十一屆市委第四輪巡視整改情況概覽④

【原標(biāo)題：十一屆市委第四輪巡視整改情況概覽（四）】

市財(cái)政局黨組

問題：履行不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理主體責(zé)任不到位。

整改：一是針對(duì)“部署推動(dòng)落實(shí)重表面形式、輕實(shí)際效果”問題，及時(shí)調(diào)整專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，召開中期推動(dòng)會(huì)對(duì)專項(xiàng)治理進(jìn)行再動(dòng)員再部署；在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展擔(dān)當(dāng)作為大討論活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)履責(zé)自覺；制發(fā)工作方案深化專項(xiàng)治理，明確8項(xiàng)治理重點(diǎn)和5項(xiàng)具體措施；通過開展專題輔導(dǎo)、開展知識(shí)測(cè)試、集中宣傳先進(jìn)典型等方式營造專項(xiàng)治理濃厚氛圍。二是針對(duì)“嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表不夠，查擺聚焦問題失準(zhǔn)”問題，聚焦職能職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)管理，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問題進(jìn)行再查擺再梳理，形成問題清單和整改任務(wù)清單，并抓好整改落實(shí)。

問題：推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)缺乏嚴(yán)實(shí)精神。

整改：一是針對(duì)“對(duì)市委決策部署沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和研究”問題，采取召開局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、舉辦黨員輪訓(xùn)班、開展專題輔導(dǎo)等多種方式，深入學(xué)習(xí)中央和市委有關(guān)部署要求。二是針對(duì)“制定實(shí)施方案沒有全面體現(xiàn)市委有關(guān)要求”問題，制發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施意見，確定10方面38項(xiàng)具體任務(wù)并逐一明確落實(shí)責(zé)任。三是針對(duì)“推動(dòng)落實(shí)走過場(chǎng)，缺乏對(duì)落實(shí)效果檢查監(jiān)督”問題，制發(fā)工作方案，圍繞3方面10項(xiàng)具體任務(wù)開展專項(xiàng)整治；將加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為年度主體責(zé)任落實(shí)情況檢查重要內(nèi)容，以查促改、以查促建。

問題：履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有欠缺。

整改：一是針對(duì)“執(zhí)紀(jì)問責(zé)‘蜻蜓點(diǎn)水’，警示教育不問實(shí)效”問題，對(duì)近年來查處問題情況開展自查自糾，修訂違紀(jì)違法案件通報(bào)制度，編發(fā)違紀(jì)違法案例匯編和警示教育光盤，開展以案促教、以案促改、以案促建警示教育活動(dòng)。二是針對(duì)“廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位”問題，開展專項(xiàng)整治，重新排查全系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)321個(gè)，逐項(xiàng)制定防范措施，編印廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制工作手冊(cè)。三是針對(duì)“對(duì)上一輪巡視反饋問題整改不徹底”問題，舉辦支部書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，修訂16項(xiàng)黨建工作制度，編印制度匯編；制發(fā)通知進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作；對(duì)直屬各單位房屋出租收入、移動(dòng)基站收入、國有資產(chǎn)處置收入等進(jìn)行全面清理。

問題：改善營商環(huán)境擔(dān)當(dāng)作為不夠。

整改：針對(duì)“履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)主動(dòng)作為不到位，一些重點(diǎn)工程財(cái)政資金使用效益欠佳”問題，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，通過提前下達(dá)2019年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金編入部門預(yù)算等方式細(xì)化預(yù)算編制；制發(fā)3個(gè)通知，分別明確強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目預(yù)算追加審批和存量資金清收具體措施；報(bào)請(qǐng)市委市政府，印發(fā)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見，將績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤；全面落實(shí)各項(xiàng)減稅政策，實(shí)施地方涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)；通過加快引導(dǎo)基金出資、開展績效評(píng)價(jià)等方式提高海河產(chǎn)業(yè)基金使用效益。

同時(shí)，對(duì)巡視組移交的17件問題線索，已全部初核完畢，立案3件，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理32人。

市人社局黨組

問題：貫徹落實(shí)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)不全面，履行主體責(zé)任有欠缺。

