中華人民共和國監(jiān)察官法

中華人民共和國監(jiān)察官法

（2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)察官的職責、義務和權(quán)利

第三章監(jiān)察官的條件和選用

第四章監(jiān)察官的任免

第五章監(jiān)察官的管理

第六章監(jiān)察官的考核和獎勵

第七章監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒

第八章監(jiān)察官的職業(yè)保障

第九章附則

第一章 總則

第一條為了加強對監(jiān)察官的管理和監(jiān)督，保障監(jiān)察官依法履行職責，維護監(jiān)察官合法權(quán)益，推進高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊伍建設(shè)，推進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，根據(jù)憲法和《中華人民共和國監(jiān)察法》，制定本法。

第二條監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管干部原則，增強監(jiān)察官的使命感、責任感、榮譽感，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)察官隊伍。

第三條監(jiān)察官包括下列人員：

（一）各級監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員；

（二）各級監(jiān)察委員會機關(guān)中的監(jiān)察人員；

（三）各級監(jiān)察委員會派駐或者派出到中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域等的監(jiān)察機構(gòu)中的監(jiān)察人員、監(jiān)察專員；

（四）其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)中的監(jiān)察人員。

對各級監(jiān)察委員會派駐到國有企業(yè)的監(jiān)察機構(gòu)工作人員、監(jiān)察專員，以及國有企業(yè)中其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)工作人員的監(jiān)督管理，參照執(zhí)行本法有關(guān)規(guī)定。

第四條監(jiān)察官應當忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔，做嚴格自律、作風優(yōu)良、拒腐防變的表率。

第五條監(jiān)察官應當維護憲法和法律的尊嚴和權(quán)威，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，客觀公正地履行職責，保障當事人的合法權(quán)益。

第六條監(jiān)察官應當嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，堅持民主集中制，重大事項集體研究。

第七條監(jiān)察機關(guān)應當建立健全對監(jiān)察官的監(jiān)督制度和機制，確保權(quán)力受到嚴格約束。

監(jiān)察官應當自覺接受組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

第八條監(jiān)察官依法履行職責受法律保護，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

第二章 監(jiān)察官的職責、義務和權(quán)利

第九條監(jiān)察官依法履行下列職責：

（一）對公職人員開展廉政教育；

（二）對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對法律規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)管轄的職務違法和職務犯罪進行調(diào)查；

（四）根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查的結(jié)果，對辦理的監(jiān)察事項提出處置意見；

（五）開展反腐敗國際合作方面的工作；

（六）法律規(guī)定的其他職責。

監(jiān)察官在職權(quán)范圍內(nèi)對所辦理的監(jiān)察事項負責。

第十條監(jiān)察官應當履行下列義務：

（一）自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署；

（二）模范遵守憲法和法律；

（三）維護國家和人民利益，秉公執(zhí)法，勇于擔當、敢于監(jiān)督，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭；

（四）依法保障監(jiān)察對象及有關(guān)人員的合法權(quán)益；

（五）忠于職守，勤勉盡責，努力提高工作質(zhì)量和效率；

（六）保守國家秘密和監(jiān)察工作秘密，對履行職責中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息予以保密；

（七）嚴守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德；

（八）自覺接受監(jiān)督；

（九）法律規(guī)定的其他義務。

第十一條監(jiān)察官享有下列權(quán)利：

（一）履行監(jiān)察官職責應當具有的職權(quán)和工作條件；

（二）履行監(jiān)察官職責應當享有的職業(yè)保障和福利待遇；

（三）人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護；

（四）提出申訴或者控告；

（五）《中華人民共和國公務員法》等法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 監(jiān)察官的條件和選用

第十二條擔任監(jiān)察官應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）忠于憲法，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度；

（三）具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔作風；

（四）熟悉法律、法規(guī)、政策，具有履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責的專業(yè)知識和能力；

（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具備高等學校本科及以上學歷；

（七）法律規(guī)定的其他條件。

本法施行前的監(jiān)察人員不具備前款第六項規(guī)定的學歷條件的，應當接受培訓和考核，具體辦法由國家監(jiān)察委員會制定。

第十三條有下列情形之一的，不得擔任監(jiān)察官：

（一）因犯罪受過刑事處罰，以及因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定或者被人民法院依法免予刑事處罰的；

（二）被撤銷中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍的；

（三）被撤職或者開除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（五）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但是子女均已移居國（境）外的；

