"政策""震懾"雙管齊下 追逃追贓再添戰(zhàn)果——"百名紅通人員"劉寶鳳歸案紀(jì)實(shí)

6月29日下午4時(shí)許，深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，天氣晴好。海南航空一架國(guó)際航班緩慢滑行后?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)。

最后一個(gè)走出艙門的乘客名叫劉寶鳳。18年前，他是華泰證券有限責(zé)任公司深圳彩田路證券營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理。如今，53歲的他以“百名紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人的身份回國(guó)投案。

至此，黨的十九大以來(lái)歸案的“百名紅通人員”已達(dá)11人，劉寶鳳也成為“天網(wǎng)行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)第59個(gè)歸案的“百名紅通人員”。劉寶鳳的歸案，再次彰顯了黨中央有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心，傳遞出深化金融、國(guó)企領(lǐng)域追逃追贓工作的明確信號(hào)。

倉(cāng)皇出逃的證券精英

在深圳市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室副主任徐奕看來(lái)，劉寶鳳在金融證券方面“是個(gè)人才”，不僅大學(xué)畢業(yè)順利進(jìn)入省級(jí)銀行工作，工作沒(méi)幾年就當(dāng)上了證券公司的營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人。

當(dāng)時(shí)，華泰證券有限責(zé)任公司出于拓展業(yè)務(wù)需要，派遣劉寶鳳從江蘇來(lái)到深圳，參與籌建深圳業(yè)務(wù)部（后改名彩田路證券營(yíng)業(yè)部）并擔(dān)任總經(jīng)理。不承想，這位年輕有為的證券精英，卻在利益的驅(qū)動(dòng)下走上了歧途。

1996年7月，華泰證券公司撥款給深圳業(yè)務(wù)部，用于自營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展。深圳業(yè)務(wù)部則以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)了10個(gè)自營(yíng)賬戶，進(jìn)行新股抽簽。此后，由于證券監(jiān)管部門對(duì)證券公司自營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，華泰證券公司要求深圳業(yè)務(wù)部停止自營(yíng)業(yè)務(wù)。同年8月12日，深圳業(yè)務(wù)部把10個(gè)賬戶的中簽股票全部賣出后，將本利歸還華泰證券公司。

就在華泰證券公司清理自營(yíng)賬戶時(shí)，作為深圳業(yè)務(wù)部總經(jīng)理的劉寶鳳卻利用職務(wù)之便，私下保留了其中兩個(gè)賬戶，由其本人操作使用。1997年至2001年，劉寶鳳操控這兩個(gè)賬戶，挪用公司大額自營(yíng)資金進(jìn)行股票交易、新股抽簽等營(yíng)利活動(dòng)，獲利不菲。2001年7月，劉寶鳳到財(cái)務(wù)處假冒他人簽名，以“客戶要求提取保證金”的名義，將兩個(gè)賬戶中的獲利資金全額取走。

2001年11月，因挪用資金行為被舉報(bào)，劉寶鳳攜妻兒經(jīng)香港逃往海外。這一逃，便是18年。

據(jù)辦案人員介紹，這些年，劉寶鳳在海外的生活并不如意，主要靠在汽車修理廠打工為生，與當(dāng)年在證券公司的風(fēng)光體面相去甚遠(yuǎn)。

“18年過(guò)去了，這件事總得解決。我這次回來(lái)投案，就是想給國(guó)家，給深圳，給我原來(lái)的雇主華泰證券，給過(guò)去的同事和朋友，給家人一個(gè)交代。我會(huì)配合調(diào)查，如實(shí)交代過(guò)去的違法行為，并積極退贓?！敝匦绿ど瞎释粒瑒汎P感慨萬(wàn)千。

困難重重的追逃任務(wù)

看到劉寶鳳乘坐的飛機(jī)如期抵達(dá)，從上午便等候在機(jī)場(chǎng)的徐奕和同事們總算松了口氣。一年前還是“幾乎不可能完成”的追逃任務(wù)，如今勝利就在眼前。

早在2001年12月，深圳市人民檢察院便對(duì)劉寶鳳立案?jìng)刹椋?002年4月決定逮捕。2002年7月31日，國(guó)際刑警組織對(duì)其發(fā)布紅色通緝令。然而，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，劉寶鳳案進(jìn)展并不順利。

