市委第四輪巡視整改情況概覽①

按照市委統(tǒng)一部署，2018年8月27日至9月15日，市委20個巡視組分別對16個區(qū)和30家市級單位黨組織（機(jī)構(gòu)改革后調(diào)整為29家）開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項巡視。2018年11月中旬，市委巡視組向各被巡視黨組織反饋了巡視意見，要求制定整改措施，狠抓整改落實，確保整改到位。近期，以上16個區(qū)和29家市級單位黨組織已完成階段性整改工作。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)整改情況概要公開如下。

東麗區(qū)委

問題：貫徹落實不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理政治站位不高，推動不力，作風(fēng)不扎實。

整改：一是針對“區(qū)委區(qū)政府推動落實方案調(diào)子高、口號響，實際行動少，效果不顯著”問題，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志在區(qū)委常委會專題民主生活會上作出深刻檢查，進(jìn)一步完善專項治理方案，推進(jìn)專項治理深入開展。二是針對“各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任不到位”問題，在全區(qū)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理“回頭看”，成立聯(lián)合督查組，采取查閱資料、隨機(jī)談話等方式對20個重點單位進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，對55個單位落實整改情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報。三是針對“監(jiān)督檢查乏力，被動問責(zé)多，主動發(fā)現(xiàn)問題少”問題，全面加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任情況監(jiān)督檢查，拓展問題線索監(jiān)督舉報渠道，加大查處力度，2018年11月至2019年2月共查處問題94起，問責(zé)117人，21人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

問題：履行管黨治黨責(zé)任的態(tài)度不堅決，主體責(zé)任壓而不實，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟。

整改：一是針對“區(qū)委對圈子文化不敢亮劍，不敢堅持原則”問題，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，不斷嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，建立能者上、庸者下、劣者汰的機(jī)制和導(dǎo)向，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的13名處級干部給予免職或改任副職處理。二是針對“糾‘四風(fēng)’不能做到‘零’容忍，侵占群眾利益問題時有發(fā)生”問題，聚焦教育、醫(yī)療、低保等民生領(lǐng)域，持續(xù)加大整治力度，2018年以來查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題63起，查處違反中央八項規(guī)定精神問題40起。三是針對“工作作風(fēng)漂浮，許多工作在基層不能得到有效落實”問題，扎實開展工作作風(fēng)專項檢查，推動市委市政府現(xiàn)場辦公會反饋問題整改等工作落地落實。

問題：以新發(fā)展理念推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展主動謀劃、推動落實不足。

整改：一是針對“高科技、新型企業(yè)重引進(jìn)輕管理、重數(shù)量輕需求，對重點支持的中科院、知名大學(xué)等建立的科研機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有跟蹤管理和考核機(jī)制”問題，創(chuàng)新招商模式，構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)考核評價機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。二是針對“科技成果轉(zhuǎn)化率低，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足”問題，制定推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的意見和《東麗區(qū)科技創(chuàng)新八條政策措施》《東麗區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條政策措施》等專項扶持政策，破解發(fā)展難題。

問題：城市化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

整改：一是針對“拆遷整合工作粗放、亂象依存、成本居高”問題，全面梳理城市化建設(shè)工作體系，制定全域城市化拆還遷實施方案，深入治理各類違紀(jì)違法問題，促進(jìn)城市化建設(shè)提質(zhì)增效。二是針對“干部隊伍精神不振、安逸怠惰，與改革發(fā)展的形勢不相適應(yīng)”問題，推行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯機(jī)制，切實改進(jìn)作風(fēng)，率先垂范，擔(dān)當(dāng)作為，為綠色高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。

同時，對巡視組移交的4件問題線索，已辦結(jié)1件，正在辦理3件，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，立案3人，其中留置2人。

寧河區(qū)委

問題：不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理尚未形成疾風(fēng)厲勢。

整改：一是針對“區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力，職能部門聚焦問題、履行治理職責(zé)發(fā)力不夠，沒有形成‘一盤棋’格局”問題，認(rèn)真謀劃不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，定期聽取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門工作匯報，不斷拓寬線索來源，加大查處力度，區(qū)委不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理區(qū)人社局、應(yīng)急管理局等職能部門移交的問題19個，并已全部辦結(jié)。二是針對“對專項治理工作檢查不到位，查處問責(zé)不及時，沒有形成高壓態(tài)勢”問題，組建20個檢查組，對全區(qū)92個單位進(jìn)行全面督查，建立問題線索臺賬，實行銷號管理，就巡視指出的2017年以來收到的274件問題線索，已辦結(jié)207件，給予107人黨紀(jì)政務(wù)處理。