整改：一是針對(duì)“黨組專項(xiàng)治理行動(dòng)與全市三年行動(dòng)方案對(duì)標(biāo)對(duì)表不夠，開展自查自糾不到位”問題，組織開展黨組中心組專題學(xué)習(xí)，召開專項(xiàng)治理中期推動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步提升全局系統(tǒng)對(duì)專項(xiàng)治理重要性的認(rèn)識(shí)。制定局擔(dān)當(dāng)作為正面清單和不作為不擔(dān)當(dāng)負(fù)面清單，強(qiáng)化警示引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)全市三年行動(dòng)方案要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理檢查督查，重新查擺梳理全系統(tǒng)不作為不擔(dān)當(dāng)問題303條，對(duì)前期推動(dòng)專項(xiàng)治理不力、方案照搬照抄的4個(gè)黨組織書記進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，責(zé)成重新制定方案，推進(jìn)專項(xiàng)治理落地落實(shí)。二是針對(duì)“追責(zé)問責(zé)存在好人主義”問題，對(duì)黨的十八大以來，全局系統(tǒng)黨紀(jì)政務(wù)處分執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)受問責(zé)干部管理規(guī)定。對(duì)采取降職增薪方式處理干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整，并責(zé)成市社保中心黨委向市人社局黨組作出深刻檢查。

問題：層層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有缺失，“水流不到頭”的現(xiàn)象依然存在。

整改：一是針對(duì)“個(gè)別基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、第一責(zé)任人履職不到位”問題，制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局直屬單位黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，明確23項(xiàng)具體措施，在全局各基層單位開展自查自糾，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是針對(duì)“少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)不作為”問題，督促相關(guān)單位進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予1人免職處理，5人交由駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組立案調(diào)查。

問題：對(duì)中央和市委、市政府有關(guān)重大決策部署研究不深入，政策執(zhí)行不夠有力。

整改：針對(duì)“‘放管服’改革重‘放’輕‘管’，配套措施跟進(jìn)不足，有的政策指導(dǎo)不及時(shí)、監(jiān)管缺位”問題，制定《關(guān)于加強(qiáng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)全局開展的自主創(chuàng)新項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)推動(dòng)整改。

問題：宗旨意識(shí)樹得不牢，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足。

整改：針對(duì)“部分窗口單位辦事程序不夠便捷，服務(wù)流程不夠優(yōu)化，維護(hù)群眾利益‘最后一公里’的末梢不暢”問題，制定《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的實(shí)施意見》，明確16項(xiàng)措施，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。推出人力社保系統(tǒng)窗口管理規(guī)范，大力推進(jìn)“一制三化”改革，行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)減少比例達(dá)47.7%，辦事要件取消20%，各類證明材料減少67%，進(jìn)一步方便群眾辦事。對(duì)未按要求簡(jiǎn)化手續(xù)，給群眾帶來不便的3名責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

同時(shí)，對(duì)市委巡視組移交的44件問題線索，已辦結(jié)38件，6件正在辦理；立案審查7人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理15人。

市科技局黨委

問題：對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作重視不夠。

整改：一是針對(duì)“專項(xiàng)治理工作重視不夠，制定方案缺乏深入調(diào)研，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力”問題，市科技局各級(jí)黨組織提高政治站位，對(duì)專項(xiàng)治理進(jìn)行再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)、再部署，全面提升思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，先后召開5次專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究分析解決問題，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。二是針對(duì)“對(duì)直屬單位黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督不深入”問題，建立局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期監(jiān)督指導(dǎo)與各職能部門日常監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制，保證專項(xiàng)治理方向不偏、力度不減、推進(jìn)有序。責(zé)成2個(gè)基層黨支部緊密結(jié)合各自實(shí)際重新制訂專項(xiàng)治理方案。三是針對(duì)“自查自糾標(biāo)準(zhǔn)不高，查擺問題不聚焦”問題，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，聚焦專項(xiàng)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)從實(shí)開展新一輪自查自糾。

