習近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索與實踐

東海之濱，鷺島廈門。這里千年浪涌，潮漲風起。

當中國改革開放的航船揚帆出港，歷史的坐標就將其定位為中國最早設立的四個經(jīng)濟特區(qū)之一。這個曾經(jīng)偏僻的海防小城，在40年改革開放中破浪前行，昭示出中國城市蝶變的密碼。

“如今，海風海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏?！绷暯娇倳泴@座城市充滿感情。就在一年前，金磚國家領導人廈門會晤時，他回首廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展歷程，盛贊這座城市的“高素質、高顏值”，“勇敢堅毅、吃苦耐勞的當?shù)厝嗣?，乘著改革開放的浪潮，用自己的雙手把廈門變成了一座經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)、對外交流密切的現(xiàn)代化、國際化城市”。

當鷺島兒女聆聽習近平總書記這滿懷深情的聲音，回想當年他在廈門工作的日日夜夜，感觸尤深。

作為廈門經(jīng)濟特區(qū)初創(chuàng)時期的領導者、拓荒者、建設者，習近平同志在這片充滿激情的熱土，與廣大經(jīng)濟特區(qū)建設者并肩奮斗，開啟了一系列改革開放、經(jīng)濟建設、環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護等生動實踐，取得了豐碩的成果。凝結其中的科學理念、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風，至今仍指引著這座城市破浪前行的航程。

勇于先行先試

探索推動一系列開創(chuàng)性改革舉措

“不搞改革開放，社會主義就不能進步?！?/p>

——1987年6月8日，習近平在廈門市委常委會會議上的發(fā)言

1985年，國務院批準將廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全島。這年夏天，習近平風塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔任市委常委、常務副市長。

時任廈門市體改委副主任朱麗水回憶，習近平到廈門后分管體制機制改革，直接領導推動了一系列棘手的改革探索?！胺潘B(yǎng)魚”就是其中之一，激活了廈門港，也激活許多身處困境的國企。

到廈門不久，習近平高大的身影出現(xiàn)在東渡碼頭，迎海風極目遠眺。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，詢問工作人員它們能吊多少貨。這是廈門港僅有的兩臺橋吊，一個吊一年僅完成3.5萬個標箱，香港同樣的吊每年卻能完成12萬個。通過數(shù)次到現(xiàn)場調研，仔細聽取企業(yè)干部員工意見，習近平把問題搞清楚了——運輸能力不夠，設施不完善，流程環(huán)節(jié)不配套，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設施。

微利或微虧，這不僅是廈門港務局的窘境，也是當時廈門絕大多數(shù)國企的難題。

“習近平同志對我們說，政府不要你們利潤，你們賺來的錢，財政一分都不要，利潤留給你們，但你們必須答應一條，賺了錢首先用來完善設施。”一位老港務人回憶當時一次會議的情景。

改革，因問題倒逼。廈門在全國率先出臺稅利分流措施，全市66家預算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實行稅利分流、稅后還貸，針對不同企業(yè)，采取不同上交比例。其核心目的是，除交稅外，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。改革第一年，廈門港務局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了七億多。

時任廈門市財政局黨組書記沈丹回憶，習近平非常重視這項支持企業(yè)發(fā)展的利改稅政策，事實也證明這項改革非常有效，國企得到迅速發(fā)展。

那時的廈門，怎么建經(jīng)濟特區(qū)，尚無經(jīng)驗可循。習近平此番到廈門來，“就是想嘗試對改革的實踐、對開放的實踐”。他曾深情回憶說，“到經(jīng)濟特區(qū)工作，是我第一次走上市一級的領導崗位，第一次直接參與沿海發(fā)達地區(qū)的改革開放，第一次親歷城市的建設和管理?！薄斑@三年是全面學習的過程，是一個非常艱苦、刻苦的學習過程，從中得到了歷練?！?/p>

1986年，廈門被確定為全國第一批機構改革試點城市。習近平擔任市金融體制改革、經(jīng)濟特區(qū)管理建設等領導機構負責人，牽頭研究制定了推動經(jīng)濟特區(qū)政府管理體制改革的一系列政策措施。“機構改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，牽扯許多利益，難度與阻力巨大?！睆B門市委黨校常務副校長林朝暉說。

