十一屆市委第四輪巡視整改情況概覽②

【原標題：十一屆市委第四輪巡視整改情況概覽（二）】

和平區(qū)委

問題：對不作為不擔當問題專項治理工作重視不夠。

整改：一是針對“組織推動不積極，壓力傳導層層遞減”問題，召開區(qū)委專題民主生活會對照剖析整改。將不作為不擔當問題專項治理納入2019年區(qū)委工作要點。對巡視反饋問題涉及的91名相關(guān)責任人嚴肅追責問責。二是針對“督導檢查把關(guān)不嚴，一些單位查擺問題走過場”問題，對工作不力的3個單位主要負責人進行批評教育。對工作照搬照抄、與實際結(jié)合不緊的9個單位嚴肅追責。三是針對“追責問責不到位，疾風厲勢的態(tài)勢未形成”問題，加大問責力度，2名區(qū)級領(lǐng)導作深刻檢查，1名正處級干部被調(diào)離崗位，2名正處級干部被免職，共有20名干部被問責。

問題：凈化黨內(nèi)政治生態(tài)力度不大。

整改：一是針對“問題意識缺失，區(qū)級領(lǐng)導班子中仍存在好人主義，‘一俊遮百丑’現(xiàn)象突出”問題，以區(qū)處兩級民主生活會、市委市政府現(xiàn)場辦公會問題整改為契機，深入查找履行主體責任、修復凈化政治生態(tài)等方面存在的突出問題，每位區(qū)委常委在專題民主生活會上嚴肅開展批評與自我批評。加強黨員干部警示教育，召開2次全區(qū)警示教育大會，以反面典型為鏡鑒。與廣東、北京等先進地區(qū)對標，認清差距，打開腦袋上的“津門”，樹立更高標準，切實解決“小富即安”“和平老大”思想。二是針對“嚴肅黨內(nèi)政治生活沒有管到位、嚴到位，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的要求落實不力”問題，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷加大政治建設(shè)力度，打造廉潔文化傳播推廣中心，推進黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體凈化、一體培育、一體建設(shè)。將加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)31項主要任務(wù)列入?yún)^(qū)委2019年工作要點，營造正氣充盈的政治生態(tài)。

問題：管黨治黨的擔當精神不足。

整改：一是針對“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’有缺失，個別問題邊糾邊犯”問題，2018年查處違反中央八項規(guī)定精神問題29個，給予28人黨紀政務(wù)處分，對23起典型問題通報曝光，對1名超標占用辦公用房的處級干部立案審查。二是針對“嚴肅紀律的力度不夠，強震懾、零容忍仍有較大差距”問題，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，2018年運用第一種形態(tài)處理160人次，運用第二種形態(tài)處理42人次，立案28件，黨紀政務(wù)處分69人，將1名違規(guī)正處級干部調(diào)至其他單位任副職。三是針對“廉政風險防控不到位，推進政企分開、事企分開進展緩慢”問題，將街道企業(yè)、和房建筑公司等股權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至區(qū)屬企業(yè)，加強監(jiān)管，嚴禁將企業(yè)資金用于非企業(yè)自身的支出。

問題：貫徹落實市委關(guān)于民計民生重要部署決心不強。

整改：一是針對“解決人民群眾最急最憂最怨的現(xiàn)實利益問題決心不強，舊城區(qū)改造推進遲緩”問題，成立區(qū)舊城區(qū)提升改造領(lǐng)導小組指揮部，全力推進安置房建設(shè)及地下室解困、沈陽道7號院加固改造等工作。對5名工作不力的處科級干部予以嚴肅處理。二是針對“進取精神不足，解決五大道風景區(qū)‘黑導游’等問題缺乏有效作為”問題，成立區(qū)“黑導游”專項治理領(lǐng)導小組，對2名參與“黑導游”攬客人員予以開除；提高星級樓宇獎勵標準及老舊商務(wù)樓宇提升改造扶持力度，首批6座樓宇已實施提升改造；加快推進國企改革，積極推進相關(guān)國企掛牌、改制、售出等工作。

同時，對巡視組移交的65件問題線索，已辦結(jié)60件，5件正在辦理中；立案2人，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理6人，組織處理1人。

河東區(qū)委

問題：不作為不擔當問題專項治理部署推動不扎實。

整改：一是針對“未形成治庸治懶治無為的疾風厲勢”問題，召開巡視整改動員部署大會，對全區(qū)67個部門、單位專項治理情況開展檢查。對制定清單不到位的13名區(qū)級領(lǐng)導、發(fā)揮作用欠缺的9個小組成員單位進行約談，對工作方案存在問題的17家單位全區(qū)通報，對3名主要負責同志告誡約談。二是針對“自查自糾‘程式化’，缺乏刀刃向內(nèi)的勇氣”問題，深入開展專項治理自查自糾。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)召開專題民主生活會，深刻反思、查擺問題。對自查問題與臺賬不一致的7名處級干部告誡約談。三是針對“閃避繞思想嚴重，深挖問題用力不足”問題，開展敢擔當有作為專題教育。完成全區(qū)干部大調(diào)研，突出“忠誠干凈擔當”用人導向，激勵干部擔當作為、創(chuàng)新競進。推進干部能上能下，從基層一線、重點部門提拔使用表現(xiàn)突出干部12人；對存在相關(guān)問題人員，免職2人，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)1人。