問題：政治生態(tài)修復(fù)乏力。

整改：一是針對“區(qū)委對圈子文化給寧河政治生態(tài)造成的嚴(yán)重污染缺乏清醒認(rèn)識，對干部隊伍的‘內(nèi)傷’把脈不準(zhǔn)，對癥施治不力”問題，開展以案為鑒“三照三破三踐行”修復(fù)政治生態(tài)工作，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部、村“兩委”干部兩個層面開展一次“政治體檢”，找準(zhǔn)找清問題，形成修復(fù)政治生態(tài)工作報告，為精準(zhǔn)治理提供依據(jù)，推動寧河政治生態(tài)持續(xù)向善向好。二是針對“對違法違紀(jì)案件中的‘隱形圈子’未做認(rèn)真反思和深入排查”問題，深刻剖析李春海、劉繼偉等因利益鏈條結(jié)圈子的案例，深刻反思問題，堅決鏟除圈子文化的思想根源，持續(xù)進(jìn)行深挖細(xì)查，排查出存在問題黨員干部173名，正在依紀(jì)依法處理。

問題：履行主體責(zé)任有差距。

整改：一是針對“對‘關(guān)鍵少數(shù)’落實責(zé)任抓得不狠，親自抓、做示范的作用不夠突出，壓力傳不到基層”問題，組建13個檢查組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到各單位，全面檢查履責(zé)情況，推動主體責(zé)任“水流到頭”。二是針對“巡視整改不徹底，正風(fēng)肅紀(jì)偏軟偏輕，解決‘為官不為’和‘不能自覺為’問題缺乏靶向治療”問題，在從嚴(yán)問責(zé)黨員干部的同時，對2016年以來受問責(zé)干部管理情況進(jìn)行自查自糾，對受問責(zé)干部逐人排查、全面覆蓋，建立工作臺賬，及時更新、動態(tài)管理，做到精準(zhǔn)發(fā)力。

問題：貫徹落實中央和市委重大決策部署不到位。

整改：一是針對“生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏協(xié)調(diào)性，七里海濕地修復(fù)整改不夠徹底”問題，制定《關(guān)于建立七里海保護(hù)區(qū)管理長效機(jī)制的實施意見》，逐一明確環(huán)七里海各鎮(zhèn)、區(qū)級責(zé)任部門濕地保護(hù)職責(zé)，強力推進(jìn)9項重點整改工程，實現(xiàn)核心區(qū)封閉式管理。二是針對“‘雙萬雙服促發(fā)展’活動推動不力，幫扶企業(yè)實際效果不明顯”問題，制定工作整改方案，加大落實力度，幫助企業(yè)解決各類難題1160個，解決15家企業(yè)融資需求問題。三是針對“解決遺留問題不力，民生工程一拖再拖，精準(zhǔn)扶貧不‘精準(zhǔn)’”問題，接續(xù)推進(jìn)蘆臺一中遷址新建、潘莊示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項工程建設(shè)，抓好結(jié)對幫扶工作中存在問題的整改，挽回經(jīng)濟(jì)損失289萬元。

同時，對巡視組移交的163件問題線索，已辦結(jié)103件，60件正在辦理；給予1人黨內(nèi)警告、6人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、1人開除黨籍、1人撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理7人。

市公安局黨委

問題：推動不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理行動力度不大。

整改：一是針對“部署要求落不實，流于形式”問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，完善整改措施，強化追責(zé)問責(zé)，建立不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理工作定期分析研判機(jī)制；黨委書記對存在問題的9個單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。二是針對“所屬相關(guān)單位不敢動真碰硬，對存在的典型問題遮遮掩掩”問題，警院黨委加大警示教育和“一案雙查”力度，開展“四風(fēng)”問題大檢查，出臺《“抓早抓小”處置輕微違規(guī)違紀(jì)行為實施細(xì)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核辦法》等規(guī)章制度，從嚴(yán)管理隊伍。

