以開放姿態(tài)主動(dòng)接受監(jiān)督

（原標(biāo)題：以開放姿態(tài)主動(dòng)接受監(jiān)督——寫在國(guó)家監(jiān)委聘請(qǐng)第一屆特約監(jiān)察員一周年之際）

11月底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委再次開展國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員“走進(jìn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)”活動(dòng)，邀請(qǐng)11位特約監(jiān)察員實(shí)地參觀委機(jī)關(guān)宣傳單位，深入了解中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳工作有關(guān)情況。

一年前的12月17日，國(guó)家監(jiān)委召開第一屆特約監(jiān)察員聘請(qǐng)會(huì)議，優(yōu)選聘請(qǐng)50名特約監(jiān)察員。當(dāng)日，國(guó)家監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于聘請(qǐng)第一屆特約監(jiān)察員的決定》，50名特約監(jiān)察員正式履職。

一年來，特約監(jiān)察員充分發(fā)揮對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督作用以及參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更精準(zhǔn)更有效行使監(jiān)察權(quán)，國(guó)家監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

2018年8月24日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》。在《工作辦法》列出的特約監(jiān)察員職責(zé)中，第一條就是“對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議”。

這既是特約監(jiān)察員的首要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

2019年1月11日下午，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)舉行第二次大會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際作工作報(bào)告，13位國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員應(yīng)邀列席，這在中央紀(jì)委全會(huì)歷史上還是首次，彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開放的姿態(tài)主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督的鮮明態(tài)度。

“建立特約監(jiān)察員制度是國(guó)家監(jiān)委引入外部監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措。讓我們列席中央紀(jì)委全會(huì)，也是為我們特約監(jiān)察員創(chuàng)造條件、保障履行好監(jiān)督職責(zé)的具體舉措?！比嗣袢?qǐng)?bào)社政治文化部主任溫紅彥表示。

2019年2月20日，中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告公開發(fā)布。25日，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委主任楊曉渡主持召開座談會(huì)，再次邀請(qǐng)部分特約監(jiān)察員，面對(duì)面交流認(rèn)識(shí)體會(huì)，聽取意見建議。

“召開特約監(jiān)察員座談會(huì)，既是聽取意見建議，也是主動(dòng)接受監(jiān)督?！敝袊?guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院院校長(zhǎng)王辰表示，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委不僅從內(nèi)部加強(qiáng)自我約束，還從外部邀請(qǐng)社會(huì)各界人士監(jiān)督自己，“這是自我警醒與約束精神的生動(dòng)體現(xiàn)”。

公開就是凝聚共識(shí)接受檢驗(yàn)。3月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委舉辦國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員“走進(jìn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)”活動(dòng)。33位國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員實(shí)地參觀信訪室、案件監(jiān)督管理室、第六監(jiān)督檢查室、第十五審查調(diào)查室、案件審理室等部門，深入了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作及流程。

在國(guó)家監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員研討班期間，特約監(jiān)察員實(shí)地參觀了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信訪室來訪接待處，了解群眾來電、來訪處理流程?！跋蛭覀冋故炯o(jì)檢監(jiān)察工作及流程，充分表明中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委主動(dòng)接受監(jiān)督的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心?！碧丶s監(jiān)察員們一致表示。

50位特約監(jiān)察員中，既有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，也有企事業(yè)單位代表；既有各行業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也有身在基層一線的代表，這使得他們?cè)诼?lián)系群眾、了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一年來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委搭建活動(dòng)平臺(tái)，積極為特約監(jiān)察員創(chuàng)造履職條件，用好用活特約監(jiān)察員智力資源。

“接過特約監(jiān)察員聘書至今已有一年。在這期間，我從學(xué)習(xí)如何做一名特約監(jiān)察員開始，參加了國(guó)家監(jiān)委組織的學(xué)習(xí)、座談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和調(diào)研活動(dòng)，并隨國(guó)家監(jiān)委赴新疆、天津參與問責(zé)條例實(shí)施情況、京津冀協(xié)同發(fā)展問題的調(diào)研。”民盟中央常委賈楠表示，各項(xiàng)規(guī)則、規(guī)定、辦法不但要依法、依規(guī)，注重科學(xué)性，更要實(shí)事求是，具有可操作性，“制度規(guī)定不在多，而在可實(shí)施、可執(zhí)行”。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委把特約監(jiān)察員工作融入機(jī)關(guān)各單位日常工作，發(fā)揮特約監(jiān)察員在各自領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)他們參加專項(xiàng)調(diào)研，為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員做專題講座。

10月25日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室組織召開貫徹落實(shí)中央減稅降費(fèi)決策情況專項(xiàng)督查會(huì)。中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李樸民，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng)劉尚希等3位特約監(jiān)察員應(yīng)邀參加。

“我在智庫(kù)工作，研究宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論和政策。我們正在開展一項(xiàng)調(diào)研，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是研究怎樣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)地方政府下了很大功夫，但體制機(jī)制改革還是不到位，一些改革措施成效打了折扣，這里面存在形式主義、官僚主義問題，可以通過紀(jì)檢監(jiān)察工作推動(dòng)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，鏟除形式主義、官僚主義土壤。”劉尚希表示。

此外，清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷，中國(guó)國(guó)際問題研究院黨委書記、院長(zhǎng)戚振宏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨委常務(wù)副書記、校長(zhǎng)張政文等特約監(jiān)察員還走進(jìn)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，圍繞“受賄罪的認(rèn)定”“國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交”“中國(guó)特色：文化自信的根與本”等話題與學(xué)員交流。

“黨的十九屆四中全會(huì)把監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國(guó)家治理體系并作出頂層設(shè)計(jì)，對(duì)做好特約監(jiān)察員工作有著特殊重要意義，也對(duì)特約監(jiān)察員發(fā)揮職能作用提出了新的更高要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在創(chuàng)新履職載體、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面再下功夫，為特約監(jiān)察員順利開展工作、更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（徐夢(mèng)龍）