（六）法律規(guī)定的其他情形。

第十四條監(jiān)察官的選用，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。

第十五條監(jiān)察官采用考試、考核的辦法，從符合監(jiān)察官條件的人員中擇優(yōu)選用。

第十六條錄用監(jiān)察官，應當依照法律和國家有關(guān)規(guī)定采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

第十七條監(jiān)察委員會可以根據(jù)監(jiān)察工作需要，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定從中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機關(guān)、單位從事公務的人員中選擇符合任職條件的人員擔任監(jiān)察官。

第十八條監(jiān)察委員會可以根據(jù)監(jiān)察工作需要，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定在從事與監(jiān)察機關(guān)職能職責相關(guān)的職業(yè)或者教學、研究的人員中選拔或者聘任符合任職條件的人員擔任監(jiān)察官。

第四章 監(jiān)察官的任免

第十九條國家監(jiān)察委員會主任由全國人民代表大會選舉和罷免，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。

地方各級監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉和罷免，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級監(jiān)察委員會主任、副主任、委員，由新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會主任提請自治區(qū)人民代表大會常務委員會任免。

其他監(jiān)察官的任免，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第二十條監(jiān)察官就職時應當依照法律規(guī)定進行憲法宣誓。

第二十一條監(jiān)察官有下列情形之一的，應當免去其監(jiān)察官職務：

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）職務變動不需要保留監(jiān)察官職務的；

（三）退休的；

（四）辭職或者依法應當予以辭退的；

（五）因違紀違法被調(diào)離或者開除的；

（六）法律規(guī)定的其他情形。

第二十二條監(jiān)察官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的職務，不得兼任企業(yè)或者其他營利性組織、事業(yè)單位的職務，不得兼任人民陪審員、人民監(jiān)督員、執(zhí)業(yè)律師、仲裁員和公證員。

監(jiān)察官因工作需要兼職的，應當按照管理權(quán)限批準，但是不得領(lǐng)取兼職報酬。

第二十三條監(jiān)察官擔任縣級、設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會主任的，應當按照有關(guān)規(guī)定實行地域回避。

第二十四條監(jiān)察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時擔任下列職務：

（一）同一監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員，上述人員和其他監(jiān)察官；

（二）監(jiān)察委員會機關(guān)同一部門的監(jiān)察官；

（三）同一派駐機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察官；

（四）上下相鄰兩級監(jiān)察委員會的主任、副主任、委員。

第五章 監(jiān)察官的管理

第二十五條監(jiān)察官等級分為十三級，依次為總監(jiān)察官、一級副總監(jiān)察官、二級副總監(jiān)察官，一級高級監(jiān)察官、二級高級監(jiān)察官、三級高級監(jiān)察官、四級高級監(jiān)察官，一級監(jiān)察官、二級監(jiān)察官、三級監(jiān)察官、四級監(jiān)察官、五級監(jiān)察官、六級監(jiān)察官。

第二十六條國家監(jiān)察委員會主任為總監(jiān)察官。

第二十七條監(jiān)察官等級的確定，以監(jiān)察官擔任的職務職級、德才表現(xiàn)、業(yè)務水平、工作實績和工作年限等為依據(jù)。

監(jiān)察官等級晉升采取按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，特別優(yōu)秀或者作出特別貢獻的，可以提前選升。

第二十八條監(jiān)察官的等級設(shè)置、確定和晉升的具體辦法，由國家另行規(guī)定。

第二十九條初任監(jiān)察官實行職前培訓制度。

第三十條對監(jiān)察官應當有計劃地進行政治、理論和業(yè)務培訓。

培訓應當突出政治機關(guān)特色，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效，提高專業(yè)能力。

監(jiān)察官培訓情況，作為監(jiān)察官考核的內(nèi)容和任職、等級晉升的依據(jù)之一。

第三十一條監(jiān)察官培訓機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔培訓監(jiān)察官的任務。

第三十二條國家加強監(jiān)察學科建設(shè)，鼓勵具備條件的普通高等學校設(shè)置監(jiān)察專業(yè)或者開設(shè)監(jiān)察課程，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)監(jiān)察官后備人才，提高監(jiān)察官的專業(yè)能力。