問題：修復(fù)政治生態(tài)擔(dān)當(dāng)乏力。

整改：一是針對“落實市委肅清黃興國惡劣影響工作部署有差距，工作不到位”問題，在全局集中開展肅清黃興國惡劣影響“回頭看”工作，制定肅清黃興國惡劣影響全面凈化公安機(jī)關(guān)政治生態(tài)的實施意見和工作方案，組織全局民警深入學(xué)習(xí)討論，劃清思想界限，查擺剖析問題，堅決徹底整改。全局共召開學(xué)習(xí)會8000余次，召開“肅黃”專題民主生活會（組織生活會）2257次，制定整改措施1萬余條。二是針對“肅清武長順流毒影響任重道遠(yuǎn)，問題仍然不少”問題，深入開展肅清武長順流毒影響“回頭看”工作。全局共召開警示教育會1400余次、交流會2300余次，召開肅清武長順流毒影響專題民主生活會（組織生活會）2257次，查擺問題1萬余條，各級黨組織全部制定整改措施。同時，堅決貫徹市委要求，對13名“涉武”人員“補足”組織處理，對交管局進(jìn)行重點治理，對交管局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，對全市交管系統(tǒng)17名存在問題的民警給予嚴(yán)肅問責(zé)。

問題：履行管黨治黨責(zé)任存在差距。

整改：一是針對“巡視整改不到位，上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題仍未整改到位”問題，強化主體責(zé)任，正風(fēng)肅紀(jì)，制定整肅隊伍紀(jì)律作風(fēng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)“五個一律”規(guī)定，組織開展集中整治形式主義官僚主義、清理“小金庫”等專項活動，整改期間全局共查處違法違紀(jì)案件88起88人。二是針對“履行監(jiān)督責(zé)任不到位”問題，狠抓監(jiān)督責(zé)任落實，保持從嚴(yán)治警高壓態(tài)勢，整改期間對存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題的38名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

問題：“四個意識”不強，警院不作為不擔(dān)當(dāng)問題叢生。

整改：針對“警院未專題研究獨立設(shè)置思想政治理論教學(xué)科研二級機(jī)構(gòu)事宜，正風(fēng)肅紀(jì)用力不足，違反中央八項規(guī)定精神問題沒有得到有效遏制”問題，一是申報警院成立“思想政治理論教研部”，市編委已批準(zhǔn)同意；二是組織開展違反中央八項規(guī)定精神專項整治，加強干部教師隊伍思想政治教育，全面排查廉政風(fēng)險，防范違法違紀(jì)案件發(fā)生；三是深入推進(jìn)警院改革發(fā)展，規(guī)范保安人員培訓(xùn)，撤銷內(nèi)部駕校，清退不合格人員，進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部管理。

同時，對巡視組移交的92件問題線索，已辦結(jié)83件，9件正在辦理；運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理16人。

市司法局黨委

問題：政治站位不高，推動落實不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理工作不愿動真碰硬。

整改：一是針對“研究部署專項治理工作走過場，壓力傳導(dǎo)層層弱化”問題，召開專題黨委會和全系統(tǒng)專項治理工作推動會，進(jìn)行再動員再部署，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力。組織召開專題民主生活會和組織生活會，找問題挖根源，制定進(jìn)一步深化整改相關(guān)措施并抓好落實。二是針對“自查自糾流于形式，應(yīng)付了事”問題，對照市委要求進(jìn)行梳理分析，重新形成問題清單，完善整改措施。健全全面從嚴(yán)治黨和基層黨建巡查工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核、黨建巡查、黨建責(zé)任制檢查。局機(jī)關(guān)建立不作為不擔(dān)當(dāng)問題信息通報制度。完成人民調(diào)解信息管理平臺和津調(diào)通APP軟件建設(shè)。監(jiān)獄系統(tǒng)啟動專項治理問題線索大起底，排查問題線索4條，并按要求處置完畢。三是針對“追責(zé)問責(zé)‘隔靴搔癢’，問責(zé)一個、警醒一片效果不明顯”問題，認(rèn)真組織黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，對因發(fā)生監(jiān)管安全事故、違反中央八項規(guī)定精神、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的65名人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

問題：政治擔(dān)當(dāng)不強，不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}依然突出。

整改：一是針對“對中央和市委決策部署學(xué)習(xí)不深不透，管黨治黨責(zé)任意識不強”問題，重新組織學(xué)習(xí)市委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見（試行）》《市委政法委關(guān)于在全市政法系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神宣講工作的通知》等10個文件，切實增強局班子成員履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感、緊迫感。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市司法局黨委理論中心組學(xué)習(xí)的意見》，完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)流轉(zhuǎn)對接工作機(jī)制。研究制定《關(guān)于加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的意見》《天津市司法局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，為落實管黨治黨責(zé)任提供制度保證。二是針對“工作作風(fēng)拖沓，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作緩慢”問題，制定《天津市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作的實施意見》，妥善解決人員和經(jīng)費保障問題，未達(dá)標(biāo)地區(qū)已全部達(dá)標(biāo)。完成復(fù)康路45號在建工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作。三是針對“群眾觀念淡薄，主動服務(wù)群眾的意識不足”問題，與市高院職能部門調(diào)研協(xié)商，制定法律援助案件盡快審結(jié)、優(yōu)先辦理執(zhí)行等措施，研究制定《天津市法律援助案件監(jiān)督管理辦法》。健全在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)機(jī)制，建立工作臺賬，做好社區(qū)群眾法律服務(wù)等工作。加強北方公證處人員為民服務(wù)教育，完善值班接待管理辦法和預(yù)約辦證規(guī)定等5項規(guī)章制度。四是針對“紀(jì)律規(guī)矩意識缺失，內(nèi)部管理寬松軟”問題，扎實開展以案明紀(jì)警示教育。修訂《市司法局機(jī)關(guān)清理規(guī)范借調(diào)人員的意見》，完成借調(diào)人員清退工作。對干警訓(xùn)練中心國有資產(chǎn)管理不力，導(dǎo)致出租房屋租金因超過訴訟時效無法收回問題進(jìn)行再通報，對資產(chǎn)配置、使用、處置、審批手續(xù)進(jìn)行再規(guī)范，對固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行自查。

同時，針對巡視組移交的27件問題線索已辦結(jié)24件，轉(zhuǎn)出2件，1件正在辦理中，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理1人。

南開區(qū)委

問題：落實不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理主體責(zé)任不到位。

整改：一是針對“未將專項治理納入?yún)^(qū)委重要議事日程”問題，健全完善月小結(jié)、季分析、半年總結(jié)部署工作機(jī)制，把專項治理推動情況納入績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。二是針對“查糾問題缺乏刀刃向內(nèi)的勇氣”問題，召開整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題，舉一反三，區(qū)委常委會及其成員從推動專項治理、謀劃改革發(fā)展等4個方面查找出問題86個，深刻剖析根源，制定整改措施，以自我革命精神推進(jìn)專項治理深入開展。三是針對“專項治理重點不突出，治庸治懶治無為的疾風(fēng)厲勢和‘問責(zé)風(fēng)暴’尚未形成”問題，聚焦整治重點，深入推進(jìn)專項治理，對18名不作為不擔(dān)當(dāng)干部進(jìn)行問責(zé)，給予10人黨紀(jì)政務(wù)處分，在《天津日報》點名道姓曝光查處的典型案例，形成強大震懾和警示效應(yīng)。

問題：履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到位。

整改：一是針對“黨建督查工作走形式”問題，加強督查隊伍建設(shè)，改進(jìn)督查方式，提升督查實效，問責(zé)8名相關(guān)責(zé)任人。二是針對“圈子文化、好人主義禁而不絕”問題，將查擺圈子文化和好人主義問題作為年度民主生活會重點內(nèi)容；組織觀看反面典型警示錄，開展專題學(xué)習(xí)研討，用身邊事教育身邊人。三是針對“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題依然存在”問題，對8名相關(guān)責(zé)任人立案審查，組織開展2輪次明察暗訪，對5起違反中央八項規(guī)定精神問題進(jìn)行通報，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

問題：貫徹中央和市委決策部署不堅決。

整改：一是針對“落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略力度不夠”問題，主動加強與京冀對接合作，舉辦京津冀三地教育學(xué)術(shù)論壇、社區(qū)治理協(xié)同發(fā)展論壇，與北京市朝陽區(qū)、石家莊市橋西區(qū)簽署合作框架協(xié)議；積極承接北京非首都功能疏解，吸引25家京企在南開區(qū)落戶。二是針對“推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)展緩慢”問題，制定實施國有企業(yè)整合重組方案，加大對區(qū)屬企業(yè)宣傳推廣力度，把混改工作情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營業(yè)績考核，壓實企業(yè)推進(jìn)發(fā)展主體責(zé)任。三是針對“開展‘雙萬雙服促發(fā)展’活動和落實‘津八條’措施不到位”問題，認(rèn)真落實支持和服務(wù)企業(yè)的各項政策措施，制定服務(wù)企業(yè)工作方案，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭走訪服務(wù)企業(yè)40家，解決問題21個，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。四是針對“環(huán)保問題整改不徹底”問題，制定環(huán)保舉報案件后督察制度，對41件環(huán)保舉報案件開展后督察；全面實施藍(lán)天、碧水、凈土等5個作戰(zhàn)計劃，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

問題：保障和改善民計民生工作有差距。

整改：一是針對“服務(wù)民生相關(guān)政策推進(jìn)慢，專項資金使用不及時”問題，制定2019年專項資金使用計劃，加強組織推動，確保各項惠民政策落到實處。二是針對“對侵害群眾利益行為整治不力”問題，開展專項整治行動，對28件問題線索進(jìn)行核查，對違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

同時，對巡視組移交的29件問題線索，已辦結(jié)17件，立案4件，初核5件，函詢3件；運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理1人。

紅橋區(qū)委

問題：不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理工作政治站位不夠高，專項治理效果不明顯。

整改：一是針對“組織推動用力不夠，壓力傳導(dǎo)不到底”問題，成立3個專項督查組，對全區(qū)67個單位開展實地督查，點名通報25個存在問題的單位。二是針對“缺乏刀刃向內(nèi)的勇氣，自查自糾主動性不高”問題，用好黨風(fēng)政風(fēng)數(shù)據(jù)月報制度，逼促各部門各單位深入開展自查自糾，共報送不作為不擔(dān)當(dāng)問題線索312件次，作出黨紀(jì)政務(wù)處分74人次。三是針對“專項整治氛圍不濃，基層單位上報問題線索存在湊數(shù)”問題，組織處級單位黨組織主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；加強自查自糾數(shù)據(jù)報送工作檢查指導(dǎo)，不作為不擔(dān)當(dāng)問題線索“零報告”單位已將問題全部整改到位。四是針對“查處問題通報力度不夠，‘問責(zé)風(fēng)暴’的聲勢還沒有形成”問題，加大不作為不擔(dān)當(dāng)問題通報曝光力度，2018年9月以來通報曝光26人次，其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部15人次。

問題：肅清黃興國和本區(qū)典型案件惡劣影響不力，凈化區(qū)域政治生態(tài)缺乏力度。

整改：一是針對“黨員干部隊伍還存在政治意識不強、政治敏銳性不高”問題，將增強“四個意識”、提高政治站位作為干部教育培訓(xùn)和中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容；2018年9月以來查處違反政治紀(jì)律問題3人，切實增強政治意識，提高政治能力。二是針對“缺乏開拓進(jìn)取精神，部分干部甘于落后、不思進(jìn)取”問題，制定《紅橋區(qū)充分調(diào)動干部積極性激勵擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競進(jìn)的實施辦法（試行）》，開展“解放思想、改革創(chuàng)新”學(xué)習(xí)討論活動，促進(jìn)黨員干部主動擔(dān)當(dāng)作為。三是針對“好人主義思想嚴(yán)重影響區(qū)域發(fā)展”問題，按照“實報必查、查實必究、失職追責(zé)”的原則，加大對好人主義問題查處力度，2018年9月以來查處好人主義問題2件。

問題：“兩個責(zé)任”落實不到位，管黨治黨寬松軟。

整改：一是針對“有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘一崗雙責(zé)’意識不強，推動落實工作慢”問題，區(qū)委書記與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話24人次，督促抓好分管領(lǐng)域工作，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”有效落實。二是針對“區(qū)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力不強，對重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位缺乏有效監(jiān)督，違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕”問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，2018年下半年立案115件，是上半年的2.56倍，全年立案160件，同比增長60%。2018年以來查處違反中央八項規(guī)定精神問題33件次，對26人次作出黨紀(jì)政務(wù)處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理8人次。