人們很快發(fā)現(xiàn)，平時謙遜隨和的習近平，在改革問題上果斷干脆、態(tài)度堅決。他在不同場合提出，“經(jīng)濟特區(qū)的任務就是改革，經(jīng)濟特區(qū)應改革而生，我們要承擔起這個責任”。

一次市委常委會會議上，習近平說，“改革，先走一步有風險，但國家需要有人去趟路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”。

朱麗水回憶，“當時的改革，只說是社會主義體制的自我完善，以什么為目標，要改到什么程度，沒有明確答案。習近平同志明確提出，改革以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標，行政機構改革是拆廟并廟，要與經(jīng)濟體制改革同步進行，搞好對外商、基層、企事業(yè)的服務工作。所以，當時的方案力度很大，直接動刀，砍掉很多政府機構”。

1987年，廈門工業(yè)系統(tǒng)的8個專業(yè)局全部砍掉，在全國率先實行大部委制，簡化企業(yè)審批、放權給企業(yè)。“這一刀下去，很多人哇哇叫，但就是要逼著大家解放思想盡快上路，融入市場經(jīng)濟?！笔畜w改委同志回憶道。

推動廈門實現(xiàn)計劃單列，為廈門長遠發(fā)展爭取有利條件；在全國首次提出“小政府、大社會”原則，建立精簡、高效、廉潔、團結的政府；推動金融機構企業(yè)化經(jīng)營，成立華僑投資公司和地方保險機構，建立廈門外匯調劑中心……習近平在廈門推動的一系列大膽改革，許多思路和舉措在全國具有開創(chuàng)性和前瞻性，為廈門經(jīng)濟社會發(fā)展注入磅礴活力。

擴大對外開放

積極探索以開放促改革促發(fā)展之路

“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設得更快些更好些。”

——1986年6月，習近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系，加快特區(qū)建設》的講話

2015年9月23日，美國西雅圖，波音公司商用飛機制造廠。國家主席習近平登上一架即將交付給廈航的波音－787飛機，深情回憶起參與廈航組建的往事。

“30年前，我擔任廈門市的常務副市長，分管廈門航空公司，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機場，都是利用國際貸款發(fā)展的，當時也就只有幾架飛機……”

作為我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經(jīng)濟特區(qū)的對外開放，插上了翱翔的翅膀。

“為了廈航，習近平同志傾注心血。當時地無一寸、房無一間，沒飛機、沒機組。習近平同志經(jīng)常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援?！睆B航原副總經(jīng)理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。

經(jīng)習近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機構擔保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機用于運營。如今的廈航，已擁有200架飛機，運營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。

當時，廈門機場太小，擴建刻不容緩，但沒錢建設。習近平擔任“廈門機場擴建工程科威特貸款領導小組”組長，經(jīng)過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機場擴建的燃眉之急。

1986年，習近平為廈門航空夢奔波的同時，也為另一件事頻頻向北京專家求教，那就是探索建設自由港。

習近平到廈門工作，正是國務院剛剛批復廈門可逐步實行自由港某些政策后的關鍵時期。當時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習近平?jīng)Q定先從學習研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調有關職能部門和研究機構精干人員，率先開始了對探索實施自由港某些政策的研究。

時任廈門市計委副主任的鄭金沐回憶，“習近平同志經(jīng)常帶我們上北京，到中國社會科學院拜訪著名學者，虛心求教各種問題，邀請該院經(jīng)濟研究所與廈門合作研究。他勤學好問愛鉆研，給我們留下很深印象”。

改革開放需要學習借鑒國際經(jīng)驗。習近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個關于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關的國際資料和數(shù)據(jù)。

改革開放必須從中國的國情出發(fā)。在習近平直接領導下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構想，明確采取漸進式、經(jīng)“三步走”，把廈門建設為“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”：第一步在象嶼建保稅區(qū)；第二步把保稅區(qū)擴大到全島，轉為自由貿(mào)易區(qū)；第三步有限度地在全島放開自由港。