問題：履行管黨治黨責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改：針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，部分基層黨組織建設(shè)薄弱”問題，嚴(yán)格按照工作規(guī)則和議事程序，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行研究表決。責(zé)成對(duì)組織生活會(huì)把關(guān)不嚴(yán)的基層黨支部重新召開組織生活會(huì)；對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的9個(gè)基層黨支部，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記。

問題：貫徹落實(shí)中央和市委重大決策部署存在差距。

整改：針對(duì)“科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展國家戰(zhàn)略，深化科技體制改革和提高科技企業(yè)發(fā)展質(zhì)量等重大問題研究不深、推進(jìn)落實(shí)不到位”問題，一是召開11次黨委會(huì)，組織5次黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上、中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精髓，進(jìn)一步提升實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的政治自覺和行動(dòng)自覺。二是建立“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”的梯度遴選培育體系，制定《天津市科技領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助辦法》，促進(jìn)科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。三是委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)本市科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)服務(wù)，確保政策全面落實(shí)。對(duì)于落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)不力的1名負(fù)責(zé)同志，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)進(jìn)行問責(zé)。

問題：科技項(xiàng)目、重大資金監(jiān)管不到位。

整改：一是針對(duì)“科技項(xiàng)目管理粗放，對(duì)爛尾項(xiàng)目長期不清理，影響科技資金投入產(chǎn)出效益”問題，研究制定《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》《天津市深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理，提升科研績效。制定《天津市加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，著力深化以信任為前提、誠信為底線的科研管理改革，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任主體誠信意識(shí)。二是針對(duì)“重大資金監(jiān)管缺位，重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理不嚴(yán)格”問題，對(duì)存在重大資金監(jiān)管缺位的單位，按照管資本與管黨建相一致的原則，理順黨組織關(guān)系，強(qiáng)化落實(shí)黨組織決策前置機(jī)制；按照公司法相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行出資人職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

同時(shí)，對(duì)巡視組移交的4件問題線索，1件納入立行立改工作，其余3件已辦結(jié)，對(duì)1人進(jìn)行警示談話。

市工業(yè)和信息化局黨組

問題：對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理抓而不緊。

整改：一是針對(duì)“動(dòng)員部署覆蓋不全，檢查督促不力，壓力傳導(dǎo)‘梗阻’”問題，2018年12月27日局黨組召開不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視整改推動(dòng)會(huì)，局班子成員全體出席，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志全部參加，對(duì)巡視整改落實(shí)工作進(jìn)行部署，并對(duì)機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位開展巡察，及時(shí)掌握各部門、各單位活動(dòng)開展情況。二是針對(duì)“查找問題不深入，上報(bào)治理數(shù)據(jù)存在湊數(shù)現(xiàn)象，專項(xiàng)治理氛圍不夠濃厚”問題，結(jié)合職能任務(wù)，重點(diǎn)圍繞貫徹上級(jí)決策部署、先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面確定23個(gè)重點(diǎn)問題，形成不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)問題臺(tái)賬，23個(gè)重點(diǎn)問題的集中整改任務(wù)均已完成。加強(qiáng)部門間溝通，對(duì)上報(bào)的問題數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確定性。

問題：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不實(shí)。

整改：一是針對(duì)“責(zé)任傳導(dǎo)弱化，對(duì)違規(guī)問題糾治不力”問題，組織開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。研究制定規(guī)范黨組會(huì)議記錄紀(jì)要的工作制度，細(xì)化流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保黨組會(huì)議各項(xiàng)要求規(guī)范實(shí)施。二是針對(duì)“對(duì)直屬單位疏于管理，基層黨組織薄弱”問題，制定《市工業(yè)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位管理的意見》，從加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)格干部人事管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、完善行政應(yīng)急管理、優(yōu)化內(nèi)控管理、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等方面進(jìn)行規(guī)范。結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，配強(qiáng)部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合市工業(yè)和信息化局職能和核心工作，對(duì)部分直屬單位進(jìn)行整合和改革。三是針對(duì)“好人主義仍有一定市場(chǎng)”問題，印發(fā)《關(guān)于對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)干部問責(zé)情況的通報(bào)》，對(duì)2017年12月后，局系統(tǒng)因不作為不擔(dān)當(dāng)而被各級(jí)黨組織問責(zé)的處級(jí)以下干部全部進(jìn)行通報(bào)，達(dá)到“問責(zé)一人、警醒一片”的效果。

