改革為追逃追贓注入新動(dòng)能

(原標(biāo)題：改革為追逃追贓注入新動(dòng)能 兩年來(lái)共追回外逃人員3425人贓款91.6億元）

國(guó)家監(jiān)委組建兩年來(lái)，追逃追贓“天網(wǎng)行動(dòng)”共追回外逃人員3425人，其中黨員和國(guó)家工作人員1192人，“百名紅通人員”8人，追回贓款91.6億元。

兩年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作，積極參與反腐敗國(guó)際治理，深化多雙邊交流合作，推動(dòng)新時(shí)代反腐敗國(guó)際合作高質(zhì)量發(fā)展。

2019年5月28日7時(shí)20分，經(jīng)過(guò)近14個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途飛行后，一架從境外回國(guó)的航班緩緩降落在浙江省杭州市蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)。艙門(mén)開(kāi)啟，一名深色著裝的六旬女子在兩名身著藍(lán)色制服女警的押解下走下舷梯。外逃近六年的“百名紅通人員”第77號(hào)莫佩芬回國(guó)投案。

監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在追逃追贓方面的職責(zé)發(fā)生重大變化，既要繼續(xù)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要依法主辦職務(wù)犯罪追逃追贓案件，既要做指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。實(shí)踐證明，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)，充分轉(zhuǎn)化成為追逃追贓領(lǐng)域的治理效能。記者了解到，2019年成功追回的四名“百名紅通人員”莫佩芬、肖建明、劉寶鳳、黃平，全部是由有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委主辦的。至此，“百名紅通人員”已有60人歸案。

在“天網(wǎng)2019”行動(dòng)中，國(guó)家監(jiān)委首次牽頭開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織和指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，集中力量資源開(kāi)展追逃追贓。全國(guó)共追回職務(wù)犯罪外逃人員969人，其中“紅通人員”16人。除上述四名“百名紅通人員”外，海南省經(jīng)濟(jì)合作廳原黨組書(shū)記王軍文、吉林省人社廳原副巡視員裴占榮、黑龍江省密山市人大常委會(huì)原主任李連春等一批級(jí)別較高、影響惡劣的職務(wù)犯罪外逃人員被追回。

與此同時(shí)，國(guó)家監(jiān)委還首次牽頭開(kāi)展境外集中緝捕行動(dòng)，提請(qǐng)柬埔寨執(zhí)法部門(mén)將于蕩、林舜濤、詹偉勝、項(xiàng)亨達(dá)等4名藏匿在柬埔寨的職務(wù)犯罪嫌疑人緝捕歸案。

不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。中國(guó)以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著“有逃必追、一追到底”，贏得了世界的尊重。

在更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)，伴隨著一系列“主客場(chǎng)”外交，中國(guó)的追逃追贓理念日益深入人心，話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升，治理腐敗的中國(guó)方案、中國(guó)智慧越來(lái)越引起國(guó)際社會(huì)的同頻共振。

“秉持‘和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏’的絲路精神，攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路，持續(xù)為‘一帶一路’建設(shè)保駕護(hù)航?！?/p>

2019年4月25日上午，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇在北京舉行。這是“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇設(shè)立以來(lái)，首次圍繞廉潔絲綢之路建設(shè)舉辦分論壇，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委主辦。分論壇上，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》。

廉潔絲綢之路建設(shè)理念的廣泛傳播，是中國(guó)積極參與多雙邊反腐敗國(guó)際合作的縮影。腐敗，是各國(guó)都面臨的世界性難題。在全球化時(shí)代，攜手打擊跨國(guó)腐敗已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和訴求。

監(jiān)察法賦予國(guó)家監(jiān)委組織協(xié)調(diào)開(kāi)展反腐敗合作的職責(zé)。兩年來(lái)，國(guó)家監(jiān)委積極參與全球反腐敗治理，充分利用重大多邊雙邊外交場(chǎng)合，凝聚各方共識(shí)，參與制定相關(guān)規(guī)則，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序。