“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創(chuàng)性。”林朝暉說，廈門成為這套構想最直接的受益者。此后，廈門經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。

融入世界經(jīng)濟潮流，須及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟信息，閉塞已久的島城，如何擁有“千里眼”？習近平將經(jīng)濟信息中心的籌建，列為全市基礎設施八大工程之一，在他的推動下，廈門市經(jīng)濟信息中心很快建成。

廈門經(jīng)濟特區(qū)剛擴大到全島，最棘手的問題就是資金短缺，中央只給了5000萬元，財政捉襟見肘。沈丹說，“習近平同志分管財政，為解決‘錢袋子’問題，他采取了多項舉措，許多都具有開創(chuàng)性”。在習近平推動下，廈門率先建立經(jīng)濟特區(qū)金融體系，率先借外債搞基礎設施建設，率先成立外匯調劑中心，率先組建金融同業(yè)公會，成立了全國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行。

習近平將廈門視為中國的窗口，一個對外開放之門。他帶著廈門人民在改革開放初期，硬是憑一股闖勁，趟出了一條雙向輻射的開放發(fā)展之路。如今的廈門，已經(jīng)成為我國國際交通的重要樞紐、國際資本的重要聚集地、國際交流交往的重要窗口。

科學謀劃戰(zhàn)略

高瞻遠矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍圖

“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設，要長遠考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時應付，那樣會事倍功半，甚至會迷失方向，把握不住全局的主動權。”

——1986年7月30日，習近平在廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話

1986年，一場征文活動——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。

這場夢之旅，是習近平領導制定的《1985年——2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計良策被采納。

時任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當時，廈門經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過5年建設，進入新階段，迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實現(xiàn)更快更好發(fā)展?！?/p>

習近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔起重任。他帶領十幾家單位、100余位專家教授、實際工作者組成課題組，深入調研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報告。當時正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制，他說：“別的地方都是做五年計劃，習近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內(nèi)著名專家參與，這種高瞻遠矚讓廈門的同志印象深刻?！?/p>

這個發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。

“習近平同志不光謀劃城市基礎設施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設和對臺交流合作，同時也對教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、鼓浪嶼文化旅游資源保護、人口規(guī)模控制，都進行專章研究作出規(guī)劃，對加強知識產(chǎn)權保護也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的強烈意識?！编嵔疸逭f。

在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中，習近平不斷強調，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會會議上，習近平拋出一個問題：廈門的城市特色是什么？

答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門經(jīng)濟特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟發(fā)展大格局中審視，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策，后來成為指導廈門城市中長期建設發(fā)展的戰(zhàn)略藍本。

到省里任職后，熟悉廈門、心系廈門的習近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習近平到廈門調研，一針見血點出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴大經(jīng)濟發(fā)展腹地，已成廈門建設發(fā)展當務之急。”

如何開拓廈門發(fā)展的新天地？習近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令，鼓勵廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉變，并指明了“四個結合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結合、城市轉型與經(jīng)濟轉型結合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結合、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)結合。

這一戰(zhàn)略的實施，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展、推進島內(nèi)外一體化的進程。沿著習近平擘畫的藍圖，廈門轉型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章，城市承載功能、綜合實力、區(qū)域輻射帶動力實現(xiàn)了質的飛躍。

注重生態(tài)環(huán)保

剎住亂砍、濫伐、亂采風綜合治理筼筜湖

“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設？我自己認為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展?！?/p>

——1986年1月10日，習近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話

1985年12月16日，鷺島冬日，乍寒還暖。廈門市委常委會、副市長聯(lián)席會召開，氣氛透著嚴肅。

習近平坐直身子，神情凝重，“人大監(jiān)督，讓我們看到政府工作中的疏漏，我們要以此作為開創(chuàng)廈門城建、環(huán)保工作新局面的一個新起點，統(tǒng)一領導，層層建立責任制”。