問題：落實中央和市委重大決策部署速度慢、力度小，優(yōu)化營商環(huán)境主動作為不夠。

整改：一是針對“綠色發(fā)展理念樹得不牢，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心不足”問題，持續(xù)推進(jìn)中央和市環(huán)保督察整改落實，堅決治理馬路餐桌和路邊燒烤亂象；認(rèn)真落實巡河制度，井岡山橋、大紅橋斷面污染指標(biāo)大幅下降。二是針對“城市建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管不力，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境不主動，相關(guān)政策宣傳缺乏力度”問題，認(rèn)真落實“天津八條”“紅橋十條”，加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才扶持資金7117萬元，加強違法建設(shè)清理整治。三是針對“服務(wù)民生力度不夠，缺乏精準(zhǔn)度”問題，制定《紅橋區(qū)人大常委會關(guān)于2019年試行民生實事項目人大代表票決實施方案》，向社會征集2019年民生實事項目建議150件，加快中小學(xué)、幼兒園、菜市場等民生項目建設(shè)，推動各項惠民政策落到實處。

同時，對巡視組移交的19件問題線索，已全部辦結(jié)，給予7人黨紀(jì)政務(wù)處分、1人批評教育處理。

市民政局黨組

問題：開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理用力不足。

整改：一是針對“部分機(jī)關(guān)處室黨支部沒有建立問題臺賬，沒有填報自查問題統(tǒng)計月報；部分所屬單位查擺問題質(zhì)量不高”問題，制定關(guān)于開展形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理“大學(xué)習(xí)、大討論”專題活動方案，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)反對形式主義官僚主義論述摘錄和市委關(guān)于不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理文件精神，通過人人談體會、擺問題、查思想、明舉措，提高政治站位和行動自覺。組織78個基層黨組織層層召開巡視整改專題民主生活會，開展批評與自我批評，對巡視發(fā)現(xiàn)問題的6名單位負(fù)責(zé)人給予批評教育、誡勉談話處理。二是針對“黨組開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題積案清查、集中整改工作不到位，主體責(zé)任沒有落實”問題，督促責(zé)任單位梳理積案材料，補充調(diào)查材料，形成書面結(jié)論歸檔辦結(jié)，對1名相關(guān)責(zé)任人給予批評教育處理。

問題：學(xué)習(xí)貫徹中央、市委對民政工作指示精神不深入。

整改：一是針對“實施農(nóng)村低收入群體幫扶工作中，沒有與相關(guān)部門主動對接，影響精準(zhǔn)扶貧工作開展”問題，組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等7個市級部門召開座談會，摸清農(nóng)村低收入群體底數(shù)，結(jié)合全市“精準(zhǔn)救助百日會戰(zhàn)”，投入354萬元對873戶低收入群體進(jìn)行精準(zhǔn)救助幫扶。二是針對“局屬土地、廠房被長期非法侵占問題，不敢動真碰硬，缺乏有效招法，導(dǎo)致民政福利園區(qū)等項目建設(shè)受阻”問題，成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的衛(wèi)南洼土地工作專班，聘請律師團(tuán)隊摸清非法占地戶底數(shù)，對3戶非法占地戶提起訴訟，對2戶完成調(diào)查取證并進(jìn)入訴訟程序。對拖欠土地承租費單位啟動訴訟程序，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒎ㄔ旱炔块T，加快非法占地清退和租費追繳工作。對非法侵占廠房人員提起訴訟，法院已判決被告騰空廠房，相關(guān)判決正在執(zhí)行中。三是針對“解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊缺問題招法不多，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾問題依然突出”問題，完善政策扶持、加快第三老年公寓改擴(kuò)建等措施，對符合我市特困、失獨、撫恤補助優(yōu)撫對象、市級及以上勞模、見義勇為致傷殘、高齡、失智、失能等困難老年人實行優(yōu)先入住。出臺《關(guān)于開展社會力量興辦社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心試點的意見》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》，把社會辦照料中心納入公建民營優(yōu)惠政策范圍。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約、開通綠色就診通道等。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住合同，豐富個性化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補充協(xié)議，引入第三方機(jī)構(gòu)評估，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，緩解供需矛盾。

