中共中央印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見 強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)銜接制約

中共中央日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察機(jī)關(guān)依法履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)?！兑庖姟肪图訌?qiáng)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案銜接和配合制約，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢察人員履職行為的監(jiān)督提出明確要求。

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。為此，《意見》在“總體要求”中規(guī)定，“推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷作出新貢獻(xiàn)。

為全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，維護(hù)司法公正，《意見》從健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督等方面作出具體規(guī)定。根據(jù)《意見》，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助調(diào)查和接受監(jiān)督的單位和個(gè)人，檢察機(jī)關(guān)可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違犯黨紀(jì)或者公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)黨組織、任免機(jī)關(guān)和單位依規(guī)依紀(jì)依法處理。

《意見》還就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案銜接和配合制約專列一條，要求健全銜接順暢、權(quán)威高效的工作機(jī)制，推動(dòng)刑事司法與監(jiān)察調(diào)查的辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接；落實(shí)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件互相配合、互相制約原則，完善監(jiān)察機(jī)關(guān)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員提前介入辦理職務(wù)犯罪案件工作機(jī)制，以及檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪與監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作，不斷增強(qiáng)依法反腐合力。

為加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督制約，《意見》在明確各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、各級(jí)政協(xié)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)檢察人員履職行為的監(jiān)督，健全調(diào)查處置違紀(jì)違法檢察人員與檢察官懲戒制度的銜接機(jī)制，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。（瞿芃）