問題：政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體凈化乏力。

整改：一是針對“城建系統(tǒng)腐敗案件多發(fā)”問題，組建區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，加大人員交流。開展廉政風險排查，查出風險點834個，制定措施793條。編印建委、房管系統(tǒng)10個典型案例手冊，制作警示教育微視頻，以身邊事教育身邊人。二是針對“全面從嚴治黨責任未抓實、壓力傳導不到位，修復政治生態(tài)未見重拳良策”問題，對全區(qū)處級單位落實主體責任和凈化政治生態(tài)情況一體檢查考核。研究確定凈化政治生態(tài)重點工作任務(wù)51條、黨內(nèi)政治文化重點工作任務(wù)39條，逐條明確責任，制定工作清單，抓好工作落實。區(qū)委常委會聽取班子成員和區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組落實主體責任情況匯報。開展基層黨建巡查和述職評議考核。

問題：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展用力不足。

整改：一是針對“落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略措施不實、承接平臺作用不突出”問題，及時傳達學習習近平總書記在視察天津和京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的講話精神。制定京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點，組建北京工作部，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局。加快海河東岸、十一經(jīng)路和金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接載體建設(shè)。組織2次京津冀優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加的大型招商活動。二是針對“對國企監(jiān)管不到位，推動國企改革緩慢”問題，制定河東區(qū)國資監(jiān)管清單等6項制度，實施國企改革兩年行動計劃，2019年出清出讓企業(yè)15家，力爭2020年全部完成僵尸企業(yè)、空殼企業(yè)的出清。三是針對“營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境擔當不足，開展‘雙萬雙服’活動不扎實”問題，開展“民企大走訪服務(wù)送上門”活動，區(qū)領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)54家，實施“一企雙負責”機制。完善政府守信踐諾機制，兌現(xiàn)新三板掛牌和股改企業(yè)專項補助資金。四是針對“履行防范重大風險責任不到位”問題，嚴格準入程序，建立高風險企業(yè)臺賬。開展安全隱患大排查、大整治，消除曙光里市場等一批重大安全隱患。

問題：保障和改善民生擔當作為不夠。

整改：一是針對“解決歷史遺留問題魄力不足”問題，推進經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)證辦理工作，加快歷史產(chǎn)權(quán)證辦理，力爭6月底前具備辦理條件；推動盛東家園保障房項目補辦手續(xù)，盛東南園3月底前已具備開工條件。二是針對“解決城市管理突出問題力度欠缺，對天津站站區(qū)及周邊管理重視不夠”問題，將站區(qū)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府議事日程，查處黑車45輛。三是針對“治理市容環(huán)境缺乏長效管理機制，對大型違章建筑不敢觸碰”問題，對成林道、嵩山道兩處大型違章建筑依法關(guān)停清騰、限期拆除。

同時，對巡視組移交的49件問題線索，已辦結(jié)41件，初核5件，談話核實1件，立案2件；給予1人黨內(nèi)嚴重警告處分、2人黨內(nèi)警告處分。

河北區(qū)委

問題：推動不作為不擔當問題專項治理不夠有力、氛圍不濃。

整改：一是針對“對專項治理的重大意義認識不足，黨委主體責任壓力傳導不到位”問題，通過召開區(qū)委常委會會議、專題民主生活會等，深刻認識不作為不擔當問題本質(zhì)，查擺剖析思想病灶。17位區(qū)級領(lǐng)導帶隊，對所有處級單位履行主體責任情況開展專項檢查，傳導壓實管黨治黨政治責任。二是針對“自查自糾流于形式，查找不作為不擔當?shù)湫蛦栴}較少”問題，系統(tǒng)梳理18條治理重點，查處不作為不擔當問題146起264人，給予83人黨紀政務(wù)處分。三是針對“對專項治理中已經(jīng)暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)未做到有的放矢，推動源頭治理效果不明顯”問題，注重建章立制，圍繞專項整治、社會救助與管理、黨的建設(shè)等建立健全長效機制77項，進一步扎緊扎實制度籠子。

