中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位深入開展警示教育

（原標題：中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位深入開展警示教育 以案為鑒 筑牢拒腐防變堤壩）

近日，公安部第三研究所結(jié)合部直屬機關(guān)警示教育推進會精神，深入開展廉政風險點排查專項活動，共排查出風險崗位32個、高風險點87個，制定防控措施141項。這是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位開展警示教育活動的縮影。

“為深入貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神、在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上的重要講話精神，今年8月，我們召開了中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會，通報了黨的十八大以來查處的中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀違法典型案例?！敝醒牒蛧覚C關(guān)工委有關(guān)負責人介紹，警示教育大會召開后，中央和國家機關(guān)各部門以此為契機，認真排查和防控廉政風險，以案為鑒、以案促改，引導廣大黨員干部始終警鐘長鳴、戒尺高懸。

據(jù)介紹，在中央和國家機關(guān)113個部門中，有107個部門下設直屬企事業(yè)單位，數(shù)量多、攤子大，各單位在人事管理、資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、工程項目招投標等方面廉政風險較為突出，加之監(jiān)管相對薄弱，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。

“近年來，中央和國家機關(guān)全面從嚴治黨和反腐敗斗爭成效顯著，但也要清醒地看到，壓力和效果尚未層層傳導到位，一個突出表現(xiàn)就是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀違法案件相對多發(fā)?！敝醒牒蛧覚C關(guān)紀檢監(jiān)察工委有關(guān)負責人說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，黨的十八大以來中央和國家機關(guān)共處分司局級黨員干部1196人，其中，所屬企事業(yè)單位756人，約占63.21%。這些案件涉及領(lǐng)域廣，包括金融企業(yè)、科研院所、新聞出版單位、協(xié)會學會、培訓機構(gòu)等，很多受處分人員是單位的一把手或班子成員。

中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察工委案件審理室負責人告訴記者，梳理分析中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位違紀違法典型案例，不難發(fā)現(xiàn)，一些涉案單位存在“一線”“二線”之分的心理，在機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)和所屬企事業(yè)單位間自行劃分“兩個標準”，上嚴下松甚至搞起企事業(yè)單位的“特殊論”。

中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位具有相對獨立的人財物決策權(quán)，一些企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部目無組織、自行其是，擅自設立經(jīng)營公司、違規(guī)組建下屬機構(gòu)，把黨的紀律規(guī)矩拋在腦后。某中央和國家機關(guān)直屬事業(yè)單位負責人，2009年至2014年間，擅自決定由單位出資成立兩家公司，自任法定代表人，當被上級機關(guān)要求盡快注銷其中一家公司時，這位負責人陽奉陰違，將公司名稱變更后繼續(xù)運營。此外，其還擅自處置單位名下房產(chǎn)，買賣房產(chǎn)均未作固定資產(chǎn)變更登記。

較為自主的干部人事管理權(quán)是中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位的特點，但有的單位把嚴肅的干部人事權(quán)當成了謀私的工具，違規(guī)招錄人員、辦理進京落戶。有的黨員領(lǐng)導干部安排親友長期“吃空餉”，還有的黨員領(lǐng)導干部采取欺瞞手段為親屬及他人辦理進京落戶。某部門直屬企業(yè)負責人，在退休前利用職務之便，違規(guī)安排其女兒在該企業(yè)工作，但其女兒并未實際到崗，長達3年時間“吃空餉”共計21萬余元。

中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位中金融企業(yè)、科研院所、協(xié)會學會等單位因工作需要，參與外事活動較機關(guān)而言相對頻繁，有的黨員領(lǐng)導干部出國期間擅自改變行程，有的違規(guī)辦理國外長期居留證，甚至未經(jīng)批準擅自出國出境。

此外，一些企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導干部認為自己遠離機關(guān)、總部，就放松要求、自降標準，行為逾矩失范。有的黨員領(lǐng)導干部面對中央三令五申，仍然在個人事項申報中隱瞞重要情況，對組織不忠誠不老實。

中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會召開后，各部門認真貫徹落實會議精神，梳理通報典型案例，結(jié)合實際開展警示教育，以案為鑒、以案促改，健全完善制度規(guī)定，切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，推動警示教育活動往深里走、往實里做。

“企事業(yè)單位不是‘真空地帶’，其廉政風險不容忽視，全面從嚴治黨亦不可松懈。”中央網(wǎng)信辦深入貫徹落實會議精神，通過把開展警示教育情況作為內(nèi)部巡視內(nèi)容，深化政治巡視，積極推進巡視全覆蓋。9月中旬開始，中央網(wǎng)信辦對所屬的6家企事業(yè)單位開展巡視，通過采用“一托三”發(fā)現(xiàn)問題線索，其中立案審查4件，給予1人誡勉談話，對有關(guān)單位領(lǐng)導班子調(diào)整重組，重塑其政治生態(tài)。

中央和國家機關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會中提出，“各單位要梳理典型案例，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展警示教育，用身邊事教育身邊人?！眹覚C關(guān)事務管理局梳理了十八大以來查處的黨員干部違紀違法案例，召開21個企事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員參加的警示教育大會。國家統(tǒng)計局機關(guān)紀委印發(fā)《關(guān)于利用統(tǒng)計系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神問題及重大違紀違法典型案例開展警示教育的通知》，為各單位開展警示教育提供素材。新華社機關(guān)紀委編印了《黨的十八大以來新華社直屬企事業(yè)單位工作人員違紀違法案例選編》，發(fā)至各直屬企事業(yè)單位，要求黨員干部引以為戒、防微杜漸。人民日報社從廉政風險突出、違紀違法問題易發(fā)多發(fā)的社屬媒體企業(yè)入手，嚴抓企業(yè)各項管理規(guī)定落實，整治有償新聞、有償不聞、以媒謀私等問題。（記者 張弛 王奇）