為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障

（原標(biāo)題：為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障——寫在我國第6個扶貧日來臨之際）

10月17日是我國第6個扶貧日，也是第27個國際消除貧困日。當(dāng)前，無數(shù)黨員干部行走于貧瘠之地、田間地頭，在天南海北，在群山之間，與貧困群眾一起辛勤耕耘，用實(shí)干創(chuàng)造美好未來。

為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的光榮政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部走出機(jī)關(guān)，走到群眾身邊，廣泛開展調(diào)查研究，將監(jiān)督探頭架在扶貧一線，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，同時，堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，及時為扶貧干部澄清正名，激勵擔(dān)當(dāng)作為，凝聚起脫貧攻堅強(qiáng)大正能量，齊心協(xié)力，向貧困發(fā)起最后的沖鋒。

走出機(jī)關(guān)、走到群眾身邊，監(jiān)督探頭架到扶貧一線

進(jìn)食堂，看菜品，查后廚，翻賬本……日前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室工作人員直奔萬州、涪陵、奉節(jié)等國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)，針對部分幼兒園及中小學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實(shí)等情況開展調(diào)研察訪。

當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步履行政治監(jiān)督職責(zé)，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署貫徹落實(shí)，重慶市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察重慶時的重要講話精神，深刻領(lǐng)會解決“兩不愁三保障”突出問題座談會精神。

“通過學(xué)習(xí)研討，我們的思路越發(fā)清晰，對‘兩不愁三保障’問題，習(xí)近平總書記有明確的指示，總的看，‘兩不愁’基本解決了，‘三保障’還存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“關(guān)鍵是要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)?！?/p>

摸清底數(shù)，從調(diào)查研究切入。重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭開展“調(diào)研促改”活動，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分系統(tǒng)，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，力求掌握第一手資料。

不去走田埂、踏泥濘，有些問題就難以發(fā)現(xiàn)。比如，在山東省鄄城縣扶貧工作中出現(xiàn)了這樣的荒唐事，山東省委巡視組工作人員要現(xiàn)場檢查舊城鎮(zhèn)大邢莊村蔬菜大棚扶貧項(xiàng)目，可沒想到，鎮(zhèn)上的干部卻把他們領(lǐng)到七街村，原來，大邢莊村的蔬菜大棚已毀，他們就拿七街村的大棚來“頂包”。

到一線去，到群眾中間去，正是為了撲下身子發(fā)現(xiàn)問題。為了提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督質(zhì)效，各級紀(jì)委監(jiān)委還充分利用技術(shù)的力量，通過大數(shù)據(jù)分析將監(jiān)督關(guān)口前移。

山東省聊城市北城街道王輝村村委會原主任王成德，利用職務(wù)之便，騙取本是扶貧兜底保障之一的低保金1.46萬元，騙保近4年。騙保數(shù)額不多，如不認(rèn)真排查，很容易使其“溜之大吉”。那么，“小案”是怎么發(fā)現(xiàn)的？對此，辦案人員驚嘆大數(shù)據(jù)比對的威力，通過將民政部門提供的低保名單與住建部門提供的購房信息比對，發(fā)現(xiàn)王成德夫婦享受低保，但是其兒媳卻購買了商品房?！皬膯蝹€部門的數(shù)據(jù)來看，不容易發(fā)現(xiàn)問題，但是數(shù)據(jù)組合比對分析，往往會使問題露出馬腳?！绷某鞘屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任劉奇凡認(rèn)為，要樹立大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，善于尋求大數(shù)據(jù)解決方案，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用理念貫穿到扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作中去。比如，鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委建成民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，把旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、戶四級扶貧惠民政策實(shí)施情況納入平臺監(jiān)督范圍?！拔覀儼讶粘１O(jiān)督中比較難發(fā)現(xiàn)問題的‘一卡通’監(jiān)督工作放在平臺上，通過數(shù)據(jù)比對，就能很快發(fā)現(xiàn)異常，進(jìn)而順藤摸瓜。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，已通過大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)并處置問題線索140件，黨紀(jì)政務(wù)處分28人。