問題：貫徹上級(jí)決策部署、謀劃落實(shí)天津發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境不到位。

整改：一是針對(duì)“‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’理念樹得不牢，扶持企業(yè)政策落實(shí)不夠有力”問題，在自查的基礎(chǔ)上，形成《對(duì)市委專項(xiàng)巡視反饋我局產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大的理念樹的不牢等問題整改工作臺(tái)賬》。重點(diǎn)加大招商引資力度，積極引進(jìn)智能終端制造業(yè)企業(yè)，目前，三星集團(tuán)分別新投資三星動(dòng)力電池和三星MLCC兩大項(xiàng)目。加大對(duì)內(nèi)資企業(yè)智能終端制造商等扶植培育，填補(bǔ)我市生產(chǎn)制造業(yè)空白。二是針對(duì)“謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展不足，先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地建設(shè)推進(jìn)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值拉動(dòng)作用不明顯”問題，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在京津冀考察期間重要講話精神，提高政治站位，堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦人工智能、新能源、新材料和生物醫(yī)藥四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育新動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)改造。2018年底全市先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到63%，預(yù)計(jì)2019年底達(dá)到65%以上，2020年達(dá)到70%，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造研發(fā)基地的目標(biāo)要求。

同時(shí)，對(duì)巡視組移交的2件問題線索，已辦結(jié)1件，1件正在初核；給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令提前退休。

北辰區(qū)委

問題：推動(dòng)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作不扎實(shí)。

整改：一是針對(duì)“基層專項(xiàng)治理工作方案把關(guān)不嚴(yán)”問題，全程指導(dǎo)10個(gè)存在照抄照搬問題的委辦局修改方案，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保專項(xiàng)治理入深入細(xì)。二是針對(duì)“基層單位查找問題遮遮掩掩，存在問題卻‘零報(bào)告’”問題，對(duì)3個(gè)相關(guān)委辦局黨組織書記運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)進(jìn)行處理，倒逼“一把手”敢于刀刃向內(nèi)，帶領(lǐng)班子成員深入查擺問題15條，逐條嚴(yán)肅整改，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

問題：貫徹中央和市委高質(zhì)量發(fā)展決策部署行動(dòng)遲緩。

整改：一是針對(duì)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具體措施少”問題，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為工作總要求，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1726家，全年新引進(jìn)富士康智能制造、綠地全球貿(mào)易港等項(xiàng)目578個(gè)；重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，引進(jìn)首都項(xiàng)目86個(gè)，總投資23.8億元。北辰開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在全國219家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中名列第24位。二是針對(duì)“在垃圾處理、污水整治、揚(yáng)塵治理等方面未出重拳”問題，有序推進(jìn)垃圾焚燒處理項(xiàng)目前期工作，土地拆遷整理工作同步推進(jìn)；完成大雙污水處理廠提標(biāo)工程，27平方公里污水管網(wǎng)空白全部補(bǔ)齊；開展大氣污染防控重點(diǎn)區(qū)域全天候巡查，全年立案查處各類環(huán)境違法行為322件，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是針對(duì)“執(zhí)行扶貧助困政策不精準(zhǔn)”問題，打好“精準(zhǔn)救助百日會(huì)戰(zhàn)”，規(guī)范低保證管理和救助家庭復(fù)審，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理相關(guān)責(zé)任人4人，給予3人黨紀(jì)處分，切實(shí)維護(hù)困難群眾的切身利益。

問題：缺乏擔(dān)當(dāng)精神，工作庸懶怠、散浮拖。

整改：一是針對(duì)“解決交通擁堵上推諉扯皮”問題，常態(tài)化治理華北集團(tuán)地鐵站周邊違停攬客現(xiàn)象，科學(xué)部署交通疏導(dǎo)工作，重新規(guī)劃交通道線，提高交通通行能力。二是針對(duì)“整治居民區(qū)環(huán)境‘紙上整改’”問題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別小區(qū)內(nèi)圈占、堆物問題點(diǎn)位進(jìn)行清理，完成第一階段改造工程，預(yù)計(jì)2019年5月底前完成全部施工任務(wù)。三是針對(duì)“房屋拆遷不敢碰硬”問題，著力解決拆遷歷史積案，梳理疑難點(diǎn)位，與全區(qū)拆違、掃黑除惡工作形成合力，2019年計(jì)劃完成地上物拆遷30萬平方米，加快實(shí)現(xiàn)拆遷“清零”。

問題：對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題未能入腦入心，缺乏釘釘子抓落實(shí)勁頭。

整改：一是針對(duì)“‘雙萬雙服促發(fā)展’活動(dòng)問題收集率、問題辦結(jié)率低”問題，通過組成專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、召開協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式精準(zhǔn)幫扶，2018年問題收集率達(dá)到100%，共解決平臺(tái)企業(yè)提出的問題2549個(gè)，問題解決率98.91%，全市排名第2位。二是針對(duì)“溝通協(xié)調(diào)推動(dòng)不力，部分生活小區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、公共交通等配套設(shè)施不到位”問題，與市級(jí)單位密切配合，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，雙青新家園片區(qū)2處幼兒園、1處小學(xué)、1處菜市場(chǎng)、2處公交站場(chǎng)已于2018年底內(nèi)投入使用，其余設(shè)施正加緊建設(shè)。

同時(shí)，對(duì)巡視組移交的94件問題線索，已辦結(jié)42件，正在辦理52件。

武清區(qū)委

問題：不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作重部署、輕推動(dòng)。

整改：一是針對(duì)“專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案照抄照搬市委文件，沒有結(jié)合本地實(shí)際”問題，制定下發(fā)《深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理暨集中整治形式主義官僚主義工作方案》，明確2019年突出治理的10項(xiàng)重點(diǎn)，推動(dòng)工作有針對(duì)性開展。二是針對(duì)“專項(xiàng)治理敷衍應(yīng)付，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組未履行檢查督查職責(zé)”問題，組織對(duì)全區(qū)各單位進(jìn)行一輪督查檢查，將專項(xiàng)治理納入?yún)^(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包聯(lián)鎮(zhèn)街園區(qū)督查檢查重點(diǎn)，對(duì)存在的問題堅(jiān)決推動(dòng)整改落實(shí)。

問題：履行管黨治黨責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)。

整改：一是針對(duì)“修復(fù)和凈化政治生態(tài)不徹底”問題，區(qū)委常委會(huì)召開肅清羅福來惡劣影響專題民主生活會(huì)，全面查擺問題，制定整改措施，加大整改力度，在我區(qū)各類廉政高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目開展審計(jì)監(jiān)督。二是針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作缺乏針對(duì)性研究”問題，區(qū)委常委會(huì)帶頭集中學(xué)習(xí)民族宗教政策要求及相關(guān)知識(shí)，搭建落實(shí)“區(qū)—鎮(zhèn)—村—點(diǎn)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制，探索實(shí)施村黨組織成員培養(yǎng)聯(lián)系后備黨員等制度，對(duì)全區(qū)12個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。三是針對(duì)“對(duì)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神存量問題未予處理”問題，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展督查檢查和明查暗訪，現(xiàn)已完成濫發(fā)津貼補(bǔ)貼問題情況初核，立案44件。

問題：貫徹中央和市委重大決策部署行動(dòng)遲緩。

整改：一是針對(duì)“推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展力度不夠”問題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)役，抓住“牛鼻子”，打贏承接非首都功能疏解、“通武廊”體制機(jī)制創(chuàng)新、全方位宣傳聚勢(shì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中當(dāng)先鋒、當(dāng)猛將、唱重頭戲。二是針對(duì)“打好防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)”問題，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)開展清新空氣、“散亂污”企業(yè)清理、垃圾治理等污染防治工作，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，目前已累計(jì)約談32人次。三是針對(duì)“‘河長制’工作落實(shí)不到位”問題，全面啟動(dòng)“清四亂”專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織開展為期40天的河湖垃圾處置工作，清理垃圾764噸。