問題：落實巡視整改要求不力。

整改：針對“部分基層黨組織沒有落實巡視整改要求，個別所屬單位執(zhí)行財務(wù)制度、招投標(biāo)制度不嚴(yán)格，違反工作紀(jì)律問題仍然存在”問題，結(jié)合不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理和形式主義官僚主義專項整治活動，組織相關(guān)部門對2016年巡視整改任務(wù)重新查擺梳理，納入2018年市委巡視反饋意見整改任務(wù)內(nèi)容，一并整改落實，對落實巡視整改不力的3名責(zé)任人給予通報批評、誡勉談話處理。協(xié)調(diào)市財政局等部門將回填基礎(chǔ)土方工程量編入室外工程預(yù)算，已完成招投標(biāo)工作。

市生態(tài)環(huán)境局黨組

問題：開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理不扎實。

整改：一是針對“2017年黨組沒有組織開展基層走訪調(diào)研，沒有召開座談會征求意見，沒有向市委專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送問題統(tǒng)計月報”問題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織明察暗訪，分別召開專項治理工作匯報會和巡視整改落實情況匯報會，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報工作；組織召開局處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，兩次組織理論知識測試，強化黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。二是針對“對基層開展專項治理工作督導(dǎo)檢查不力，2018年以來，11個二級單位不作為不擔(dān)當(dāng)問題統(tǒng)計月報‘零報告’”問題，堅持立行立改、即知即改，印發(fā)《關(guān)于報送不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理相關(guān)工作情況的通知》，建立月、季、半年、全年和隨機(jī)報告等五項報告制度，深度進(jìn)行自查自糾，對調(diào)查核實存在問題而“零報告”的單位，按程序啟動對相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志的問責(zé)。

問題：貫徹落實中央、市委對環(huán)保工作的指示要求不到位。

整改：一是針對“組織推動‘散亂污’企業(yè)治理不嚴(yán)不實，個別已經(jīng)關(guān)停的‘散亂污’企業(yè)，存在擅自開工生產(chǎn)”問題，定期召開市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部會和調(diào)度會，完成2018年度各項目標(biāo)任務(wù)，大氣、水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到近年來最好水平，污染防治攻堅戰(zhàn)取得良好開局；強化對“散亂污”企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強“散亂污”企業(yè)環(huán)保監(jiān)管工作的通知》，明確重點監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管行業(yè)和監(jiān)管企業(yè)，2017年、2018年排查出的2.2萬家“散亂污”企業(yè)，已全部完成整治。二是針對“環(huán)保執(zhí)法檢查的責(zé)任意識不強，對移動污染源的治理力度還需加大”問題，持續(xù)保持鐵腕執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢，組織開展2018至2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動第一輪執(zhí)法檢查，將問題企業(yè)的查處整改情況及時公開曝光，嚴(yán)防污染反彈；利用遙感監(jiān)測車、遙感監(jiān)測門站，加大對重點地區(qū)車輛排放檢查工作力度；拓寬信訪舉報渠道，對微信舉報“冒黑煙”行為給予獎勵。

問題：主動服務(wù)的意識不強。

整改：一是針對“服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境不力”問題，認(rèn)真貫徹落實“津八條”要求，嚴(yán)控審批時限，深入開展主動服務(wù)、24小時預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)；簡化審批流程，將電鍍、造紙、印染等行業(yè)建設(shè)項目審批權(quán)下放至區(qū)審批局；進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，推動實施環(huán)保差異化政策，強化科學(xué)調(diào)控、差別管理、罰管結(jié)合，嚴(yán)格“一企一策”，有效防止“一刀切”。二是針對“服務(wù)基層意識淡漠，對區(qū)環(huán)保局上報的請示長期擱置，不做回復(fù)”問題，印發(fā)《天津市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》《市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)天津市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站管理辦法（試行）的通知》等文件，從頂層設(shè)計、制度建設(shè)到實際操作等方面，進(jìn)一步規(guī)范和加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理，加強對各區(qū)監(jiān)測點位的現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。