就在10多天前，市人大常委會組織有關部門領導，走進萬石山風景區(qū)、登上鼓浪嶼、來到海灘邊。大家看到，有些地方挖沙取土、開山取石，讓山峰變成了“癩痢頭”，沙灘的灘底裸露。對此，市人大代表提出了批評，不僅指責亂砍濫伐亂采者，也指出政府管理不力。

習近平迅速作出部署，要求城管、規(guī)劃等部門深入現(xiàn)場勘查，摸清全市情況，研究對策。“4天后，先封閉全島沙場和違章采石區(qū)，城管辦派宣傳車上山下鄉(xiāng)宣傳，公安、城管、城建監(jiān)察大隊出動主要力量，巡邏檢查執(zhí)勤?！薄案饔嘘P部門要制定出詳細的而不是籠統(tǒng)的實施細則，然后張榜公布，讓大家都知道?！?/p>

一場自然資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，席卷全市。但不同聲音出現(xiàn)——這也不能動那也不能動，怎么搞經(jīng)濟建設？農(nóng)民自古“靠山吃山”，林木不能砍，農(nóng)民吃啥？

1986年1月10日，廈門市八屆人大常委會第十八次會議上，習近平代表市政府發(fā)言。

他開宗明義表明態(tài)度，“保護自然風景資源，影響深遠，意義重大?！薄拔襾碜员狈剑瑢B門的一草一石都感到是很珍貴的?！薄皬B門是屬于祖國的、屬于民族的，我們應當非常重視和珍惜，好好保護，這要作為戰(zhàn)略任務來抓好。”

關于環(huán)境保護與建設發(fā)展的關系，習近平闡述了他的觀點——

“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設性的破壞，這種破壞不一定就是沒有文化的人做的，但反映出來的又是一種無知，或者說是一種不負責任?！?/p>

這次會上，習近平從全局高度提出切合廈門實際的具體措施——

“島內(nèi)開采問題，能不能開，開多大，什么地方開、開采方式、保護措施這些問題由有關專家組成一個小組，進行勘查審核，提出方案，報人大審議?？偟脑瓌t是：對于島內(nèi)要采取最大限度的保護，對于島外、郊縣，也要加強管理、規(guī)劃和審批?！?/p>

“島外的鄉(xiāng)政府應該十分重視如何幫助農(nóng)村農(nóng)民廣開門路，發(fā)展新的就業(yè)門路。過去講‘靠山吃山、靠水吃水’，但破壞資源的做法要堅決管住，這是各級政府的職責。”

“站位高遠，言辭誠懇，習近平同志不僅流露出對這片土地深厚的情感，而且觀點鮮明，很有說服力，讓大家更加明確了環(huán)境保護的態(tài)度。”時任廈門市人大常委會副主任許祖義曾回憶說。

“習近平同志非常重視環(huán)境保護，對筼筜湖的治理更是投入大量心血?！痹喂o筜湖管理處處長的郝松喬，回憶起筼筜湖的治理過程，感觸頗深。

筼筜湖，原先是深入廈門島的內(nèi)灣漁港，“筼筜漁火”是廈門歷史上的八大景之一。上世紀70年代修堤圍海造田，導致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖，城市污水大量排入，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦白鷺絕跡。

“筼筜湖何時不再黑臭？”市民群眾關于治理筼筜湖的呼聲，習近平感同身受。

1988年3月30日，習近平主持召開關于加強筼筜湖綜合治理專題會議，打響了廈門整治環(huán)境污染的一場大硬仗。會議明確建立綜合治理機制，組建由相關職能部門和專家組成的筼筜湖治理領導小組，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。針對前期資金不足問題，明確每年投入1000萬元財政資金，占當時全市基本建設支出近10%；同時，多渠道籌措排污費、土地批租收入、借款和技改資金，以空前力度加大投入。

廈門市遵循習近平同志確立的工作方針，先后進行了四期大規(guī)模整治。曾經(jīng)的臭水湖，蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯?、白鷺翱翔、繁花似錦的“城市綠肺”和“城市會客廳”。昔日消失在城市變遷中的“筼筜漁火”，幻化成今日更加璀璨耀眼的廈門新景——“筼筜夜色”。