問題：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

整改：一是針對(duì)“監(jiān)管部門失職失責(zé)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不到位”問題，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的未批先建項(xiàng)目和無證售房房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全部依法處罰。二是針對(duì)“對(duì)居民區(qū)私搭亂建、侵占公共綠地執(zhí)法不嚴(yán)，整治不力”問題，已將相關(guān)問題線索移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，目前正在調(diào)查處理中。

問題：服務(wù)基層服務(wù)群眾工作不到位。

整改：針對(duì)“民心工程項(xiàng)目和解決民計(jì)民生問題缺乏擔(dān)當(dāng)盡責(zé)”問題，組織召開專題會(huì)議推動(dòng)民心工程建設(shè)，目前已完成4項(xiàng)，剩余6項(xiàng)正在加快推進(jìn)中。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施2019年20項(xiàng)惠民工程，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府制發(fā)政策文件調(diào)研論證工作的通知》，對(duì)政策制定前期調(diào)研工作提出明確要求。把網(wǎng)民留言辦理作為區(qū)級(jí)績效考核重要內(nèi)容，推動(dòng)群眾合理訴求解決到位。

同時(shí)，對(duì)巡視組移交的403件問題線索，梳理為393件，已辦結(jié)261件，正在辦理132件；對(duì)17人立案，誡勉2人，批評(píng)教育8人。

市水務(wù)局黨委

問題：政治站位不高、部署推動(dòng)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理不真抓、搞變通。

整改：一是針對(duì)“領(lǐng)會(huì)市委決策部署不深不透，研究推進(jìn)應(yīng)付了事”問題，召開13次黨委會(huì)議，就中央和市委重要決策部署進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究和推動(dòng)落實(shí)，組織開展規(guī)范文件督查及黨政會(huì)議專項(xiàng)行動(dòng)，全面自查2017年以來中央、市委文件精神和領(lǐng)導(dǎo)批示要求落實(shí)情況，杜絕以傳閱代替落實(shí)現(xiàn)象。二是針對(duì)“查擺問題避重就輕，充數(shù)湊數(shù)，造勢(shì)應(yīng)景”問題，出臺(tái)問責(zé)情況報(bào)送制度、明察暗訪制度等，綜合研判駐局紀(jì)檢監(jiān)察組專責(zé)監(jiān)督、巡視巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題線索，深查深究，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問題嚴(yán)肅處理，巡視整改以來新增問責(zé)60人次。三是針對(duì)“輿論宣傳不到位，通報(bào)曝光力度小，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不敢動(dòng)真碰硬”問題，制定專項(xiàng)治理問責(zé)通報(bào)曝光制度，根據(jù)問題涉及領(lǐng)域和問責(zé)情形在全局或一定范圍內(nèi)進(jìn)行曝光，專項(xiàng)巡視整改落實(shí)以來通報(bào)曝光典型案例3起，強(qiáng)化震懾作用。

問題：政治擔(dān)當(dāng)不足，管黨治黨責(zé)任履行不到位。

整改：一是針對(duì)“解決難題缺乏政治勇氣，對(duì)歷史遺留問題不處理”問題，制定《水事違法案件立案審查工作規(guī)程》《重大涉河湖違法案件向河長湖長報(bào)告制度》，開展加強(qiáng)水政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)對(duì)10起水事違法案件依法進(jìn)行立案查處，結(jié)案6起。二是針對(duì)“部分基層黨組織執(zhí)行民主集中制不力”問題，開展規(guī)范文件督查及黨政會(huì)議專項(xiàng)行動(dòng)，責(zé)令有關(guān)單位制定《處黨委會(huì)和處長辦公會(huì)議事范圍》《黨委議事規(guī)則》《黨委會(huì)議和處長辦公會(huì)議記錄制度》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。三是針對(duì)“處置問題線索執(zhí)行程序不嚴(yán)格，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”問題，從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范信訪受理工作流程，開展選人用人專項(xiàng)行動(dòng)查處違紀(jì)違規(guī)問題，完善痕跡化管理，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。四是針對(duì)“履行巡視整改政治責(zé)任不力，搞紙面整改、不見實(shí)招”問題，開展規(guī)范招投標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行立行立改；制定非招標(biāo)項(xiàng)目采購管理實(shí)施意見、咨詢?cè)u(píng)估管理辦法等，建立長效機(jī)制。