“劉寶鳳本人不敢直面自己的問(wèn)題。另外，由于該案承辦人多次變更，導(dǎo)致涉案原始財(cái)務(wù)資料等證據(jù)下落不明，案件辦理一度陷入停滯?！毙燹雀嬖V記者。

就在辦案人員一籌莫展之際，監(jiān)察體制改革為辦理劉寶鳳案注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。其中，最大的變化就是建立了集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面資源力量，改變了過(guò)去責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力的局面。

在辦案人員看來(lái)，該案的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，出現(xiàn)在去年6月召開(kāi)的全市追逃追贓工作會(huì)上。按照深圳市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張子興的要求，該市建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度，難度最大的劉寶鳳案便由張子興來(lái)負(fù)責(zé)。與之相對(duì)應(yīng)的是，統(tǒng)一調(diào)配、補(bǔ)強(qiáng)追逃追贓力量，徐奕所在的“五室”成為追逃追贓的專職部門，負(fù)責(zé)該案的專案組亦重新組建。

功夫不負(fù)有心人。圍繞重新調(diào)查取證這一主線，辦案人員先后走訪案發(fā)單位、舉報(bào)單位和原立案單位，努力搜集相關(guān)信息，最終在市司法會(huì)計(jì)鑒定中心庫(kù)房找到多達(dá)十余箱的涉案財(cái)務(wù)資料，為繼續(xù)查清案件事實(shí)創(chuàng)造了可能。

如“期”而至的投案承諾書(shū)

在劉寶鳳的歸案“大事記”中，2018年12月28日是個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

這一天，遠(yuǎn)隔重洋的他寫(xiě)下回國(guó)投案承諾書(shū)。從時(shí)間上看，正好在國(guó)家監(jiān)委等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》期限內(nèi)。

從陷入停滯到快速突破，劉寶鳳案的順利推進(jìn)，可以說(shuō)是追逃追贓“政策”與“震懾”雙管齊下、“宏觀”與“微觀”雙重作用的結(jié)果。

“本來(lái)2015年上了‘百名紅通’后，壓力就比較大，國(guó)外的華文媒體連照片什么的都登出來(lái)了，在朋友圈里很丟面子。去年6月，涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的‘50人線索’登出來(lái)后，壓力更大了。”劉寶鳳說(shuō)，去年8月看到五部門敦促投案的公告后，自己內(nèi)心越發(fā)糾結(jié)和猶豫了。

“宏觀”層面施加影響的同時(shí)，在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各方支持配合下，專案組追逃力度的不斷加大，則從“微觀”層面讓劉寶鳳逐漸認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、丟掉幻想、打消顧慮。

據(jù)辦案人員介紹，專案組一方面從找到的原始財(cái)務(wù)資料出發(fā)，查明涉案資金的數(shù)額、性質(zhì)、來(lái)源、去向，抓緊固定證據(jù)；另一方面，赴深圳、南京、南通、沈陽(yáng)等地全面清查劉寶鳳的資產(chǎn)狀況，對(duì)非法轉(zhuǎn)移的涉案財(cái)產(chǎn)依法采取凍結(jié)、查封措施。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)正面接觸其近親屬，重申有逃必追的堅(jiān)定決心，有力推動(dòng)勸返工作。

“我們按照‘以打促勸、以勸為主’的追逃策略，通過(guò)持續(xù)運(yùn)用法律牌、政策牌、親情牌，終于堅(jiān)定了劉寶鳳回國(guó)投案的決心。”徐奕告訴記者。

隨著相關(guān)工作的推進(jìn)，2018年11月1日，劉寶鳳首次表達(dá)回國(guó)投案的態(tài)度，后續(xù)工作也隨之順暢起來(lái)……

“18年的外逃經(jīng)歷，讓我深刻體會(huì)到，國(guó)外并不是法律飛地，逃到天涯海角，終將面對(duì)現(xiàn)實(shí)。我奉勸現(xiàn)在還在國(guó)外的犯罪嫌疑人，早日認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、回國(guó)投案，如實(shí)交代問(wèn)題，積極退還贓款，接受司法公正處置。”劉寶鳳說(shuō)。（記者 瞿芃）