重視文化傳承

修復八卦樓編制規(guī)劃保護鼓浪嶼

“能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設和保護?！?/p>

——1987年，習近平對鼓浪嶼萬石山片區(qū)總體規(guī)劃小組提出的要求

1986年的一天，習近平在鼓浪嶼剛作完一場報告，走出大廳，時任廈門博物館館長、負責八卦樓修復工作的龔潔拉住了他。

“副市長同志，請您參觀一下八卦樓?！饼彎嵃l(fā)出邀請。

“好??！”習近平答應得很干脆。

在院落轉了一圈，龔潔說，“還有樓上”。

“我知道你的意思。”習近平馬上說。

習近平走進樓內(nèi)，拾級而上，每走一步，老舊樓板嘎吱作響，屋頂長期漏水遺留下一道道黃褐色霉跡。有小孩跑過，樓板晃動。

“缺多少？”習近平邊走邊問。

“30萬元。”龔潔答。

“明天來拿?！绷暯秸f。

龔潔至今難掩激動，“就是這么干脆，我永遠不會忘記，在最緊張最困難的時候，他撥出的這30萬，徹底扭轉了一座百年建筑的命運！”

彼時，廈門到處都要發(fā)展、到處都缺錢。對于八卦樓的維修，廈門市之前籌措了50萬元，國家文物局下?lián)芰?8萬元，但很快就不夠用了。習近平批下的30萬元，十分珍貴。

整修后的八卦樓，如今成為國內(nèi)唯一、世界最大的風琴博物館。因完整保持了當年的歷史風貌，八卦樓和另外52棟歷史建筑，成為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的核心要素，在后來的申遺過程中，受到聯(lián)合國世界遺產(chǎn)保護專家的高度評價。

2017年7月8日，鼓浪嶼正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄?！白匪萃簦绻麤]有當時習近平同志領導編制的首部總體規(guī)劃，鼓浪嶼科學保護的歷程不會那么順利?！迸硪蝗f感慨地說。

改革開放之初，在經(jīng)濟發(fā)展的熱潮之中，不少人忽視了鼓浪嶼的珍貴之處。很多老別墅年久失修，還有漁民拆了老別墅的磚石回家砌灶臺、砍了珍稀名木回家燒火。

但習近平將這個小島視為“國之瑰寶”。他曾動情說，“在我國城市和風景區(qū)的建設中，能把自然景觀和人文景觀十分和諧地結合在一起者為數(shù)并不多，很有必要視鼓浪嶼為國家的一個瑰寶，并在這個高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設和保護”。

彭一萬說，習近平同志為大家打開全新思路，不僅限于風貌建筑，更用全局眼光進行全島保護，包括島上的一草一木與歷史人文資源。

章維新，鼓浪嶼游覽區(qū)管理處副主任，1987年參與過鼓浪嶼——萬石山片區(qū)總體規(guī)劃。“習近平同志經(jīng)常來指導工作，囑咐我們，一定要把基礎資料摸齊、摸透、做實、做細。正是在習近平同志領導下，規(guī)劃小組用了近一年時間，把包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風景名勝區(qū)的家底給摸清了?！?/p>

2001年9月底，時任福建省委副書記、省長習近平再上鼓浪嶼。游人如織。旅游時代的鼓浪嶼，如何保護與傳承文脈？習近平提出新的思考——鼓浪嶼至少有4個特點可以大做文章，即風景系列、海洋系列、琴島系列以及人文系列。

第二年6月14日，習近平來廈調研又登臨鼓浪嶼，看著眼前百年風華的小島，強調要把鼓浪嶼擺到更加突出的位置，發(fā)揮更重要的作用。

2017年，鼓浪嶼申遺成功，已是黨和國家最高領導人的習近平作出重要指示——“把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護好，讓歷史文脈更好地傳承下去。”

為民務實擔當

著力解決群眾最關心的問題

“我們經(jīng)濟特區(qū)不特在有什么特別的享受，而應特在特區(qū)建設者有特別高的紀律、理想、作風這些方面?！?/p>

——1986年1月10日，習近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話

1986年夏，小暑以來沒有下過一場透雨，已連旱一個月，本該抽穗揚花的水稻大面積枯死。同安縣一處稻田邊，分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的習近平眉頭緊皺。

