鄧修明在中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報(bào)告

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 忠誠履行職責(zé) 奮力開創(chuàng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

——在中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報(bào)告

（2019年1月30日）

鄧修明

我代表中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話和中央紀(jì)委三次全會精神，落實(shí)市委十一屆五次全會部署，回顧2018年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2019年任務(wù)。剛才，市委書記李鴻忠同志在第一次會議上作了講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、2018年工作回顧

2018年，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，保持不松勁、不停步的韌勁和執(zhí)著，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。市紀(jì)委常委會堅(jiān)持帶頭學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織全系統(tǒng)深化學(xué)習(xí)，召開紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、干部監(jiān)督工作座談會，研究部署貫徹落實(shí)措施，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹情況作為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察和專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，推動各級黨組織和黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)。

自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定精神和市委有關(guān)規(guī)定要求，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)黨中央關(guān)于秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題專項(xiàng)治理情況通報(bào)精神，立足職責(zé)、舉一反三，開展對貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求和重要指示批示精神的專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對中央巡視“回頭看”反饋意見整改，以及打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展等黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦七里海、大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)等生態(tài)環(huán)保問題，以及違法違規(guī)占用農(nóng)業(yè)用地建設(shè)“大棚房”問題，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人217名。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對“七個(gè)有之”等問題保持高度警覺、嚴(yán)查快辦，全市嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律問題162件。

堅(jiān)決凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。深入落實(shí)市委關(guān)于凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治文化建設(shè)等工作意見，以及2018年度凈化政治生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)，制定考核評價(jià)實(shí)施意見，形成凈化政治生態(tài)閉環(huán)體系。持續(xù)肅清黃興國惡劣影響，堅(jiān)決拆碼頭、鏟山頭、破圈子，對肅清不力的責(zé)令整改，對搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持以小切口做大文章，制定并落實(shí)監(jiān)督民主生活會工作辦法，變督導(dǎo)為監(jiān)督，14個(gè)市管單位黨組織重開民主生活會，推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，市紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1972人次。

營造全面從嚴(yán)治黨良好政治氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在我市主流媒體開設(shè)“廉政天津”等專版專欄，創(chuàng)新改版市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站，全面闡釋從嚴(yán)管黨治黨新戰(zhàn)略新部署，深入解讀憲法、監(jiān)察法和黨紀(jì)處分條例，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，傳遞黨的聲音、凝聚民心民力。堅(jiān)持主動發(fā)聲，及時(shí)公開立案審查調(diào)查信息，通報(bào)曝光“四風(fēng)”、不作為不擔(dān)當(dāng)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力等典型案例，形成強(qiáng)大聲勢。

（二）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委全面融合、戰(zhàn)略重塑

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革。市委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，為推進(jìn)監(jiān)察體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持。市紀(jì)委監(jiān)委推動理念、職能、人員、工作、文化全面融合，形成“1+1>2”整體效能。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，出臺監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法、管轄實(shí)施辦法等25項(xiàng)制度，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等集體決策機(jī)制，確保高效順暢運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查“前后臺”分設(shè)，監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，審查調(diào)查部門實(shí)行“一案一指定”。推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，落實(shí)案件審理部門和檢察機(jī)關(guān)提前介入規(guī)定，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合。推動監(jiān)察職能向基層延伸，出臺指導(dǎo)意見，區(qū)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在村（社區(qū)）組織中設(shè)立監(jiān)察工作信息員、聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)信息化建設(shè)，制定信息化工作五年規(guī)劃，推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)、辦公和查詢平臺建設(shè)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作插上科技翅膀。

推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革。市委召開派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會，進(jìn)一步明確監(jiān)督任務(wù)、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)名稱、設(shè)置和監(jiān)督范圍，賦予相應(yīng)的監(jiān)察職能；同步推進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作。堅(jiān)持派駐監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，出臺加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委對派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接分管、監(jiān)督檢查部門聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制；加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，設(shè)置6個(gè)協(xié)作組，開展協(xié)同工作指導(dǎo)、聯(lián)合監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)處置問題線索7286件次、立案審查調(diào)查1426件、處分1377人，同比分別增長43.6%、51.7%、53.3%。

（三）強(qiáng)化巡視監(jiān)督，“利劍”作用進(jìn)一步彰顯

深化政治巡視。修訂完善十一屆市委巡視工作規(guī)劃，統(tǒng)籌開展常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視，共巡視黨組織80個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題2899個(gè)，市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)巡視移交的問題線索嚴(yán)肅查處武玉海、趙明奎、姚增順、張炳政等案件。組織1輪常規(guī)巡視，實(shí)現(xiàn)對市管國有企業(yè)黨組織巡視全覆蓋，全面掌握管黨治黨突出問題和經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，為市委、市政府深化國有企業(yè)改革提供有力支持；聚焦不作為不擔(dān)當(dāng)問題和扶貧助困領(lǐng)域開展2輪專項(xiàng)巡視，市委常委約談問題突出的21家黨組織主要負(fù)責(zé)人。

嚴(yán)肅認(rèn)真抓好整改落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)巡視整改成效評價(jià)機(jī)制，把巡視整改情況作為日常監(jiān)督、主體責(zé)任檢查的重要內(nèi)容，督促被巡視黨組織在整改落實(shí)上動真格、求實(shí)效。加大巡視整改問責(zé)力度，對整改不到位、虛假整改的4家黨組織主要負(fù)責(zé)人予以免職。

構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動格局。堅(jiān)持整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，出臺加強(qiáng)上下聯(lián)動監(jiān)督工作辦法，采取“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”等聯(lián)動方式，確?！奥?lián)”在實(shí)處、“動”出實(shí)效。建好用好“人才庫”，統(tǒng)籌調(diào)配全市巡視巡察力量，打破地域界限，實(shí)行混合編組、交叉巡察，破解“熟人監(jiān)督難”問題。堅(jiān)持以巡視帶巡察、以巡察助巡視，在工作安排上同步、制度設(shè)計(jì)上協(xié)調(diào)、干部隊(duì)伍上共建，形成監(jiān)督合力。全市共巡察黨組織2688個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題9775個(gè)。

（四）堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到“最后一公里”

深入開展扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。聚焦20項(xiàng)“民心工程”中兜底濟(jì)困項(xiàng)目、結(jié)對幫扶困難村，以及東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，打好問題線索“大起底”“回頭看”等“組合拳”，嚴(yán)肅查處行賄受賄、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為，以強(qiáng)力整治護(hù)航扶貧助困。全市共查處扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法問題344起、處理433人，同比分別增長3.2倍、2.9倍。

堅(jiān)決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。深入貫徹掃黑除惡決策部署，制定工作方案，聚焦涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”以及掃黑除惡中失職瀆職問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包片包案、逐級立“軍令狀”等方式，主動介入、重拳出擊、協(xié)同發(fā)力。全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題67起、處理158人。

集中整治基層“微腐敗”。圍繞“三資”管理、征地拆遷、民生保障、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面存在的突出問題，靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，從嚴(yán)查處貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占等問題。全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1088起、處理1374人，同比分別增長1.8倍、1.6倍。

強(qiáng)化對基層組織的監(jiān)督。充分發(fā)揮職能作用，緊盯村級組織換屆，對村兩委班子成員全面“體檢”，對全市3538個(gè)村的換屆人選逐一“過篩子”，對問題突出的535個(gè)村級黨組織開展專項(xiàng)巡察，查處違紀(jì)違法基層黨員干部103名，為建強(qiáng)基層組織提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

（五）堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果

鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，重申紀(jì)律要求，向全市黨員干部發(fā)送廉政短信，開展明察暗訪，從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。盯住濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金等問題，抓點(diǎn)帶面推進(jìn)作風(fēng)持續(xù)向善向好。深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處“一桌餐”、化整為零操辦婚慶喜宴等問題。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1031起、處理1357人，同比分別增長17.7%、17%。

疾風(fēng)厲勢整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動，圍繞開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動、落實(shí)“天津八條”不力等重點(diǎn)問題，掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。集中整治形式主義、官僚主義，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等5個(gè)方面22類問題。全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題2652起，嚴(yán)肅問責(zé)市管干部55人。

（六）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)履行好監(jiān)督第一職責(zé)

加強(qiáng)日常監(jiān)督。堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，出臺加強(qiáng)監(jiān)督工作意見，細(xì)化責(zé)任分工，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督聯(lián)動貫通。做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，采取參加會議、聽取匯報(bào)、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)肅認(rèn)真開展監(jiān)督。用好談話函詢，強(qiáng)化抽查督促，防止“一談了之”“一函就無”。

推動主體責(zé)任落地見效。協(xié)助市委全面從嚴(yán)治黨，提出工作建議，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成管黨治黨整體合力。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對全市16個(gè)區(qū)、52個(gè)市級部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志約談排名靠后的黨組織主要負(fù)責(zé)人；市紀(jì)委專項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況。召開市紀(jì)委十一屆四次全會，30名黨政一把手述責(zé)述廉，現(xiàn)場接受質(zhì)詢監(jiān)督、民主評議。完善主體責(zé)任監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)履責(zé)情況全程監(jiān)督。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，全市共查處落實(shí)主體責(zé)任不力問題440起、問責(zé)605人。

用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。全市運(yùn)用“四種形態(tài)”處置17893人次，同比增長32.1%。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育12877人次，占總處理人數(shù)的72%；妥善運(yùn)用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整3876人次，占21.6%；準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整727人次，占4.1%；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀(jì)依法處理嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的黨員干部413人次，占2.3%；其中，運(yùn)用第一、二種形態(tài)占比超過93%。

（七）持續(xù)深化標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

以雷霆手段懲治腐敗。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，強(qiáng)化市委對反腐敗工作的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)。完善信訪舉報(bào)四級平臺，進(jìn)一步發(fā)揮主渠道作用。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以最堅(jiān)決的態(tài)度減存量、遏增量，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索20233件，立案審查調(diào)查5479件，其中市管干部158人，同比分別增長20.4%、36.2%、6.8%；對4008名黨員作出黨紀(jì)處分，對1319名公職人員作出政務(wù)處分，移送司法機(jī)關(guān)177人；嚴(yán)肅查處王福山、耿立新、李立勇、馬鶴亭、邸達(dá)、劉翠喬、王文、白平等嚴(yán)重違紀(jì)違法和涉嫌職務(wù)犯罪案件，形成強(qiáng)大震懾。堅(jiān)持追逃防逃一起抓，加大國際追逃追贓力度，追回7名外逃人員，職務(wù)犯罪外逃人員“零增長”，中央追逃辦督辦人員和“紅通”人員“雙清零”。

做好查辦案件“后半篇文章”。制定以案促教、以案促改、以案促建工作辦法，落實(shí)“六書兩報(bào)告兩建議”制度，督促發(fā)案單位剖析根源、堵塞漏洞、建章立制，做到查辦一起案件、整改一類問題、完善一套制度。發(fā)揮反面典型警示作用，建設(shè)市警示教育中心，召開全市警示教育大會，拍攝警示教育專題片《為了政治生態(tài)的海晏河清》并首次在天津衛(wèi)視播放，組織“利劍高懸警鐘長鳴”警示教育主題展覽，截至2018年底累計(jì)舉辦2500余場、參觀人數(shù)逾15萬人。

（八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)，切實(shí)做到打鐵必須自身硬

狠抓思想政治建設(shè)。深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動，開展黨性教育，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念、牢記政治責(zé)任。強(qiáng)化日常管理教育，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委作用，壓實(shí)黨支部主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，深入開展“大興四個(gè)之風(fēng)”活動，積極創(chuàng)建文明單位。

加強(qiáng)組織和能力建設(shè)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部，擴(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力。著力增強(qiáng)專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，舉辦學(xué)習(xí)大講堂、專題培訓(xùn)班，組織研討式學(xué)習(xí)交流，開展“崗位練兵”活動，切實(shí)提高履職本領(lǐng)。

不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督。健全完善干部監(jiān)督和內(nèi)部督查機(jī)制，開展2輪內(nèi)部督查，發(fā)現(xiàn)問題731個(gè)。經(jīng)常打掃庭院、堅(jiān)決清理門戶，全市立案審查紀(jì)檢監(jiān)察干部47人、處分33人；6名履職不力的市屬國有企業(yè)紀(jì)委書記被免職。出臺特約監(jiān)察員工作辦法，聘任50名特約監(jiān)察員，自覺接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。

一年來，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果。實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐邊思考，形成了一些認(rèn)識和體會。一是強(qiáng)化政治自覺。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，政治自覺是鮮明特征和本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨擔(dān)責(zé)，把踐行“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”融入紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，以思想認(rèn)識行動的高度自覺，確保黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委重大決策部署和市委工作要求落地生根。二是主動服務(wù)大局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面從嚴(yán)治黨的主力軍，是推動和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。必須自覺從政治上考量、在大局下謀劃、圍繞發(fā)展聚力，堅(jiān)持黨中央和市委重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，以更主動的擔(dān)當(dāng)、更積極的作為，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。三是發(fā)揚(yáng)斗爭精神。紀(jì)檢監(jiān)察干部干的就是得罪人的活。必須把斗爭精神融入骨髓血液、鑄成意志品質(zhì)、化成職業(yè)操守，當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士，敢于橫刀立馬、動真碰硬，堅(jiān)決同一切不正之風(fēng)、消極腐敗現(xiàn)象作不懈斗爭，決不搞紀(jì)律松綁、法外施恩，決不搞下不為例、通融遷就，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨的紀(jì)律部隊(duì)的光榮職責(zé)。四是勇于守正創(chuàng)新。守正是基礎(chǔ)、是方向，創(chuàng)新是動力、是源泉。必須正確把握堅(jiān)持與深化的辯證關(guān)系，在已有經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、方式方法、體制機(jī)制，以新氣象展現(xiàn)新作為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。五是堅(jiān)持打整體戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)有機(jī)整體，不是單兵較量、各自為戰(zhàn)。必須強(qiáng)化“一盤棋”理念，整合力量、協(xié)同作戰(zhàn)，推進(jìn)全系統(tǒng)上下聯(lián)動、“四個(gè)監(jiān)督”銜接貫通，攥指成拳，擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。

在總結(jié)工作的同時(shí)，也要清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一是碼頭文化、圈子文化和好人主義流弊已久、根深蒂固，徹底肅清黃興國惡劣影響、修復(fù)凈化天津政治生態(tài)任務(wù)十分艱巨，仍需久久為功。二是“四風(fēng)”問題禁而未絕，隱形變異、花樣翻新，形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。三是腐敗存量較多、增量也不少，仍有一些人不收斂不收手，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗問題易發(fā)多發(fā)。四是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)層層遞減，“上熱中溫下冷”問題依然存在。五是基層“微腐敗”較為嚴(yán)重，損害群眾利益的問題較為突出。全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍和工作還存在一些問題，有的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對此，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2019年工作任務(wù)

2019年是中華人民共和國成立70周年，是我市全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵之年。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)新形勢、抓住新機(jī)遇、開創(chuàng)新局面。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和在天津視察工作時(shí)的重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委三次全會和市委十一屆五次全會部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動新時(shí)代天津紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成高質(zhì)量小康社會、加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻總結(jié)改革開放40年來黨進(jìn)行自我革命、永葆先進(jìn)性和純潔性的“五個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)，把我們黨對全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識提升到全新高度，為我們在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明前進(jìn)方向。趙樂際同志在中央紀(jì)委全會工作報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作五條重要經(jīng)驗(yàn)，為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提供重要遵循。我們一定要深刻理解、長期堅(jiān)持、自覺運(yùn)用，在新的歷史進(jìn)程中不斷深化發(fā)展，推進(jìn)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署在津沽大地生動實(shí)踐。