問題：管黨治黨未抓實。

整改：一是針對“黨委主體責任落實不到位，政治生態(tài)、政治文化、政治生活一體凈化缺乏力度”問題，扭住主體責任“牛鼻子”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)肅清黃興國、崔志勇等惡劣影響，出臺加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實施方案，嚴肅黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，加強對全區(qū)所有處級單位民主生活會的監(jiān)督檢查，推進政治生態(tài)向善向好。二是針對“整治違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題韌勁不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在”問題，持續(xù)加大整治力度，查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題45起62人，查處形式主義官僚主義問題48起，給予69人黨紀政務(wù)處分。

問題：用新理念解決問題不能發(fā)揮實效。

整改：一是針對“推進高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力不足，在破解難題上擔當作為有欠缺”問題，區(qū)委主要負責同志帶頭深入企業(yè)和項目現(xiàn)場，組織召開專題務(wù)虛會，研究解決區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展問題。二是針對“‘雙萬雙服促發(fā)展’活動推進不力，個別專項資金的引導激勵作用發(fā)揮不足”問題，落實包聯(lián)服務(wù)企業(yè)制度，走訪企業(yè)7486戶次，收集問題1243個，按時辦理率100%，問題解決率99.6%，落實專項資金441.2萬元，多措并舉支持企業(yè)做大做強。三是針對“招商引資重形象、不扎實，個別項目存在趕工期、搶進度”問題，著力圍繞疏解北京非首都功能，組成23個專業(yè)招商隊伍，與石景山區(qū)簽署合作協(xié)議，引入18個項目，資金到位額64億元。

問題：解決群眾利益擔當作為不夠。

整改：一是針對“推動民生領(lǐng)域重點工作舉措不力，棚戶區(qū)改造、市容環(huán)境清整進展緩慢”問題，啟動完成鴻順里片等棚戶區(qū)9.54萬平方米改造任務(wù)，取締占路市場4處，拆除違建25.3萬平方米，新建提升綠化50萬平方米。二是針對“對群眾反映問題推諉扯皮、久拖不辦，維護群眾切身利益存在亂作為、慢作為現(xiàn)象”問題，開展“精準救助百日會戰(zhàn)”，新增救助家庭688戶1153人，嚴肅查處因?qū)徍税殃P(guān)不嚴、監(jiān)管不力，致使發(fā)生錯保、騙保以及違規(guī)截留發(fā)放救助款物等扶貧助困領(lǐng)域問題56起89人，給予31人黨紀政務(wù)處分。

同時，對巡視組移交的31件問題線索，已辦結(jié)21件，立案1件，初核9件。

市發(fā)展改革委黨組

問題：轉(zhuǎn)理念、改作風、勇?lián)煹闹鲃泳癫蛔悖钊胪七M專項治理不夠有力。

整改：一是針對“謀劃部署不到位”問題，召開系統(tǒng)不作為不擔當問題專項治理中期推動會，進一步明確治理重點和整治措施；召開整改專題民主生活會，班子成員深刻剖析自身及分管工作存在的問題，認真開展批評與自我批評，壓實工作責任；修改完善專項治理方案及清單，確保對業(yè)務(wù)工作全覆蓋。二是針對“抓深化有差距”問題，開展“形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題治理”專題學習研討；組織各單位各部門修改完善專項治理問題清單；責令5名相關(guān)部門負責人在黨支部會上作出深刻檢討。三是針對“嚴問責力度不夠”問題，制定“推動治理再深化、問題排查再細化、制度機制再實化、壓實責任再硬化”具體措施，真正做到動真碰硬；對違規(guī)調(diào)入人員等問題線索按規(guī)定移交派駐紀檢監(jiān)察組；針對巡察整改不徹底問題，對2名人員進行立案審查。

問題：黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，堅持全面從嚴治黨向縱深發(fā)展成效不明顯。

整改：一是針對“凈化政治生態(tài)持續(xù)發(fā)力不夠”問題，把凈化政治生態(tài)作為工作重點，營造海晏河清、風清氣正的政治生態(tài)。開展“推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”專題學習研討；針對違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)選人用人等問題，責令8人作出書面檢查。二是針對“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”問題，組織對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風險進行排查；咨詢公司開展黨員違紀違法問題專項整改，全面加強對下級公司垂直管理，著力解決股權(quán)和同業(yè)競爭問題，針對下屬公司原領(lǐng)導班子成員涉嫌職務(wù)侵占問題，開除4人黨籍、公職；對2例違反中央八項規(guī)定精神問題進行嚴肅追責問責，形成有力震懾；對6名推進巡察工作不力的相關(guān)責任人進行批評教育。三是針對“資金資產(chǎn)監(jiān)督管理不力”問題，規(guī)范財務(wù)工作程序，對相應(yīng)賬務(wù)進行調(diào)整；制定《市發(fā)展改革委培訓中心加強商住戶安全管理辦法》等安全管理制度，壓實資金資產(chǎn)監(jiān)管責任。