“不能等！拖拉機、電灌抽水機、柴油、化肥，都趕緊調配?！闭驹谔锕∩?，習近平當場拍板，并督促有關部門，盡快落實。

習近平帶隊，到田間地頭，站在抗旱第一線，及時解決實際問題。全市迅速掀起抗旱熱潮，領導干部和群眾齊上陣，一邊挖渠抽水抗旱保苗，一邊搶插晚稻，搶種晚地瓜、秋花生。

那年，夏旱連秋旱，廈門出現(xiàn)三十多年未見的百日大旱。因抗旱及時，災害損失減少到最低程度。年底一統(tǒng)計，當年農(nóng)民人均收入不但沒有減少，還增長了20元。

這件事，一直被當?shù)厝罕娊蚪驑返?，不少群眾說，習副市長敢負責有擔當。

“習近平經(jīng)常用孫中山先生‘要立志做大事，不要立志做大官’的話來勉勵自己，說地位變了，作風不能變。”李秀記說，習近平同志為人非常謙遜，剛到廈門就上門拜訪一個個老干部，向他們請教學習。

曾任廈門市委常委、同安縣委書記的蔡景祥回憶說，習近平從不講大話，他抓住群眾最關心的問題，從一件件小事做起，做一件是一件。

在廈門期間，習近平一次次上高山、進海島、下農(nóng)村、入農(nóng)戶，騎自行車跑企業(yè)、坐拖拉機進山，每到一個地方，就掏出本子和筆，認真聽、仔細記。他說，“當干部就三招，認路、認鄰、認特點，那個地方什么特色、什么資源搞清楚了，工作就心中有數(shù)了”。

時任廈門市委副書記的王金水回憶，“習近平同志到廈門時，是市領導班子中最年輕的一位，但他做事很扎實，很注重調查研究，不打官腔。他經(jīng)常深入基層，對基層碰到的難題，不是叫別人寫報告，而是直接帶到市政府落實，很快就解決”。

習近平常對身邊工作人員說，“我們特區(qū)不特在有什么特別的享受，而應特在特區(qū)建設者有特別高的紀律、理想、作風這些方面”。

到廈門不久，習近平連坐車帶步行，到廈門海拔最高最偏僻的軍營村和白交祠村調研。那時，通往村莊的是又窄又陡、坑坑洼洼的黃泥路，習近平一腳泥步行進村，坐下沒一會兒，就急切地走到田間地頭，了解村民的生產(chǎn)生活狀況，尋找貧困根源。

在同安，農(nóng)民泡功夫茶的杯子，積著厚厚的褐色茶堿。當時在家里接待習近平的一位農(nóng)民說，“我端出的茶杯，很多下鄉(xiāng)干部都喝不下去，但習近平同志端起杯子就喝。鄉(xiāng)親們心里很感動，有什么掏心窩的話都對他說”。

經(jīng)過細致調研，針對山區(qū)村發(fā)展的實際，習近平因地制宜提出“山上戴帽，山下開發(fā)”的發(fā)展思路，即山上植樹造林，山下種果種茶，發(fā)展多種經(jīng)營。這一思路，指導軍營村和白交祠村走出了一條生態(tài)建設與脫貧致富有機結合的綠色發(fā)展之路。如今，這兩個村子都窮鄉(xiāng)變富壤，山上造林“戴帽”4100畝，山下發(fā)展茶園6000多畝，打造“一村一品”。近五年，兩村農(nóng)民人均純收入接近翻番。

“為民務實，勇于擔當，依法辦事，廉潔自律……習近平同志在廈門工作時身體力行的這些作風，經(jīng)過實踐的潛移默化，深深根植于廈門干部群眾的頭腦中，落實到經(jīng)濟特區(qū)建設的行動中，并不斷弘揚光大，為城市發(fā)展提供了源源不絕的精神動力?！绷殖瘯熣f。（新華社特約記者）