從《改革開放四十年大事記》看黨要管黨、從嚴(yán)治黨鏗鏘步伐

慶祝改革開放40周年大會(huì)12月18日上午10時(shí)在人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。在回顧改革開放40年歷程時(shí)，總書記明確提出：“我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利?！?/p>

作為40年的一個(gè)歷史注腳，中央黨史和文獻(xiàn)研究院編寫的《改革開放四十年大事記》，12月17日在人民日?qǐng)?bào)全文刊發(fā)。件件樁樁，字里行間，都跳動(dòng)著改革的脈搏、澎湃著改革的激情。

通過《大事記》的梳理，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑清晰可見：40年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作始終與黨和人民同奮進(jìn)，與改革開放共命運(yùn)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得了重要成就，交上了優(yōu)異答卷。

保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利起航

《大事記》在一九七八年只記錄了一件事：偉大轉(zhuǎn)折。

“12月18日-22日　中共十一屆三中全會(huì)舉行……作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策；決定健全黨的民主集中制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉陳云為中央紀(jì)委第一書記。”

從這里開始，我們黨一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，兩手都要抓、兩手都要硬，把反腐敗貫穿于改革開放全過程——

1980年2月29日　中共十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

1983年10月11日　中共十二屆二中全會(huì)通過《關(guān)于整黨的決定》。這次整黨的任務(wù)是統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織。

1984年12月3日　中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》

1986年1月17日　鄧小平在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上講話指出，搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。要一手抓建設(shè)，一手抓法制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)。但風(fēng)氣如果壞下去，會(huì)在另一方面變質(zhì)。抓精神文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。

1989年6月16日　鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。并指出，我們要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把這兩件事結(jié)合起來。

……

正是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從撥亂反正、正本清源，到整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，再到懲治腐敗，走出了一條不搞群眾運(yùn)動(dòng)，靠正面教育，靠改革和制度建設(shè)，靠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律來端正黨風(fēng)、抵制腐蝕的新路子。

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中 深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

“1989年6月23日-24日　中共十三屆四中全會(huì)舉行。”

“7月27日-28日、8月28日　中共中央政治局舉行全體會(huì)議，通過《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)宣傳、思想工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》?！?/p>

《大事記》里順序記錄的兩件大事，反映了在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐。這在接下來的大事中也得到充分體現(xiàn)：

1990年3月12日　中共十三屆六中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。

1993年8月21日　江澤民在中共十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話指出，懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒。

1994年9月28日　中共十四屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，把黨的建設(shè)提到新的偉大工程的高度。

1997年3月28日　中共中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》。2010年1月18日，中共中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。

1997年8月29日　中共中央決定開除原中央政治局委員、北京市委書記陳希同黨籍，對(duì)其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2001年9月26日　中共十五屆六中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出作風(fēng)建設(shè)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求。

在這一階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作初步探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來，依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾積極參與，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效開展反腐敗斗爭(zhēng)的新模式。

在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中 探索中國(guó)特色反腐倡廉道路

《大事記》記載，“2002年11月8日－14日　中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)舉行。”

正是在這次大會(huì)上通過的黨的十六大黨章，賦予紀(jì)委協(xié)助黨委“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的職責(zé)，增加“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”、“保障黨員的權(quán)利”兩項(xiàng)工作。

2005年1月3日　中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》

2007年7月26日　中共中央決定開除原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇黨籍，對(duì)其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2008年1月15日　胡錦濤在中共十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話指出，要著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。

2009年9月18日　中共十七屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

……

在這一階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要保障。

把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

《大事記》在2012年記載：

“11月8日－14日　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)舉行。”

“11月15日　中共十八屆一中全會(huì)選舉習(xí)近平為中央委員會(huì)總書記，決定習(xí)近平為中央軍委主席，批準(zhǔn)王岐山為中央紀(jì)委書記?！?/p>

“12月4日　中共中央政治局會(huì)議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)黨的建設(shè)新的實(shí)踐，使黨經(jīng)歷了一次革命性鍛造：

2013年1月22日　習(xí)近平在中共十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話指出，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

2013年5月9日　中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》。2013年6月至2014年9月，全黨分兩批開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。

2014年6月26日　習(xí)近平在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)講話指出，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐“利劍”。

2014年12月15日　中共中央決定給予周永康開除黨籍處分。十八屆中共中央共批準(zhǔn)立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

2014年12月31日　中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》。2015年11月20日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。2018年10月21日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》。

2015年1月13日　習(xí)近平在中共十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上講話指出，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

2015年3月26日　中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室首次啟動(dòng)針對(duì)外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”行動(dòng)。4月22日，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。2014年至2018年9月，共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員4719人，追贓103.72億元，“百名紅通人員”已有54名落網(wǎng)。

2015年6月26日　習(xí)近平在中共十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。

2015年8月3日　中共中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，明確規(guī)定黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤棋。2017年7月1日，中共中央頒發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。

2015年10月18日　中共中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2018年8月18日，中共中央頒發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

2016年7月8日　中共中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

2016年10月27日　中共十八屆六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。全會(huì)明確習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位。號(hào)召全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2016年11月4日 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。2017年10月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的探索實(shí)踐，完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2017年11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。

2017年2月22日　十八屆中共中央第十二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開。十八屆中共中央共開展12輪巡視，巡視277個(gè)黨組織，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

2017年10月18日－24日　中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)舉行。

大會(huì)通過關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南并載入黨章。

10月25日　中共十九屆一中全會(huì)選舉習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正為中央政治局常委，選舉習(xí)近平為中央委員會(huì)總書記，決定習(xí)近平為中央軍委主席，批準(zhǔn)趙樂際為中央紀(jì)委書記。

2018年3月20日　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。23日，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌。

2018年6月29日　習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

2018年11月13日　習(xí)近平在國(guó)家博物館參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”時(shí)講話指出，要通過展覽，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定全國(guó)各族人民跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、改革開放道路的信心和決心。

一件件、一樁樁，《大事記》從黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得改革開放偉大成就的高度，勾畫出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路；透過《大事記》，40年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的每一點(diǎn)成績(jī)，也都折射出我們黨不懈探索長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化有效途徑的艱辛歷程，深化了對(duì)管黨治黨、治國(guó)理政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，昭示著新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的前進(jìn)方向。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳）