持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神——將“金色名片”越擦越亮

（制圖 李蕓）

11月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2019年10月份全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。當(dāng)月，6358人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被處理。

自2013年8月建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處情況月報(bào)制度起，中央紀(jì)委堅(jiān)持每月公開發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，不斷釋放馳而不息糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

時(shí)間回到七年前。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不久，中共中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，掀起了一場(chǎng)深刻“改變中國(guó)”的作風(fēng)之變。

以立規(guī)矩開始，由作風(fēng)建設(shè)切入，從中央政治局做起……七年來，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入落實(shí)，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張“金色名片”，在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中寫下濃墨重彩的一筆。

兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，鞏固黨心民心

“改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)……”

2019年10月1日，天安門廣場(chǎng)，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年群眾游行中，“從嚴(yán)治黨”彩車上的“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”元素格外引人注目。

這是人民的真心期盼，也是黨中央的莊嚴(yán)承諾。

“保持優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)，必須從黨中央抓起、從高級(jí)干部做起?！敝醒氚隧?xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持身體力行、以上率下，以行動(dòng)作號(hào)令、以身教作榜樣，點(diǎn)滴之間彰顯著共產(chǎn)黨人不變的赤誠(chéng)初心和為民情懷。

七年來，在每年召開的中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上，習(xí)近平總書記都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求。中共中央政治局每年都集中時(shí)間召開專題民主生活會(huì)，著重就貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況開展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的措施。

“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象?！闭驹谛缕瘘c(diǎn)，黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署。

十九大閉幕僅三天，十九屆中央政治局首次會(huì)議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，彰顯了黨中央以自我革命精神持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

不松勁、不停步、再出發(fā)。

今年1月召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“要把剎住‘四風(fēng)’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對(duì)‘四風(fēng)’隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范?！?/p>

中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，要求堅(jiān)決整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕等現(xiàn)象。

在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求黨員干部對(duì)照初心使命，堅(jiān)決整治對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題……

“風(fēng)成于上，俗化于下。”各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管、守土盡責(zé)，堅(jiān)決克服工作上的“疲勞綜合征”，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，形成以上率下、齊抓共管的良好局面。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決黨風(fēng)問題

又到年底。往年這時(shí)候，安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)寧臺(tái)村黨支部書記汪明珠都要忙著準(zhǔn)備各種迎檢材料和臺(tái)賬，“光打印資料就得用好幾箱紙”。而如今，他正與村“兩委”干部一起，準(zhǔn)備上門走訪村里幾戶已脫貧群眾的生產(chǎn)生活情況，“為群眾辦實(shí)事的時(shí)間更多了?！?/p>

阜南縣所在的阜陽市，曾因脫貧攻堅(jiān)搞形式、“刷白墻”等問題在全國(guó)“出了名”，也由此引發(fā)了一場(chǎng)全省層面“以案示警、以案為戒、以案促改”，深入治理形式主義、官僚主義問題的集中行動(dòng)。

形式主義、官僚主義阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，是黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。黨的十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記就作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)將破除形式主義、官僚主義上升到加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的高度，安排在全年第二項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)決查處在落實(shí)黨中央決策部署中虛以應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等問題。

山東省紀(jì)委監(jiān)委緊密結(jié)合“工作落實(shí)年”活動(dòng)，將“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”方面的形式主義、官僚主義問題作為整治重點(diǎn)；甘肅省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，查處3個(gè)省直部門4個(gè)縣扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題，對(duì)26名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

反“四風(fēng)”，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，揪住事關(guān)黨的初心使命、事關(guān)人民群眾切身感受的突出問題，通過一個(gè)個(gè)具體問題的突破，不斷積小勝為大勝，帶動(dòng)作風(fēng)狀況整體好轉(zhuǎn)。

按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，在主題教育中專項(xiàng)整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。全國(guó)共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個(gè)，處理4217人。

各地根據(jù)本地實(shí)際，針對(duì)本地區(qū)存在的突出問題開展集中整治。云南省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于做好排查整治“天價(jià)煙”背后“四風(fēng)”問題有關(guān)工作的通知》，圍繞“天價(jià)煙”背后的“四風(fēng)”問題開展摸底排查；江蘇省常州市組織對(duì)公款購(gòu)買、黨員干部違規(guī)收送“煙卡”等問題開展集中整治，29家單位、72名黨員干部上交“煙卡”273張。

從人民群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)公款吃喝、大辦婚喪喜慶事宜、利用名貴特產(chǎn)謀取私利等具體問題抓起，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，推動(dòng)完善糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

保持戰(zhàn)略定力，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效

省委巡視組進(jìn)駐召開動(dòng)員會(huì)當(dāng)晚，河北省保定市徐水區(qū)28名領(lǐng)導(dǎo)干部就分兩批在轄區(qū)企業(yè)內(nèi)聚餐，包括2名縣級(jí)干部，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等，費(fèi)用由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)……

2019年12月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開曝光在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的8起典型案例。因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)吃喝問題，徐水區(qū)委原書記蘇樹鋒，原區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任張莉等人受到嚴(yán)肅處理。

中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。糾治長(zhǎng)久以來形成的頑瘴痼疾，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治，持續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，不敢、不能、不想一體推進(jìn)。

在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在重要節(jié)假日到來之際，通過下發(fā)通知、開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)、集中通報(bào)曝光等方式，持續(xù)提要求、打招呼、嚴(yán)查處、強(qiáng)震懾；另一方面做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過明察暗訪、交叉互查、專項(xiàng)督查等方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

對(duì)于通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持揪住不放、深挖細(xì)查，對(duì)典型問題及時(shí)通報(bào)曝光，同時(shí)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)問題，又注重以案為鑒開展警示教育，懲前毖后、治病救人。

中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，截至2019年10月底，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題31.68萬起，處理43.71萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)（紀(jì)）處分26.88萬人；中央紀(jì)委通報(bào)曝光45批262起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，推動(dòng)在全國(guó)范圍形成“四風(fēng)”露頭、人人喊打的氛圍。

制度，定國(guó)安邦之根本。抓作風(fēng)建設(shè)，同樣要在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化職能職責(zé)、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，督促相關(guān)部門認(rèn)真檢視制度制定和執(zhí)行方面存在的模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)、執(zhí)行漏洞等問題，促進(jìn)完善發(fā)展。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)違規(guī)使用公務(wù)用車加油卡問題，向職能部門下發(fā)監(jiān)察建議書，督促完善“一車一卡”、單車成本核算、定期公示等制度；廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理自治區(qū)層面出臺(tái)的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度規(guī)定，推動(dòng)職能部門在商務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部住房等15個(gè)方面補(bǔ)充細(xì)化、修訂調(diào)整。

“中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的通知》，明確要求構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治‘四風(fēng)’長(zhǎng)效機(jī)制?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，下一步紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將準(zhǔn)確把握新時(shí)代落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)律特點(diǎn)和工作要求，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效將“金色名片”越擦越亮。（毛翔）