中央紀委辦公廳印發(fā)意見 加強和改進案件審理工作

近日，中央紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進案件審理工作的意見》，對新形勢下加強和改進案件審理工作提出明確要求，強調(diào)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)案件審理部門要強化精準思維、堅持實事求是，以事實為根據(jù)，以紀律、法律為準繩，對案件進行全面審核，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

據(jù)悉，《意見》共18條，對案件審理工作的政治責(zé)任和職責(zé)要求、嚴格履行審核把關(guān)職責(zé)、強化監(jiān)督制約職能、切實保障案件審理時限、建立健全涉嫌職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機制、全面推行案件審理質(zhì)量責(zé)任制、加強案件審理隊伍建設(shè)等方面加以明確，旨在切實保障和提高案件審理質(zhì)量，推動紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》強調(diào)，案件審理部門作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的“關(guān)口”“出口”和“窗口”，必須準確把握職責(zé)定位，切實履行政治責(zé)任。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺把“四個意識”“兩個維護”落實到案件審理工作全過程和各環(huán)節(jié)。要旗幟鮮明講政治，自覺將個案審理放在全面從嚴治黨和反腐敗工作大局中考量和把握，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終將審核處理違反政治紀律和政治規(guī)矩問題放在首要位置，將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體人和事中。

《意見》要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持和完善“凡案必審”“查審分離”以及由案件審理部門向紀委常委會會議匯報案件等基本工作制度，堅決杜絕“先定后審”“未審即定”和“查審不分”等問題發(fā)生。堅持獨立審理，防止審理過早介入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作。案件審理部門要堅持原則，敢于、善于提出不同意見，切實發(fā)揮好監(jiān)督制約職能。要切實保障案件審理時限，決不能違背工作實際和辦案規(guī)律，片面強調(diào)“快立、快查、快審、快結(jié)”，堅決防止“重速度輕質(zhì)量”的情況。

《意見》明確，對擬移送司法機關(guān)的涉嫌職務(wù)犯罪案件，要嚴格按照刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準進行審核。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等原則和理念，確保案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，并能排除合理懷疑，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

《意見》要求，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做實做細案件“后半篇文章”。準確把握黨的政策和策略，按照突出重點削減存量、零容忍遏制增量的要求，立足本地區(qū)本部門政治生態(tài)，統(tǒng)籌考慮違紀違法行為的性質(zhì)情節(jié)、后果影響、被審查調(diào)查人認錯悔錯態(tài)度等情況，依規(guī)依紀依法、審慎穩(wěn)妥提出處理意見，實現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的目的。加強與有關(guān)黨組織及監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門的協(xié)調(diào)配合，注重對受處分人的思想教育，做好處分決定宣布工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正處分決定執(zhí)行“打白條”“打折扣”“搞變通”等問題。深入開展“以案促改”工作，充分發(fā)揮反面典型的懲戒、警示和教育作用。

《意見》明確，建立健全涉嫌職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機制，加強與司法執(zhí)法機關(guān)的互相配合制約。堅決防止設(shè)定“零延期”“零退查”“零不訴”“零無罪”“零上訴”等脫離實際的工作目標，推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)、審判機關(guān)共同對案件質(zhì)量負責(zé)。

《意見》還強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視案件審理工作，加強對案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實研究解決案件審理工作存在的問題和困難。要采取有效措施，加強對派駐（派出）機構(gòu)和基層薄弱地區(qū)案件審理工作的精準指導(dǎo)和對口幫扶。要選好配強審理干部，著力加強基層和派駐（派出）機構(gòu)案件審理工作力量。（記者 周根山）