中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)評論員文章 | 推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋；做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際日前主持召開市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和全國巡視工作會(huì)議部署，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

要深刻認(rèn)識做好新時(shí)代市縣巡察工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。市縣巡察，承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十九大對市縣巡察作出重要部署，要求堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，開展市縣巡察，就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，督促基層黨組織、黨員干部自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”，保障黨中央大政方針落到實(shí)處。巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層，開展市縣巡察，就是要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。巡察是把黨的性質(zhì)宗旨貫徹到底的一種實(shí)現(xiàn)方式，本身就是在走群眾路線、做群眾工作，開展市縣巡察，就是要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，切實(shí)提高基層監(jiān)督能力、增強(qiáng)基層治理實(shí)效。

要總結(jié)運(yùn)用市縣巡察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好指導(dǎo)和推動(dòng)工作。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大部署要求，積極探索、扎實(shí)推進(jìn)市縣巡察，推動(dòng)解決一批突出問題，也積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。一是緊緊圍繞黨中央決策部署開展巡察，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。圍繞中心、服務(wù)大局是做好巡視巡察工作的基本要求。黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，這樣才能精準(zhǔn)有效發(fā)揮政治監(jiān)督的保障作用。二是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，建立健全巡察工作格局。巡視巡察是全黨上下共同的政治責(zé)任，必須堅(jiān)持在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。要持續(xù)探索完善巡察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)化細(xì)化工作規(guī)則，推動(dòng)構(gòu)建更完善、更嚴(yán)密、更高效的巡視巡察工作格局。三是深入貫徹群眾路線，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新巡察工作方法。深化市縣巡察，要堅(jiān)持面向基層、依靠群眾，推動(dòng)重心下移、力量下沉，探索更多符合基層特點(diǎn)的工作方式。四是注重實(shí)事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，提高巡察針對性實(shí)效性。各地情況千差萬別，巡察工作不能“一刀切”，必須因地制宜，切合實(shí)際。同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正看待存在的問題，落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合要求，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。五是一體推進(jìn)巡視巡察，完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、部署，通過巡視帶巡察，上借下力、下借上勢，在組織實(shí)施、成果運(yùn)用、隊(duì)伍保障等方面探索聯(lián)動(dòng)的有效方式。要進(jìn)一步完善巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏通堵點(diǎn)，促進(jìn)融合。六是加強(qiáng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、其他方面監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成監(jiān)督合力。巡視巡察必須與黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來、貫通起來，才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。這些經(jīng)驗(yàn)做法，來自實(shí)際、源于實(shí)踐、產(chǎn)生實(shí)效，我們要邊總結(jié)、邊運(yùn)用、邊完善，實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識，進(jìn)一步把握新時(shí)代市縣巡察內(nèi)在規(guī)律，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題，不斷提高巡察工作質(zhì)量。問題導(dǎo)向是巡察工作的重要方法論，深入推進(jìn)市縣巡察，要進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識、問題導(dǎo)向，研究解決存在的突出問題。要準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵，防止把巡察簡單等同于一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查，防止照抄照搬巡視做法，上下一般粗。政治監(jiān)督越到基層，越要具體、實(shí)在，聚焦基層黨組織、黨員干部中長期存在的問題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。要針對市縣巡察在一個(gè)地域相對較小、熟人相對集中的環(huán)境下開展監(jiān)督的特點(diǎn)，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)、健全工作規(guī)程、完善制度機(jī)制等方面著手，下大力破解熟人社會(huì)監(jiān)督難的問題。要盯住整改不放，壓緊壓實(shí)被巡視黨組織整改主體責(zé)任，做好“后半篇文章”。市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要把督促整改作為日常監(jiān)督重要任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦。要把巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，選好配強(qiáng)巡察組組長、副組長，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

要堅(jiān)決落實(shí)巡察工作主體責(zé)任，把巡察工作作為管黨治黨的重要任務(wù)、重要載體來抓。省區(qū)市黨委要負(fù)起統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把市縣巡察工作納入本地區(qū)巡視工作總體規(guī)劃，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，督促市縣黨委把巡察工作責(zé)任落到實(shí)處。市縣黨委要履行主體責(zé)任，把巡察工作列入市縣黨委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，定期研究巡察工作、聽取巡察匯報(bào)；把握本地區(qū)政治生態(tài)特點(diǎn)、工作難點(diǎn)和群眾期盼，研究制定工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段安排，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市縣黨委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察作為分內(nèi)要?jiǎng)?wù)、應(yīng)盡之責(zé)，重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)，要直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，不能出個(gè)面、點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要擔(dān)起組織實(shí)施責(zé)任，健全工作規(guī)則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施每輪巡察工作，確保市縣巡察有力有序有效開展。