推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。“穩(wěn)”就是保持政治定力，穩(wěn)住高壓態(tài)勢，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底?！斑M(jìn)”就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化改革，勇于探索創(chuàng)新，力求在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)有所進(jìn)展。要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，一是一、二是二，什么問題突出就解決什么問題，查證多少問題就處理多少問題，不能主觀片面，不能隨意放大或縮小，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)；要突出精準(zhǔn)科學(xué)，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置，更加科學(xué)嚴(yán)密有效地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作；要推進(jìn)法治化規(guī)范化，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作；要堅(jiān)持一體推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)，使各環(huán)節(jié)各方面相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效能。

（一）聚焦黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化政治監(jiān)督首責(zé)

深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。強(qiáng)化思想武裝，堅(jiān)持原原本本學(xué)、融會貫通學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，不斷深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對搞形式、走過場的嚴(yán)肅問責(zé)，推動學(xué)懂弄通做實(shí)。

堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化對習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求和重要指示批示精神，以及貫徹新發(fā)展理念、深化改革開放、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等黨中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的嚴(yán)肅查處，確保黨中央令行禁止。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題，堅(jiān)決維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。

推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)修復(fù)向深度掘進(jìn)。深化中央巡視“回頭看”反饋意見整改，深入貫徹市委凈化政治生態(tài)工作意見，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)檢查考核，堅(jiān)決肅清黃興國惡劣影響。嚴(yán)把選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，結(jié)合巡視巡察開展選人用人專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化對民主生活會的監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，持續(xù)整治碼頭文化、圈子文化和好人主義，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。

（二）切實(shí)履行協(xié)助職責(zé)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同

協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)請示報(bào)告，主動做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢分析以及政治生態(tài)研判等工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推動作用，當(dāng)好參謀助手，為全面從嚴(yán)治黨提供載體和平臺。強(qiáng)化對下級黨組織監(jiān)督，督促統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)，提高管黨治黨水平。

牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”。突出抓好黨委（黨組）主體責(zé)任特別是第一責(zé)任人責(zé)任，推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化主體責(zé)任檢查考核，深入開展述責(zé)述廉工作，用好監(jiān)管平臺，推動各級黨組織層層加壓加熱，帶動解決“中溫下冷”問題。

壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，完善考核機(jī)制，督促履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)，解決“溫差”“時(shí)差”“偏差”問題。樹立“對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置是瀆職”意識，主動監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決防止監(jiān)督責(zé)任缺失缺位，真正讓監(jiān)督“長牙”、紀(jì)律“帶電”。

強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。用好問責(zé)利器，對管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任。實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，查清責(zé)任主體、找準(zhǔn)問責(zé)重點(diǎn)、作出精準(zhǔn)處置，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化。

（三）把監(jiān)督挺在前面，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)

強(qiáng)化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督。充分履行監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督做深、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。突出監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，樹立“眼中有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”的理念，運(yùn)用靈活多樣、具體有效的方式開展監(jiān)督。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、約談提醒、檢查督促，推動各級黨組織和黨員干部履行日常監(jiān)督職責(zé)，形成主動監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。

深入踐行“四種形態(tài)”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力用好第一種形態(tài)，突出用好談話函詢，做到“應(yīng)談盡談”、談查結(jié)合，對函詢結(jié)果抽查核實(shí)比例不低于10%，對欺瞞組織的嚴(yán)肅處理。推動黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常監(jiān)督管理的重要職責(zé)，做實(shí)主責(zé)談話，強(qiáng)化批評教育，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