問題：缺乏對標國際標準高站位，圍繞促進改革發(fā)展體現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)引領(lǐng)服務(wù)的作用有差距。

整改：一是針對“改革創(chuàng)新的意識不夠強”問題，開展“改革創(chuàng)新”專題學習研討；成立雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)工作領(lǐng)導小組，會同市有關(guān)部門編制《雙城間綠色生態(tài)屏障規(guī)劃》，“雙城夾綠”建設(shè)加快推進；服務(wù)優(yōu)質(zhì)項目落地，126個重大項目順利推動，服務(wù)重大國家戰(zhàn)略作用進一步顯現(xiàn)；軌道交通低客流及投融資體制機制專題調(diào)研報告、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究等一批重點課題加快完成，學先進、找差距、補短板意識更加強烈。二是針對“優(yōu)化營商環(huán)境工作落實落地不夠有力”問題，優(yōu)化投資項目聯(lián)合審批流程，外商投資項目備案實現(xiàn)“當場受理、當場辦結(jié)”，外商投資核準開通“網(wǎng)上申報”，實現(xiàn)“最多跑一次”或“一次都不跑”的承諾；通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號及時發(fā)布對外開放政策，編制政策匯編，擴大政策宣傳的覆蓋面；組織召開天津市2018年民間資本暨PPP項目推介會。三是針對“強化以人民為中心的發(fā)展理念不夠自覺”問題，成立生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，制定《市發(fā)展改革委關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和3個專項工作方案；進一步梳理各領(lǐng)域生態(tài)補償范圍、標準體系、計算方法，完善市場化多元化生態(tài)補償機制；深入開展“找難題、解難題”攻堅克難專項行動，大力推進重點難點工作取得新突破。

同時，對巡視組移交的5件問題線索已全部辦結(jié)。

市商務(wù)局黨組

問題：深化不作為不擔當問題專項治理缺乏自我革命精神，落實主體責任不到位。

整改：一是針對“沒能以高標準、嚴要求分析查擺存在問題”問題，組織召開局領(lǐng)導班子專題民主生活會，深入開展批評與自我批評；結(jié)合開展集中整治形式主義官僚主義，組織各級黨組織找問題、析原因、定措施。二是針對“工作部署推動不深入，存在‘水流不到頭’”問題，修訂印發(fā)深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案，進一步增強針對性和可操作性；將開展專項治理工作納入基層黨建巡查范圍，對2018年以來不作為不擔當問題“零報告”的基層單位黨組織開展集體提醒談話；協(xié)調(diào)駐局紀檢監(jiān)察組印發(fā)推動不作為不擔當問題專項治理工作方案，實地開展檢查督查。

問題：加強黨的建設(shè)堅持高標準不夠，履行管黨治黨責任不力。

整改：一是針對“凈化政治生態(tài)不徹底，持續(xù)發(fā)力不夠強”問題，開展專題研討，將肅清黃興國惡劣影響情況列入基層黨建工作述職評議考核范圍，發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改落實。加大輪崗交流力度，結(jié)合機構(gòu)改革，對81名干部進行輪崗交流。二是針對“執(zhí)紀問責、查處問題不嚴不細，違反中央八項規(guī)定精神、‘四風’問題仍有發(fā)生”問題，加強對落實中央八項規(guī)定精神、查糾“四風”問題情況的監(jiān)督檢查，及時反饋問題，并督促整改到位。三是針對“項目執(zhí)行和資金監(jiān)管不力，質(zhì)量隱患和廉潔風險并存”問題，修訂完善《資金項目分類管理辦法》，進一步規(guī)范審核程序。定期統(tǒng)計和通報資金進度情況，對項目資金支出提出明確要求。

問題：貫徹中央和市委部署履職盡責不充分，圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和改善民生用力不足。

整改：一是針對“超前謀劃、主動作為少，政策促進力度不夠大”問題，發(fā)布施工招標公告，加快推進梅江會展中心（二期）建設(shè)；提高“津洽會”國際化程度，加大邀請參會對象范圍，改進展會布局，豐富展示內(nèi)容。推進“一帶一路”政策落實，組織各類推介會、培訓班宣傳介紹支持政策，“一帶一路”儲備投資項目已達8個。二是針對“優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)生動力不足，為民服務(wù)缺少有力舉措”問題，推動對標上海形成的38項改進事項落實，開展第四批外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)認定工作，推動二手車出口試點獲商務(wù)部審批。制定《2019年天津市外貿(mào)促進政策》，發(fā)揮財政資金引導作用。將智慧菜市場納入政策支持范圍，遴選8個菜市場申報為2019年市政府20項民心工程項目。加大資金政策撥付力度，2018年天津市商業(yè)發(fā)展資金撥付率100%。優(yōu)化申請流程，以電子文件代替紙質(zhì)要件，提升審核效率，為企業(yè)提供便利。

同時，對巡視組移交的6件問題線索，已辦結(jié)5件，正在初核1件；運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理1人。

市金融局黨組

問題：強化責任落實不夠，深入推動不作為不擔當問題專項治理成效不明顯。

整改：一是針對“專項治理組織推動不到位”問題，細化完善專項治理工作機制，建立月例會制度，開展“創(chuàng)新探索擔當作為”主題活動，制定機關(guān)干部行為規(guī)范正面清單和負面清單。二是針對“開展自查自糾不嚴不細”問題，完善督查問責機制，召開查糾不作為不擔當問題推進會，建立實施月度查糾報告制度，充實完善整治重點。三是針對“運用典型警示教育乏力”問題，建立不作為不擔當問題曝光臺，印發(fā)《關(guān)于嚴肅紀律要求加強作風建設(shè)的通報》，責成受通報當事人進行檢查。

問題：加強黨的建設(shè)不到位，深入推進全面從嚴治黨工作不扎實。

整改：一是針對“肅清黃興國惡劣影響浮于表面”問題，制定實施《關(guān)于在市金融局機關(guān)開展警示教育活動方案》，開展系列警示教育活動。召開專題民主生活會、黨支部組織生活會、警示教育大會和機關(guān)黨員座談會，集中觀看專題警示教育片，通報身邊違紀違法案情，向全體黨員公開整改結(jié)果。二是針對“落實主體責任和監(jiān)督責任存在差距”問題，推行全面從嚴治黨清單管理，梳理局黨組及班子成員全面從嚴治黨主體責任和任務(wù)清單，逐條逐項抓好落實。深入查糾“四風”問題，認真自查貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況，有效遏制“四風”問題反彈。三是針對“對資金財務(wù)監(jiān)管乏力”問題，組織完成籌建機構(gòu)項目清算工作，督促歸口單位對違規(guī)問題進行嚴肅處理，完善財務(wù)制度，明確審批權(quán)限，嚴格規(guī)范監(jiān)管。

問題：擔當作為精神不足，深入貫徹落實中央和市委關(guān)于金融工作決策部署有差距。

整改：一是針對“強化職能發(fā)揮作用不夠強，推進金融風險防控缺少有效舉措”問題，制定印發(fā)《天津市政府融資平臺公司與國有企業(yè)債務(wù)違約風險防控專項工作機制》，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)搭建“防范和處置非法集資信息平臺”，建立非法集資風險會商研判例會制度，研究制定排查和化解非法集資風險專項行動方案，協(xié)調(diào)推進重點非法集資風險線索調(diào)查處置工作。二是針對“解放思想力度不夠大，深化金融改革創(chuàng)新缺少作為”問題，積極推進地方金融立法，研究制定《關(guān)于支持金融機構(gòu)和金融人才在津發(fā)展的政策措施》，編輯印發(fā)《天津市金融創(chuàng)新產(chǎn)品手冊(2018)》，研究出臺《關(guān)于金融支持智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，強化金融精準招商。三是針對“服務(wù)實體經(jīng)濟、回歸金融工作本源用力不足”問題，積極推動金融機構(gòu)總部與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定《關(guān)于金融促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施細則》，推動設(shè)立總規(guī)模100億元的民營企業(yè)紓困基金，制定出臺《關(guān)于進一步深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》，組織召開金融支持民營經(jīng)濟暨穩(wěn)貸增貸座談會，深入各區(qū)開展金融政策宣講。

同時，對巡視組移交的1件問題線索已辦結(jié)，給予1人政務(wù)處分。

河西區(qū)委

問題：缺乏以疾風厲勢抓整治不作為不擔當問題的決心，工作標準不高、要求不嚴。

整改：一是針對“壓力層層傳導不到位，一些單位查找問題草率應(yīng)付”問題，召開區(qū)委十一屆九次全會，釋放全面從嚴治黨、狠抓不作為不擔當問題專項治理強烈信號；召開抓基層黨建工作述職評議會，播放暗訪專題片，強化警示教育，層層傳導壓力；嚴厲責成相關(guān)單位重新制定專項治理方案，深入查找問題。二是針對“區(qū)委不作為不擔當問題專項巡察形式主義明顯，查處問責沒有真抓實究”問題，啟動第二次不作為不擔當問題專項巡察。對34個單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題262個，問題線索7個，立行立改問題30個；對33個問題線索“零報告”單位開展檢查，22個已完成整改；對2018年發(fā)現(xiàn)的不作為不擔當?shù)湫蛦栴}通過微信公眾號曝光。

問題：履行管黨治黨“兩個責任”不力。

整改：一是針對“缺乏鍥而不舍的恒心和抓鐵有痕的力度，落實黨建工作和從嚴治黨的主體責任有欠缺”問題，認真開好整改專題民主生活會，開展年度全面從嚴治黨主體責任檢查考核，運用監(jiān)管平臺強化監(jiān)督，堅決做到“水流到頭”。二是針對“執(zhí)紀問責寬松軟沒有根本解決”問題，對十一屆區(qū)委四次巡察移交的33件問題線索加快辦理，已全部初核完畢，查實30件，立案審查調(diào)查42人，擬立案審查調(diào)查3人，給予3人黨紀政務(wù)處分，采用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理9人次，下達紀律檢查建議書1份。

問題：區(qū)委推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展思想不夠解放、站位不高，缺少敢作善為的勇氣和實踐。

整改：一是針對“謀劃區(qū)域發(fā)展視野不寬、安于現(xiàn)狀”問題，學習借鑒北京、廣州、深圳等地先進經(jīng)驗，對標“一基地三區(qū)”定位和“五個現(xiàn)代化天津”目標，推動“一核兩軸三中心”建設(shè)，制定《河西區(qū)關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是針對“招商政策體制不順、難成合力”問題，按照審批后的機構(gòu)改革方案，整合區(qū)投促局、商旅局、民企局、樓宇辦等部門職能，新組建區(qū)合作交流辦、區(qū)商務(wù)局，強化招商引資力量。三是針對“陳塘示范區(qū)在自主創(chuàng)新方面引領(lǐng)作用不強”問題，不斷擴大示范區(qū)知名度、吸引力，加快打造以設(shè)計、智能制造為特色的產(chǎn)業(yè)體系；壯大北方設(shè)計聯(lián)盟，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2018年科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入65.74億元，同比增長16.8%。

問題：圍繞解決民計民生問題用心不夠、用情不深，主動擔當作為意識不強。

整改：一是針對“對社區(qū)服務(wù)群眾專項資金的使用缺乏指導、效果不佳”問題，制定專項經(jīng)費使用管理有關(guān)制度，建立完善專項經(jīng)費管理監(jiān)督聯(lián)席會議機制，定期開展專項檢查，對使用率不高的6個街道黨工委書記進行約談提醒。二是針對“國辦養(yǎng)老院建設(shè)緩慢”問題，進一步完善施工計劃，合理安排保障工程資金，加快施工進度。目前，樁基部位施工已基本完成，主體部位結(jié)構(gòu)施工招標已經(jīng)完成。三是針對“河西醫(yī)院歷史問題解決不徹底”問題，河西醫(yī)院已全面復診，全部員工已經(jīng)返崗工作，并與市胸科醫(yī)院簽約共建醫(yī)聯(lián)體。

同時，對巡視組移交的15件問題線索，已辦結(jié)12件，3件正在辦理。

津南區(qū)委

問題：政治擔當不夠，缺乏站在“兩個維護”的政治高度，推動不作為不擔當問題專項治理工作落地落實。

整改：一是針對“區(qū)委在動員部署、推動落實、跟蹤問效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用等方面工作不夠扎實、成效不夠明顯”問題，區(qū)委對專項治理開展情況進行全面梳理，細化完善治理方案，在精準治理、強力推動上下功夫，開展7輪明察暗訪。加大先進典型選樹力度，在全區(qū)選樹擔當作為的先進單位和先進個人進行表彰，形成正向激勵引導。二是針對“區(qū)級機關(guān)‘燈下黑’問題突出”問題，各相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導勇于承認錯誤，主動承擔責任，找準病灶、刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，推動相關(guān)問題全部整改到位，區(qū)委對8個單位、29名干部進行追責問責。三是針對“疾風厲勢抓整治的氛圍還不濃厚”問題，制定問責實施辦法，形成各問責主體齊上陣、同發(fā)力、嚴問責的工作格局。巡視反饋后，有10個巡視前“零報告”處級黨組織報送了不作為不擔當問題線索。

問題：政治責任感不強，管黨治黨不扎實。

整改：一是針對“抓全面從嚴治黨缺少刀刃向內(nèi)的思想自覺”問題，加大管黨治黨力度，強化對領(lǐng)導干部和重點領(lǐng)域的監(jiān)管，加強廉政警示教育，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大違紀違法問題查處力度。巡視反饋以來共處置問題線索24件，初核18件，立案17件，給予28人黨紀政務(wù)處分，保持反腐高壓態(tài)勢。二是針對“部分區(qū)級領(lǐng)導發(fā)揮帶頭作用不充分”問題，壓緊壓實區(qū)委主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任，嚴格按照問題清單和責任清單履職盡責，強化監(jiān)督檢查，層層傳導壓力，形成“頭雁效應(yīng)”。