嚴(yán)查快辦、直查直辦、交叉辦案，多種機(jī)制精準(zhǔn)治理腐敗和作風(fēng)問題

今年1月4日，海南省東方市八所鎮(zhèn)那等村貧困戶文某某來到鎮(zhèn)紀(jì)委接訪室，情緒激動地表示，扶貧干部王某某貪污了他的5000元危房改造補(bǔ)助金。

扶貧領(lǐng)域問題要直查快辦！隨即，鎮(zhèn)紀(jì)委啟動直查快辦機(jī)制，立即對舉報線索進(jìn)行研判。經(jīng)查，文某某反映王某某貪污一事不屬實(shí)，但王某某對待群眾態(tài)度蠻橫，導(dǎo)致群眾不了解情況。為給群眾一個明確答復(fù)，鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長對王某某進(jìn)行提醒談話。此后，王某某主動聯(lián)系貧困戶文某某，向其講清楚政策，消除誤會。

1月7日，文某某再一次來到鎮(zhèn)紀(jì)委接訪室，這次他面帶微笑：“王某某已經(jīng)向我道歉了，他和鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)也都跟我講清楚了扶貧政策?！?/p>

對扶貧領(lǐng)域問題，不僅要直查快辦，還要綜合統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，形成合力。對此，貴州省紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立扶貧與民生監(jiān)督檢查室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展全省扶貧與民生監(jiān)督工作，在市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立民生監(jiān)督檢查室，綜合協(xié)調(diào)整治扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。實(shí)踐中，各地以片區(qū)為單位，由縣級紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一調(diào)配辦案力量、信息資源，整合人員力量，開展交叉監(jiān)督、交叉辦案。

今年年初，貴州省三都水族自治縣紀(jì)委監(jiān)委在對普安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心副主任李家軍違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量較為薄弱，且存在人情干擾等實(shí)際困難。

對此，縣紀(jì)委監(jiān)委整合民生監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，對該案展開全面攻堅，不到一周便查清了李家軍利用職務(wù)便利虛報冒領(lǐng)8萬元扶貧資金的問題。“一周把案子查結(jié)，群眾對我們更信任了，這是合力攻堅的成效?！逼瞻叉?zhèn)紀(jì)委書記胡遠(yuǎn)鳳說。

十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告要求，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度。對于直查直辦的威力，云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部小李深有感觸，“在總結(jié)前期工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在監(jiān)督乏力問題。對此，我們通過提級辦理、直查直辦，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)查辦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作的指導(dǎo)，效果明顯?！?/p>

據(jù)了解，昆明市紀(jì)委監(jiān)委每月對反映縣、鄉(xiāng)、村干部扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的線索進(jìn)行集中梳理，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的腐敗和作風(fēng)問題線索，由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦。

腐敗要查，作風(fēng)也要改。扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問題一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯的重點(diǎn)。

“刺梨排頭，辣椒增收?！薄昂；ú莘涮抢罹o跟后，經(jīng)濟(jì)增長不發(fā)愁?！辟F州省都勻市在平浪鎮(zhèn)召開脫貧攻堅“春風(fēng)行動”暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場觀摩會時，公路沿線、田間地頭，拉起了一條條造勢標(biāo)語。

對此，當(dāng)?shù)卮迕癫⒉毁I賬，對“應(yīng)景作秀給領(lǐng)導(dǎo)看”的行為極為不滿，并把問題反映到省紀(jì)委監(jiān)委。省紀(jì)委監(jiān)委隨即要求黔南州紀(jì)委監(jiān)委展開調(diào)查。據(jù)辦案人員介紹，包村干部及村“兩委”成員在觀摩點(diǎn)插旗子、掛橫幅，共制作彩旗700面、橫幅10條、宣傳冊160本，總計花費(fèi)8.3萬余元。最后，包括都勻市委副書記胡某、副市長郭某，平浪鎮(zhèn)黨委書記王某、鎮(zhèn)長劉某在內(nèi)的多人受到誡勉處理。

各級紀(jì)委監(jiān)委通過嚴(yán)肅整治扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問題，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

以案為鑒汲取教訓(xùn)，澄清正名激勵擔(dān)當(dāng)，凝聚脫貧攻堅強(qiáng)大正能量

近日，重慶市酉陽土家族苗族自治縣在37個鎮(zhèn)街召開警示教育會，針對村社干部違規(guī)代領(lǐng)公益林補(bǔ)償款并長時間拖欠不發(fā)等問題，現(xiàn)場向群眾清退相關(guān)款項(xiàng)，65名違紀(jì)人員公開做檢討?！拔夜钾?fù)了大家的信任?！碧祓^鄉(xiāng)警示教育會現(xiàn)場，康家村1組組長郭某含淚說。