完善監(jiān)督工作格局。堅(jiān)持整體聯(lián)動與發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來。統(tǒng)籌監(jiān)督力量，互通監(jiān)督信息，共享監(jiān)督成果，推動監(jiān)督接力，在主體責(zé)任落實(shí)、政治生態(tài)研判、問題線索移交處置、巡視巡察整改等方面，加強(qiáng)溝通銜接，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作、同向發(fā)力的監(jiān)督體系。著力推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

（四）完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，推動政治巡視向縱深發(fā)展

堅(jiān)守政治巡視定位。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、搞“七個(gè)有之”等問題。提高巡視工作靈活性和精準(zhǔn)度，運(yùn)用“點(diǎn)穴式”“雷達(dá)無序掃描式”等工作方法，打好“組合拳”，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋。創(chuàng)新思路舉措，把巡視巡察與日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理、政治生態(tài)建設(shè)考核評價(jià)等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

狠抓巡視整改。堅(jiān)持責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過、整改不徹底不放過，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，完善并落實(shí)“兩反饋三通報(bào)”、分管領(lǐng)導(dǎo)約談、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)整改日常監(jiān)督等工作機(jī)制，以“剛”制度強(qiáng)化“硬”整改；嚴(yán)肅督查督辦，對黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任持續(xù)加壓，確保整改一貫到底；嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，對整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的堅(jiān)決問責(zé)，典型問題一律通報(bào)曝光。

健全上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。深入落實(shí)加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督工作辦法，深化運(yùn)用“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”等聯(lián)動方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。健全巡察工作定期報(bào)告制度，完善對巡察機(jī)構(gòu)工作約談、檢查考核、通報(bào)問責(zé)等機(jī)制。推動巡察全面覆蓋企事業(yè)單位和村（社區(qū)），深入開展巡鎮(zhèn)（街）帶村（社區(qū)）、直接巡村（社區(qū)）。

（五）堅(jiān)決向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，讓群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感

持續(xù)開展扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。聚焦20項(xiàng)“民心工程”中兜底濟(jì)困項(xiàng)目、結(jié)對幫扶困難村，以及東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，對貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題從快從嚴(yán)查處。對責(zé)任落實(shí)不力、不作為不擔(dān)當(dāng)，特別是欺上瞞下、弄虛作假，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。著力解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、惠農(nóng)政策、征地拆遷等方面侵害群眾利益問題，對吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發(fā)、揮霍浪費(fèi)的決不手軟。加大督查督辦、直查直辦力度，對查結(jié)的問題線索抽查復(fù)核，對失職失察的嚴(yán)肅問責(zé)。

深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”。強(qiáng)化攻堅(jiān)碰硬，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片包案制度，加大提級辦案、交叉辦案、指定管轄力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善情況通報(bào)、線索移送和協(xié)同辦案等機(jī)制，重點(diǎn)案件主動介入、快查快結(jié)。嚴(yán)肅查處助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，以及“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，形成凌厲攻勢，為實(shí)現(xiàn)天津“無黑”城市目標(biāo)提供有力保障。

加大對基層組織的監(jiān)督力度。建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織體系，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，做到專職專責(zé)，進(jìn)一步推動深化“三轉(zhuǎn)”。改進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職考核，加大干部交流和教育培訓(xùn)力度。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)員職能作用。緊盯村（社區(qū)）組織，對村（社區(qū)）兩委班子成員開展“過篩子”式監(jiān)督“回頭看”。

（六）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，營造擔(dān)當(dāng)作為良好氛圍

盯緊盯牢“四風(fēng)”問題。持續(xù)督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公務(wù)用車、公款吃喝等突出問題，對國企、金融、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域問題開展專項(xiàng)治理。深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問題，對黨的十九大后仍不收斂不收手的嚴(yán)查嚴(yán)辦，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