問題：以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，謀劃津南發(fā)展的格局不大、視野不寬。

整改：一是針對“打造‘產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大’的營商環(huán)境缺乏一以貫之的韌勁”問題，認真落實市委、市政府對津南新定位新要求，積極搶抓綠色生態(tài)屏障建設(shè)重大歷史機遇，堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，確定31項重點任務(wù)，抓緊推動實施。深化“雙萬雙服促發(fā)展”活動，制定出臺“支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施50條”，不折不扣減輕企業(yè)稅費負擔，推進“一制三化”審批制度改革，全力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。二是針對“對重形式、輕實效的問題缺少敢于糾正的責任擔當”問題，加大現(xiàn)場服務(wù)力度，用真心真情幫扶企業(yè)，認真執(zhí)行區(qū)領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)制度，區(qū)級領(lǐng)導走訪企業(yè)95家，現(xiàn)場解決問題85個。三是針對“解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的民生問題力度不大”問題，精心組織實施10項民心工程，全力解決群眾反映強烈的道路斷頭、私搭亂建、垃圾圍城、物業(yè)糾紛等突出問題，加大還遷工作力度，加快還遷房產(chǎn)權(quán)證辦理進度，高標準推進文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建，不斷提高群眾生活質(zhì)量。

同時，對巡視組移交的183件問題線索，移交區(qū)委的158件，梳理為65件，已辦結(jié)41件，正在辦理24件；移交區(qū)紀委的25件問題線索，已辦結(jié)14件，11件正在辦理；給予2人黨內(nèi)警告處分、3人留黨察看處分、1人開除黨籍處分、1人開除黨籍開除公職處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理3人。

市委教育工委市教委黨組

問題：落實不作為不擔當問題專項治理工作主體責任不到位。

整改：一是針對“領(lǐng)導班子重視程度仍有不足”問題，建立領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室例會制度，制定《教育系統(tǒng)集中整治形式主義官僚主義工作實施方案》，對2家單位進行專項督導調(diào)研。二是針對“督促檢查、推動落實效果不佳”問題，印發(fā)《關(guān)于進一步全面梳理不作為不擔當問題專項治理三年行動問題清單的通知》，推動機關(guān)2個處室進行重點整改，責令3個市教委直屬單位黨組織作出深刻檢查，對黨組織負責人進行批評教育。三是針對“對系統(tǒng)內(nèi)部重點難點問題缺少較真碰硬的勇氣”問題，成立專題調(diào)研組，對干部隊伍現(xiàn)狀深入調(diào)研，制定《教育兩委年輕干部培養(yǎng)方案》等3個文件，切實加強干部隊伍建設(shè)；健全完善教育系統(tǒng)新聞宣傳工作機制；著力解決基層單位校舍建設(shè)維修工作中的實際困難。

問題：管黨治黨主體責任沒有壓實。

整改：一是針對“落實巡視巡察整改不徹底”問題，開展2018年教育系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考核；推動2家單位完善績效工資分配辦法，完成2家關(guān)聯(lián)單位注銷；印發(fā)《關(guān)于各直屬單位紀檢組織主要負責同志定期向市教委黨組和派駐紀檢監(jiān)察組匯報工作制度》。二是針對“正風肅紀力度不夠”問題，制定《關(guān)于進一步加強干部管理的意見》；針對市教委有關(guān)直屬單位執(zhí)紀問責失管失察的問題，給予1人降低崗位等級的政務(wù)處分，給予1人黨內(nèi)警告處分，對1人誡勉談話、4人批評教育。

問題：貫徹落實中央和市委重大決策部署力度不夠大。

整改：一是針對“對影響教育事業(yè)發(fā)展的重大問題缺乏積極作為、主動謀劃”問題，舉辦教育系統(tǒng)學習貫徹全國教育大會精神專題培訓班，制定《天津教育現(xiàn)代化2035》等4個教育中長期規(guī)劃，制定《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》等3個師資隊伍建設(shè)文件，建立教師師德檔案。二是針對“在助力‘津八條’落實方面制定的相關(guān)實施辦法墨守成規(guī)”問題，成立市教委落實“津八條”工作領(lǐng)導小組，召開政策宣講會，細化實施辦法，健全定期例會、督促推動、調(diào)研服務(wù)等機制，把教育工作與全市優(yōu)化營商環(huán)境充分結(jié)合。三是針對“營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境用力不足”問題，貫徹落實市委、市政府《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》要求，印發(fā)《市教委關(guān)于做好我市引進人才“綠卡A卡”持有人隨遷子女入園入學工作的通知》，深入走訪企業(yè)，完善協(xié)調(diào)服務(wù)制度。

問題：辦好人民滿意教育的責任感不強。

整改：針對“對解決社會反映強烈的‘入園難’等難點問題積極作為不夠”問題，制定《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》等文件，努力用兩年時間補齊超過10萬個學前教育學位缺口；多措并舉為大中專畢業(yè)生提供及時有效的就業(yè)宣傳指導和學歷查詢等服務(wù)；加強學生資助政策及課程改革、考試政策的宣傳解讀。