同時，對巡視組移交的1件問題線索，正在進(jìn)行初核。

市城市管理委黨組

問題：對不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理工作重視程度不高，沒有對查找出的問題進(jìn)行專題研究。

整改：一是針對“黨組對基層開展專項治理工作統(tǒng)領(lǐng)把關(guān)不嚴(yán)，4個二級單位黨組織在專項治理工作中缺項漏項”問題，責(zé)成4個單位重新組織專項治理自查自糾；舉一反三，對委屬22個基層單位進(jìn)行“回頭看”，解決自查自糾不認(rèn)真、不全面問題。二是針對“所屬22個基層單位中11個單位不作為不擔(dān)當(dāng)問題統(tǒng)計月報零報告”問題，巡視期間即知即改、立行立改，立即部署專項治理統(tǒng)計月報工作，明確要求，嚴(yán)明紀(jì)律，已將相關(guān)問題迅速整改完成。三是針對“個別單位明知有問題，仍然‘零報告’”問題，立即查找原因，對22名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理；進(jìn)一步完善工作機(jī)制，做到及時報告、準(zhǔn)確報告、如實報告。

問題：開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核敷衍應(yīng)付。

整改：一是針對“基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺項漏項”問題，結(jié)合年度全面從嚴(yán)治黨考核，對所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書進(jìn)行全面普查，指導(dǎo)推動此項工作落實落細(xì)。二是針對“推動基層落實中央八項規(guī)定精神不力，下屬單位亂發(fā)津貼補貼問題仍然存在”問題，責(zé)令相關(guān)單位立即清退違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，對相關(guān)責(zé)任人立案審查，在全委處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，重申中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步明確廉政建設(shè)要求。

問題：履職盡責(zé)意識不強。

整改：一是針對“推動垃圾處理場站、垃圾分類試點社區(qū)等重點項目進(jìn)展緩慢”問題，深入推進(jìn)“一個革命九個延伸”民心工程，已完成垃圾處理場站選址和籌建準(zhǔn)備工作，2018年完成貫莊、寧河垃圾焚燒廠建設(shè)，新增日處理能力1500噸；2019年積極推進(jìn)東麗、西青、北辰、武清、寶坻、寧河、靜海和薊州8個區(qū)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新增日處理能力10750噸，有效提升中心城區(qū)和環(huán)城4區(qū)的垃圾處理能力。成立垃圾分類試點社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《天津市生活垃圾分類行動方案》，推動全市建成垃圾分類示范小區(qū)110個。二是針對“長期拖欠夜景燈光施工款項”問題，一方面積極協(xié)調(diào)市財政局給予專項經(jīng)費預(yù)算支持；另一方面積極研究探索利用市場化手段解決問題的方式方法，嘗試采取拍賣部分廣告資源、公共綠地冠名等措施，依法依規(guī)解決歷史遺留問題。三是針對“對水上公園、動物園監(jiān)督管理不到位，存在職工強占園內(nèi)湖面、應(yīng)收賬款難以收回、固定資產(chǎn)管理不實”問題，動物園立即終止與水面養(yǎng)護(hù)人員簽訂的管理合同，調(diào)整2名工作人員崗位，并于2018年9月20日前對違章建筑拆除；分管委領(lǐng)導(dǎo)、動物園黨委負(fù)責(zé)人在委黨組會上作深刻檢查，對2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。水上公園黨委制定“一屋一策”解決方案，目前已追回一處房屋欠租17.69萬元，采取資產(chǎn)抵債的方式解決兩處欠租593.6萬元，其他兩處已向南開區(qū)法院提出訴訟。舉一反三，嚴(yán)格落實國有資產(chǎn)、資金管理制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行普查，切實做到賬物相符、物物相符。四是針對“環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)有待提高，城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生盲區(qū)死角”問題，制定《市城市管理委關(guān)于在全市范圍迅速開展垃圾清整工作方案》，部署在全市范圍內(nèi)開展垃圾清整活動，截至2018年12月20日，全市出動人員3.6萬人次，車輛1.4萬臺次，排查整改點位6436處，清除垃圾12萬余噸，消滅衛(wèi)生盲區(qū)、消除衛(wèi)生死角。

同時，對巡視組移交的22件問題線索，已辦結(jié)18件，4件正在辦理；運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理9人。