民利再小不可貪，權(quán)力再大不可任性。重慶市紀(jì)委監(jiān)委聚焦脫貧攻堅領(lǐng)域，運(yùn)用身邊典型案例，說紀(jì)、說法、說德、說責(zé)，從分析一個案例暴露出的問題，到剖析一個領(lǐng)域、一個系統(tǒng)內(nèi)部存在的共性問題，挖掘問題根源，防患于“未病”。

“在一些基層干部眼中，吃一點(diǎn)拿一點(diǎn)，似乎是小事，可對于貧困群眾而言，卻是大事。我們一定要從這些案件中汲取教訓(xùn)，引以為戒。”一名參會的鎮(zhèn)干部深有感觸地說。

以案為鑒，以案促改。讓干部從內(nèi)心深處受到警示的同時，也要堵塞扶貧監(jiān)管漏洞，突出整改提升，做到“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合。

“上來開會”變?yōu)椤叭ラ_現(xiàn)場碰頭會”，“集中開會”變?yōu)椤跋略L指導(dǎo)”……這是安徽省阜南縣從“刷白墻”事件中舉一反三制定的整改措施，得到群眾認(rèn)可。

今年年初，以整治脫貧攻堅中搞“刷白墻”為突破口，安徽省開展了“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項(xiàng)行動。上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處形式主義、官僚主義問題915個，處理1428人，使各級黨員干部深刻認(rèn)識到形式主義、官僚主義的危害，提升了整改落實(shí)的質(zhì)量和效果。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮戰(zhàn)在扶貧一線的基層扶貧干部作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)際工作中，因種種原因，有的扶貧干部受到了錯告誣告，對此，各級紀(jì)委監(jiān)委及時核實(shí)、澄清正名，為其卸下包袱、撐腰鼓勁。

湖北省建始縣官店鎮(zhèn)毛家槽村，平均海拔1786米，自然條件惡劣。今年5月，建始縣紀(jì)委監(jiān)委收到反映毛家槽村黨支部書記、村委會主任李發(fā)珂“在精準(zhǔn)扶貧中優(yōu)親厚友”等問題反映，隨后進(jìn)行了核實(shí)。

經(jīng)了解，李發(fā)珂2011年擔(dān)任村委會主任后，自己墊錢帶領(lǐng)村民修路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)努力擺脫貧困，村子發(fā)生很大變化?？h紀(jì)委監(jiān)委工作組經(jīng)查實(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)李發(fā)珂有違規(guī)違紀(jì)問題。

“我們不能讓積極肯干、主動作為的干部流汗又流淚，要及時公開澄清，為他們撐腰鼓勁?！崩迩逭嫦嗪?，該縣紀(jì)委監(jiān)委干部來到毛家槽村，為遭受不實(shí)舉報的李發(fā)珂澄清正名?！拔覍⒏寐穆毐M責(zé)、服務(wù)群眾?！崩畎l(fā)珂當(dāng)天在微信簽名寫下四個字：“感謝組織。”

像李發(fā)珂一樣的黨員干部還有很多。在四川省成都市，蒲江縣箭塔村黨支部書記高永祥聽到組織為其澄清正名后，激動地說：“每天田間地頭到處跑，當(dāng)時聽說自己被舉報吃回扣、貪污工程款，心里感覺非常委屈，今天紀(jì)委當(dāng)著大家的面給我澄清，現(xiàn)在干工作又有干勁了！”

各地紀(jì)委監(jiān)委也出臺相關(guān)工作辦法，一方面，對認(rèn)定問題反映失實(shí)的，在必要的范圍內(nèi)通報核查結(jié)果和處理意見，必要時公開澄清，讓黨員干部放下思想包袱、輕裝前行；另一方面，對誣告陷害他人的，嚴(yán)肅處理。

“我們就是要讓擔(dān)當(dāng)者沒有后顧之憂，讓誣告陷害沒有市場，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，激勵黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為！”成都市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（程威）