重大戰(zhàn)略抉擇 厚植執(zhí)政根基——寫在把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局四周年之際

“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。”2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)作出這一重要論述，并將全面從嚴(yán)治黨提升到戰(zhàn)略高度，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)一并提出，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，吹響了黨中央治國(guó)理政的新號(hào)角。

時(shí)間是人類發(fā)展的空間。站在新方位新坐標(biāo)回望，人們發(fā)現(xiàn)——

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，兌現(xiàn)了我們黨對(duì)人民立下的軍令狀，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，奪取了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，贏得了人民群眾衷心贊譽(yù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高。

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，使我們黨解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，發(fā)揮了開路先鋒和保駕護(hù)航作用。

管全黨、治全黨，覆蓋全部黨組織和全體黨員

2018年3月23日，一個(gè)載入史冊(cè)的歷史性時(shí)刻。

上午8時(shí)58分，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京正式揭牌。在現(xiàn)場(chǎng)熱烈的掌聲中，黨和國(guó)家反腐敗工作掀開新的一頁(yè)。

此前召開的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)志著中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面。幾年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)了多個(gè)全覆蓋。人們對(duì)從嚴(yán)治黨前面所加的“全面”二字，有了更加感性而深刻的認(rèn)識(shí)——

2015年11月，中央紀(jì)委在不到24小時(shí)內(nèi)先后發(fā)布了上海市委原常委、副市長(zhǎng)艾寶俊和北京市委原副書記呂錫文被查的消息，標(biāo)志著對(duì)31個(gè)省區(qū)市“打虎”全覆蓋。

2017年8月，隨著一批中管高校巡視整改情況的公布，十八屆中央巡視圓滿收官。中央巡視組共開展12輪巡視，巡視了277個(gè)黨組織，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。各省區(qū)市黨委也完成對(duì)8362個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。

2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》，對(duì)改革派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、完善派駐監(jiān)督工作機(jī)制、拓展派駐全覆蓋范圍、提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量等作出全面部署。此前的2015年11月，《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》印發(fā)，實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。

……

全面從嚴(yán)治黨，就要管全黨、治全黨，對(duì)全體黨員和全部黨組織全覆蓋，做到一個(gè)也不能少。所有共產(chǎn)黨員，不論職位高低、年齡大小、黨齡長(zhǎng)短，都必須遵守黨規(guī)黨紀(jì)，接受黨的監(jiān)督；各級(jí)黨組織，不論是中央還是地方，行業(yè)抑或部門，都必須履行黨組織的主體責(zé)任。

從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，再到加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)……幾年來(lái)，一系列具有開創(chuàng)性和突破性的重大舉措覆蓋到全部黨組織和全體黨員，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底

2017年10月27日，黨的十九大閉幕3天后，新一屆中央政治局首次會(huì)議便審議通過一項(xiàng)重要文件——《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。管黨治黨再次從中央最高領(lǐng)導(dǎo)層嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩抓起。

此情此景，不禁讓人想到2012年12月4日，中央政治局召開會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。從作風(fēng)建設(shè)切入，從中央政治局做起，解決了管黨治黨“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。

“全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到?！闭窃谀谴螘?huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的?！?/p>

綜觀黨的十八大以來(lái)的2200多個(gè)日日夜夜，習(xí)近平總書記講得最多、最深刻的問題，就是全面從嚴(yán)治黨。回顧近年來(lái)管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐，關(guān)鍵就在一個(gè)“嚴(yán)”字。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)，必須用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，形成全黨上下統(tǒng)一意志、步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。

今年10月1日起，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實(shí)施?！稐l例》把黨章要求具體化，突出黨紀(jì)特色，堅(jiān)持全面從嚴(yán)，貫徹把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員提出了更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，使紀(jì)律建設(shè)成為新時(shí)代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力支撐。

這已是《條例》四年間的第二次修改。2015年10月印發(fā)的《條例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，開列負(fù)面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對(duì)于維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。

把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，這是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情變化的必然選擇。黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹管黨治黨的全過程——

抓思想從嚴(yán)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨；

抓管黨從嚴(yán)，堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力；

抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致；

抓治吏從嚴(yán)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境；

抓作風(fēng)從嚴(yán)，堅(jiān)持以上率下，鍥而不舍、扭住不放，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)；

抓反腐從嚴(yán)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；

……

縱覽過去幾年的歲月，黨中央站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)、也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)保障，踏石留印、抓鐵有痕，開辟了管黨治黨的新境界。

重拳頻出，標(biāo)本兼治，不斷厚植黨的執(zhí)政根基

2017年11月21日，距離黨的十九大閉幕還不到1個(gè)月，中央紀(jì)委發(fā)布消息：中宣部原副部長(zhǎng)魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。

全面從嚴(yán)治黨，要害在治。懲治這一手決不能放松。幾年來(lái)，黨中央重拳反腐的決心勇氣、懲貪除惡的雷霆之勢(shì)，一次次刷新了人們的認(rèn)知。

“打虎”無(wú)禁區(qū)。堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，查處了一批大案要案，打破所謂“刑不上大夫”的猜想，持續(xù)形成對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。

“拍蠅”零容忍。不斷加大整治群眾身邊腐敗問題力度，開展為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。

“獵狐”不止步。自2015年3月啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)以來(lái)，已從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員4833人，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法，向全世界釋放出一追到底的堅(jiān)定決心。

全面從嚴(yán)治黨，既要治標(biāo)，更要治本。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。

從修改黨的根本大法黨章，到發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》兩部準(zhǔn)則；從兩次修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到制定《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》……近年來(lái)，黨中央積極回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)需要，著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)，使全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐試出了人心向背，贏得了億萬(wàn)群眾的衷心擁護(hù)，厚植了黨的執(zhí)政根基。數(shù)據(jù)顯示：人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度，已從2012年的75%，逐年遞增到去年的93.9%。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。對(duì)于一個(gè)有著8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)黨組織的執(zhí)政黨而言，抵御風(fēng)險(xiǎn)誘惑，永葆生機(jī)活力，絕非一日之功，不能一勞永逸。

新時(shí)代，新使命，新征程。一個(gè)善于自我凈化、敢于自我革新的執(zhí)政黨，必將以新氣象新作為兌現(xiàn)對(duì)億萬(wàn)人民的莊嚴(yán)承諾，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中不斷取得新的勝利?。ㄓ浾?王少偉）