問題：政治意識(shí)不強(qiáng)，解決問題不較真、不求實(shí)。

整改：針對(duì)“組織推動(dòng)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不力，專項(xiàng)資金未用或結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)問題較突出”問題，制定水務(wù)投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行考核暫行辦法，開展加強(qiáng)規(guī)范專項(xiàng)資金使用專項(xiàng)行動(dòng)，在項(xiàng)目審批、預(yù)算管理等方面規(guī)范管理，提高預(yù)算執(zhí)行率，努力消減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

同時(shí)，對(duì)巡視組移交的40件問題線索已全部辦結(jié)，對(duì)4人給予黨紀(jì)政務(wù)處分，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理22人。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委

問題：履行不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理主體責(zé)任不到位。

整改：一是針對(duì)“基層專項(xiàng)治理措施落不實(shí)，自查自糾形同虛設(shè)”問題，制定加強(qiáng)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)暨集中整治形式主義官僚主義工作意見、工作方案，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化措施。推動(dòng)基層單位深入開展自查自糾，建立見人見事見細(xì)節(jié)的工作臺(tái)賬。二是針對(duì)“問責(zé)專盯‘小人物’，對(duì)個(gè)別發(fā)生不作為不擔(dān)當(dāng)問題單位‘一把手’沒有追責(zé)問責(zé)”問題，制定“一案雙查”的嚴(yán)格措施，在問題查處上認(rèn)真研判，巡視后查處的2起不作為不擔(dān)當(dāng)問題均及時(shí)依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問題：黨委政治意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)。

整改：一是針對(duì)“肅清黃興國惡劣影響存在盲區(qū)和死角”問題，制定《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的意見》。相關(guān)單位召開專題民主生活會(huì)嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，并制定肅清黃興國惡劣影響實(shí)施方案。二是針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不絕”問題，開展深入整治“四風(fēng)”問題專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行通報(bào)，形成有效震懾。清退超發(fā)績效工資，依規(guī)依紀(jì)查處2起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，給予1人免職處理，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理2人。三是針對(duì)“個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理混亂，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患”問題，制定《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨委關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的意見》，提升財(cái)務(wù)規(guī)范管理水平。指導(dǎo)各協(xié)會(huì)開展自查，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，完善內(nèi)控制度。四是針對(duì)“巡視整改打折扣、搞變通”問題，對(duì)上一輪巡視遺留問題認(rèn)真梳理，就有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問題開展清退，提出進(jìn)一步整改的措施，并已完成整改。

問題：貫徹市委市政府決策部署不堅(jiān)決。

整改：一是針對(duì)“推動(dòng)‘三農(nóng)’工作高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任心、危機(jī)感不強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等工作不力”問題，制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》。制定天津市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核辦法、“五大振興”專項(xiàng)方案和一系列政策措施，形成“1+1+1+5+N”的鄉(xiāng)村振興工作框架體系，推動(dòng)中央和市委市政府的決策部署落地落實(shí)。二是針對(duì)“市農(nóng)機(jī)中心對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管失職失責(zé)，農(nóng)村扶貧資金投向房地產(chǎn)企業(yè)”問題，制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范深松整地及激光平地作業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收核查若干問題的意見》。對(duì)參與農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的機(jī)具加裝新型智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，引入第三方核查機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管。緊盯幫扶資金收益情況，確保所得收益用于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。三是針對(duì)“重立項(xiàng)輕落實(shí)，諸多項(xiàng)目資金長期閑置被收回”問題，加強(qiáng)項(xiàng)目資金中期管理，建立預(yù)算執(zhí)行調(diào)度制度。會(huì)同市財(cái)政局研究起草農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，將上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入2019年度部門預(yù)算，有效避免資金閑置浪費(fèi)。

同時(shí)，對(duì)巡視組移交的3件問題線索已全部辦結(jié)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理3人。