組織領導核心作用發(fā)揮好不好，看黨的建設強不強，看貫徹黨的路線方針政策堅決不堅決；圍繞不講政治、有令不行，消極懈怠、貽誤發(fā)展等突出問題，持續(xù)開展形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項治理三年行動等專項整治，緊盯“關鍵少數(shù)”特別是一把手，督促問題整改，做到真管真嚴真擔當、真查真糾真問責。三要站穩(wěn)政治立場。堅持以人民為中心，緊盯教育醫(yī)療、食品藥品安全、扶貧助困、掃黑除惡等領域，對漠視侵害群眾利益問題突出，群眾身邊腐敗和作風問題嚴重的，認真調(diào)查、嚴肅問責、絕不姑息，促使黨員領導干部踐行群眾路線、牢記為民宗旨。

二、提高問責工作的政治性精準性實效性，必須堅持實事求是，不斷提高科學化、規(guī)范化水平。實事求是是我們黨思想路線的核心要義，也是新時代全面從嚴治黨不斷取得勝利的根本保證。當前，有的先決定后調(diào)查，甚至搞“問責不過夜”、“一刀切”式問責、“一人拍板”式問責，削弱了問責的嚴肅性權(quán)威性，打擊了黨員干部的積極性創(chuàng)造性，損害了黨的形象。問責必須堅持實事求是，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。一要嚴格依規(guī)依紀。嚴格問責程序，依照問責條例和其他有關黨內(nèi)法規(guī)的要求，從問責啟動、調(diào)查、報告、審批、實施等環(huán)節(jié)上規(guī)范操作，啟動問責調(diào)查和作出問責決定要嚴格履行審批程序，完善內(nèi)控機制，堅決防止不查具體、不論是非，主觀臆斷、一拍腦袋就問責。二要堅持精準科學。綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分不同情況，精準把握政策、精準分析研判、精準作出處置，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責任分明、程序合規(guī)、處理恰當。特別是，嚴格把握從輕減輕、從重加重、不予或免予問責的情形，做到寬嚴相濟、不枉不縱。三要做到錯責相當。一就是一、二就是二，該是誰的責任就問誰的責任，該追究到哪一級就追究到哪一級，嚴肅查處“兩個責任”落實不力問題，板子打向“甩手掌柜”、“太平官”和“老好人”，堅決防止問“下”不問“上”，問“兵”不問“官”問題。

三、提高問責工作的政治性精準性實效性，必須堅持標本兼治，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。開展問責既要突出嚴肅認真，在懲治、震懾、遏制上下功夫；又要突出關心關愛，在教育、挽救、激勵上下功夫，確保政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。一要堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底。當好維護紀律的戰(zhàn)士、鏟除腐敗的猛士、捍衛(wèi)黨先進性純潔性的斗士，敢于斗爭、善于斗爭，始終高懸問責利器，對失職失責的，敢于追責問責，做到“不以權(quán)勢大而破規(guī)、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任”。二要堅持懲前毖后、治病救人。問責并不是一定要“頂格處分”，更不是要“一棍子打死”。要堅持嚴管厚愛，把監(jiān)督挺在前面，貫通運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓各級黨組織和領導干部警醒起來。嚴格遵循“三個區(qū)分開來”要求，完善正向激勵、容錯糾錯、澄清保護等機制，為敢擔當、有作為的干部卸下包袱、撐腰鼓勁。扎實做好被問責黨員回訪工作，因人施策開展思想政治工作，幫助“跌倒”的干部重新“站起來”，防止“一問了之”，最大程度釋放問責的正向效應。三要堅持以案促教、以案促改、以案促建。堅持“當下改”、“全面建”、“持續(xù)抓”一體推進，督促被問責黨組織、被問責領導干部所在黨組織用好典型問責案件，開展警示教育，健全完善制度，堵塞監(jiān)管漏洞。同時，把整改落實情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察等內(nèi)容，督促整改到位。

四、提高問責工作的政治性精準性實效性，必須壓實管黨治黨政治責任，推動《條例》落地生根。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關鍵在于責任落實。針對各類問責主體作用發(fā)揮不平衡，紀委“包打天下”“唱獨角戲”等問題，《條例》進一步細化問責主體的職責，明確在黨的統(tǒng)一領導下，各級各部門各負其責、齊抓共管。一要加強黨委（黨組）對問責工作的領導。堅持把實施問責作為履行全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，納入主體責任檢查考核、述責述廉等，使管黨治黨責任在本地區(qū)本部門逐級傳遞、層層壓實。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人責任，用對用好問責利器。加強問責工作監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不當問責的，及時予以糾正。二要積極協(xié)助同級黨委推進問責工作。我們要履行好監(jiān)督專責，對在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責的黨組織和領導干部，依規(guī)依紀追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。加強問責工作研究，查找問題、謀劃對策，及時向同級黨委和上級紀委報告并提出建議。加強與有關部門溝通，定期總結(jié)盤點問責情況，推動問責深入開展。三要強化黨的工作機關依據(jù)職能履行監(jiān)督職責。黨的工作機關作為黨委（黨組）主體責任在不同領域的載體和抓手，要結(jié)合職能細化任務，主動把問責的擔子扛起來，既加強對本機關本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)本領域的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時主動問責，不能坐等黨委、紀委去處理。