從金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤就加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作達(dá)成重要共識(shí)并寫(xiě)入《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡宣言》，到推動(dòng)落實(shí)《北京反腐敗宣言》成為亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組固定議程，到國(guó)家監(jiān)委與聯(lián)合國(guó)以及菲律賓、泰國(guó)等相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署反腐敗合作諒解備忘錄，再到成功舉辦中美反腐敗工作組第十四次會(huì)議、中澳反腐敗執(zhí)法合作工作組第一次會(huì)議，國(guó)家監(jiān)委深化多邊雙邊交流，織密反腐敗執(zhí)法合作國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，為追逃追贓工作爭(zhēng)取最廣泛的國(guó)際支持。

兩年來(lái)，在全球織密天羅地網(wǎng)的同時(shí)，追逃追贓的工作方式方法也在不斷升級(jí)——堅(jiān)持法治思維和法治方式，追逃追贓工作規(guī)范化法治化水平進(jìn)一步提升。

2019年，中央紀(jì)委辦公廳、國(guó)家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》，明確追逃追贓工作范圍、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的追逃追贓職責(zé)和追逃追贓部門(mén)的工作任務(wù)等。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首部關(guān)于追逃追贓的規(guī)范性文件，為以法治思維和法治方式開(kāi)展追逃追贓提供了重要制度保障。

在實(shí)踐中，法治思維和法治方式已經(jīng)成為開(kāi)展追逃追贓的重要遵循。國(guó)家監(jiān)委依據(jù)監(jiān)察法、國(guó)際刑事司法協(xié)助法和有關(guān)國(guó)際公約、雙邊條約、雙邊合作協(xié)議，積極與外方開(kāi)展刑事司法協(xié)助、引渡、遣返等司法執(zhí)法合作。國(guó)家監(jiān)委組建后，更加注重運(yùn)用法律手段開(kāi)展追逃追贓，著力提升打法律戰(zhàn)的能力水平，成為反腐敗國(guó)際追逃追贓的一大特點(diǎn)。

曾任浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)的姚錦旗于2005年12月外逃。2018年3月，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接手此案，90天內(nèi)即獲得姚錦旗藏匿地等關(guān)鍵信息，使姚被保加利亞警方逮捕。隨后國(guó)家監(jiān)委通過(guò)外交部向保方提出引渡請(qǐng)求，44天內(nèi)走完通常需數(shù)月甚至數(shù)年的引渡法律程序，于2018年11月30日將姚引渡回國(guó)。該案是國(guó)家監(jiān)委成立后成功引渡的第一案，也是我國(guó)首次從歐盟成員國(guó)引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員。

今年1月3日，“紅通人員”、湖南長(zhǎng)沙軌道交通集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)彭旭峰受賄及其妻子賈斯語(yǔ)受賄、洗錢(qián)違法所得沒(méi)收申請(qǐng)一案公開(kāi)宣判，彭旭峰、賈斯語(yǔ)在境內(nèi)的違法所得以及在多國(guó)的違法資產(chǎn)被裁定沒(méi)收。

2019年被中央追逃辦列為“追贓工作年”，國(guó)家監(jiān)委會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院，指導(dǎo)地方辦案機(jī)關(guān)對(duì)一批職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序，推動(dòng)多國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行我國(guó)法院出具的職務(wù)犯罪案件凍結(jié)、沒(méi)收裁定，外逃腐敗分子“營(yíng)養(yǎng)源”被進(jìn)一步切斷。彭旭峰案正是釋放出這一鮮明信號(hào)，在強(qiáng)有力的法律武器打擊下，外逃人員的生存空間只會(huì)越來(lái)越小。

“一體推進(jìn)追逃防逃追贓，推動(dòng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)，持續(xù)開(kāi)展‘天網(wǎng)行動(dòng)’?！苯衲昴瓿跽匍_(kāi)的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)，對(duì)開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓作出新的部署。

“我們將提高政治站位，既立足當(dāng)前，一體推進(jìn)追逃、防逃、追贓工作，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全追逃追贓體制、機(jī)制、制度，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（王卓）