同時，對巡視組移交的32件問題線索，已辦結(jié)29件，正在辦理3件；給予1人黨內(nèi)警告處分，對1人進行誡勉談話。

市衛(wèi)生健康委黨委

問題：落實不作為不擔當問題專項治理工作主體責任不到位。

整改：一是針對“專項治理工作部署推動不力，沒有聚焦突出”問題，嚴格履行主體責任，聚焦基層黨組織薄弱、阻礙事業(yè)發(fā)展、影響群眾健康等痛點難點問題，強化各級黨的領(lǐng)導，層層壓實責任，并將開展專項治理情況納入對基層黨組織考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對基層黨組織評價的重要依據(jù)。二是針對“對基層出現(xiàn)自查自糾不認真問題聽之任之，查處問責沒有動真碰硬”問題，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，重新全面自查自糾，督促問題單位全面落實巡視整改工作。

問題：落實從嚴管黨治黨的擔當作為不足。

整改：一是針對“重業(yè)務(wù)輕黨建問題突出，凈化政治生態(tài)的態(tài)度不堅決”問題，深入貫徹落實《天津市加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施辦法（試行）》，堅持3人以上正式黨員科室獨立建黨支部，直屬各單位基本實現(xiàn)黨員科主任、黨支部書記“一肩挑”全覆蓋。制定印發(fā)全面實施基層黨組織組織力提升工程三年行動計劃，加強基層黨組織建設(shè)。采取述職評議會現(xiàn)場測評與基層黨建年度考評相結(jié)合的方式，對直屬36家單位黨組織主要負責同志抓基層黨建工作情況進行考核，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。完善黨政議事規(guī)則，約談執(zhí)行不力的單位黨委書記，強化黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導。二是針對“監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟，落實中央八項規(guī)定精神不力，上輪巡視部分問題整改不到位”問題，堅持主體責任與監(jiān)督責任同向發(fā)力。配齊黨建工作薄弱單位領(lǐng)導班子，對5名紀委書記進行交流任職，對9個單位領(lǐng)導干部進行調(diào)整；針對違反中央八項規(guī)定精神問題，立案查處15人；對領(lǐng)導干部違反任職回避規(guī)定和未轉(zhuǎn)人事工資關(guān)系的問題全部整改完成，并建立系統(tǒng)領(lǐng)導干部親屬任職管理臺賬，實行動態(tài)管理。

問題：落實中央和市委重大決策部署、推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的擔當作為不足。

整改：一是針對“推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革方案出臺不及時，貫徹‘健康中國2030’戰(zhàn)略創(chuàng)新競進、破解難題的動力不強”問題，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革、能力建設(shè)和精細化管理，在保障人民群眾健康上升級加力。從戰(zhàn)略和全局高度，增強實施“健康中國2030”戰(zhàn)略責任感、緊迫感。攻堅克難，積極推進京津冀衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展，擴大檢驗檢查結(jié)果互認共享范圍，促進“三地”緊密聯(lián)動。二是針對“在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健康天津建設(shè)等重點工作方面缺少積極作為”問題，制定“1+3”醫(yī)改任務(wù)工作臺賬，明確醫(yī)改重點工作方案，以及實施公立醫(yī)院薪酬制度改革、提升基層服務(wù)能力建設(shè)、推進鎮(zhèn)村一體化建設(shè)等3項重點改革，大力加強我市衛(wèi)生健康體系建設(shè)和體制機制改革。

問題：服務(wù)民計民生、加強行業(yè)管理責任意識不強、擔當作為不足。

整改：一是針對“沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，急救力量不足等涉及民生的突出問題長期未解決”問題，緊扣民心這個最大政治，著力解決群眾看病就醫(yī)痛點難點問題，加強智慧醫(yī)療、門診住院服務(wù)中心建設(shè)和患者投訴管理。完善院前急救體系建設(shè)，120醫(yī)療急救全部實現(xiàn)“統(tǒng)一接報、一鍵轉(zhuǎn)接、分級調(diào)派”，10秒接聽率明顯提高，到達現(xiàn)場時間大幅縮減。二是針對“推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風頑癥痼疾的治理不堅決”問題，持續(xù)以狠勁嚴厲整肅行業(yè)頑癥痼疾，健全廉政風險防控機制和聯(lián)席會工作機制。加強警示教育，舉辦四期領(lǐng)導干部廉政大講堂。嚴肅處理行風案件，運用黨紀、政務(wù)處分和暫停執(zhí)業(yè)“三箭齊發(fā)”，嚴肅處理13名違規(guī)干部，形成震懾。

同時，針對巡視組移交的35件問題線索，已辦結(jié)19件，正在辦理16件，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理8人。