重拳整治形式主義、官僚主義。深入開展形式主義、官僚主義集中整治和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動綜合施治，健全相關(guān)制度；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和部門，緊盯新動向新表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，對典型問題掛牌督辦、直查快辦、嚴(yán)肅問責(zé)，加大通報(bào)曝光力度，以疾風(fēng)厲勢持續(xù)掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。?jiān)持依紀(jì)依法、容糾并舉，既嚴(yán)肅處理有紀(jì)不依、明知故犯的行為，又落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到“三個(gè)區(qū)分開來”。嚴(yán)肅查處惡意舉報(bào)行為，對受到誣告或失實(shí)舉報(bào)的，及時(shí)澄清正名，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（七）有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

強(qiáng)化懲治腐敗高壓震懾。暢通信、訪、網(wǎng)、電等舉報(bào)渠道，完善信訪舉報(bào)四級平臺，及時(shí)受理檢舉控告。堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用“影子公司”、名貴特產(chǎn)類特殊資源和違規(guī)干預(yù)金融活動謀取私利等行為，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持實(shí)事求是，既要查清問題，也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷增強(qiáng)反腐敗工作合力。持續(xù)抓好國際追逃追贓工作，推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)。堅(jiān)守安全工作“生命線”，做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。

發(fā)揮查辦案件治本功能。深化以案促教、以案促改、以案促建機(jī)制，用足用好“六書兩報(bào)告兩建議”，督促發(fā)案單位補(bǔ)齊制度短板，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行；發(fā)揮市警示教育中心作用，舉辦全面從嚴(yán)治黨主題教育展，加強(qiáng)黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

（八）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化

繼續(xù)抓好紀(jì)律檢查體制改革。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)為主”，在堅(jiān)持各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。全面落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢體制改革部署要求。鞏固深化“三轉(zhuǎn)”，推動各級紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決防止“回頭轉(zhuǎn)”等問題。

持續(xù)深化監(jiān)察體制改革。把增強(qiáng)對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，全面貫徹監(jiān)察法，推動監(jiān)察職能向基層延伸，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，建立健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置制度，完善審查調(diào)查轉(zhuǎn)換銜接辦法，健全監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機(jī)制，形成與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合制約的體制機(jī)制。

深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革。深化市區(qū)兩級派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對派駐機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，2019年6月底前完成改革任務(wù)。完善市和區(qū)屬企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行查辦案件、紀(jì)檢監(jiān)察組組長（副組長）和紀(jì)委書記（副書記）提名考察、履職考核以紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，建立工作例會、約談、請示報(bào)告等制度，促進(jìn)履行監(jiān)督責(zé)任。完善派駐機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)定，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，健全監(jiān)督檢查部門與派駐機(jī)構(gòu)定期會商、情況通報(bào)等制度。加強(qiáng)指導(dǎo)督促、教育培訓(xùn)和工作保障，實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)一體化。

（九）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，作立場堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動堅(jiān)決的表率。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動成果，強(qiáng)化忠誠教育，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

鍛造過硬本領(lǐng)。提高調(diào)查研究能力，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層了解實(shí)情、破解難題。提高專業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富學(xué)習(xí)大講堂，采取領(lǐng)導(dǎo)干部授課、集中輪訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)大規(guī)模、廣覆蓋、高頻率、多門類、優(yōu)質(zhì)效，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平。

加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，拓寬選人用人視野，加大選配和交流力度，走活一池水。貫徹執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，發(fā)揮紀(jì)委委員作用，形成工作合力。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，以黨的建設(shè)帶動各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

提升信息化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合業(yè)務(wù)、辦公和查詢平臺建設(shè)，深化檢舉舉報(bào)平臺處置子平臺和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合，以科技手段助推執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更加規(guī)范高效。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真正做到經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫Α⒋虻昧擞舱?；?yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。深入開展內(nèi)部督查，完善內(nèi)控機(jī)制，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，對不敢監(jiān)督、失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。大力宣傳表彰紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型和模范人物，從思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛干部，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。

清風(fēng)正氣圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。同志們，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、銳意進(jìn)取，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面建成高質(zhì)量小康社會、加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”而努力奮斗！