第三十三條監(jiān)察官依照法律和國家有關(guān)規(guī)定實行任職交流。

第三十四條監(jiān)察官申請辭職，應當由本人書面提出，按照管理權(quán)限批準后，依照規(guī)定的程序免去其職務。

第三十五條監(jiān)察官有依法應當予以辭退情形的，依照規(guī)定的程序免去其職務。

辭退監(jiān)察官應當按照管理權(quán)限決定。辭退決定應當以書面形式通知被辭退的監(jiān)察官，并列明作出決定的理由和依據(jù)。

第六章 監(jiān)察官的考核和獎勵

第三十六條對監(jiān)察官的考核，應當全面、客觀、公正，實行平時考核、專項考核和年度考核相結(jié)合。

第三十七條監(jiān)察官的考核應當按照管理權(quán)限，全面考核監(jiān)察官的德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)、工作實績和廉潔自律情況。

第三十八條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

考核結(jié)果作為調(diào)整監(jiān)察官等級、工資以及監(jiān)察官獎懲、免職、降職、辭退的依據(jù)。

第三十九條年度考核結(jié)果以書面形式通知監(jiān)察官本人。監(jiān)察官對考核結(jié)果如果有異議，可以申請復核。

第四十條對在監(jiān)察工作中有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的監(jiān)察官、監(jiān)察官集體，給予獎勵。

第四十一條監(jiān)察官有下列表現(xiàn)之一的，給予獎勵：

（一）履行監(jiān)督職責，成效顯著的；

（二）在調(diào)查、處置職務違法和職務犯罪工作中，做出顯著成績和貢獻的；

（三）提出有價值的監(jiān)察建議，對防止和消除重大風險隱患效果顯著的；

（四）研究監(jiān)察理論、總結(jié)監(jiān)察實踐經(jīng)驗成果突出，對監(jiān)察工作有指導作用的；

（五）有其他功績的。

監(jiān)察官的獎勵按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒

第四十二條監(jiān)察機關(guān)應當規(guī)范工作流程，加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，強化對監(jiān)察官執(zhí)行職務和遵守法律情況的監(jiān)督。

第四十三條任何單位和個人對監(jiān)察官的違紀違法行為，有權(quán)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應當及時調(diào)查處理，并將結(jié)果告知檢舉人、控告人。

對依法檢舉、控告的單位和個人，任何人不得壓制和打擊報復。

第四十四條對于審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門等移送的監(jiān)察官違紀違法履行職責的問題線索，監(jiān)察機關(guān)應當及時調(diào)查處理。

第四十五條監(jiān)察委員會根據(jù)工作需要，按照規(guī)定從各方面代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)察員等監(jiān)督人員，對監(jiān)察官履行職責情況進行監(jiān)督，提出加強和改進監(jiān)察工作的意見、建議。

第四十六條監(jiān)察官不得打聽案情、過問案件、說情干預。對于上述行為，辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察官應當及時向上級報告。有關(guān)情況應當?shù)怯泜浒浮?/p>

辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察官未經(jīng)批準不得接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者與其進行交往。對于上述行為，知悉情況的監(jiān)察官應當及時向上級報告。有關(guān)情況應當?shù)怯泜浒浮?/p>

第四十七條辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察官有下列情形之一的，應當自行回避，監(jiān)察對象、檢舉人、控告人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避；沒有主動申請回避的，監(jiān)察機關(guān)應當依法決定其回避：

（一）是監(jiān)察對象或者檢舉人、控告人的近親屬的；

（二）擔任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)察事項有利害關(guān)系的；

（四）有可能影響監(jiān)察事項公正處理的其他情形的。

第四十八條監(jiān)察官應當嚴格執(zhí)行保密制度，控制監(jiān)察事項知悉范圍和時間，不得私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁泄露監(jiān)察工作秘密。

監(jiān)察官離崗離職后，應當遵守脫密期管理規(guī)定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關(guān)秘密。

第四十九條監(jiān)察官離任三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

監(jiān)察官離任后，不得擔任原任職監(jiān)察機關(guān)辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟、進行辯護的除外。

監(jiān)察官被開除后，不得擔任訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟、進行辯護的除外。

第五十條監(jiān)察官應當遵守有關(guān)規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定。違反規(guī)定的，予以處理。

第五十一條監(jiān)察官的配偶、父母、子女及其配偶不得以律師身份擔任該監(jiān)察官所任職監(jiān)察機關(guān)辦理案件的訴訟代理人、辯護人，或者提供其他有償法律服務。

第五十二條監(jiān)察官有下列行為之一的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貪污賄賂的；

（二）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責，應當發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置，造成惡劣影響的；

（三）未經(jīng)批準、授權(quán)處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

（四）利用職權(quán)或者職務上的影響干預調(diào)查工作、以案謀私的；

（五）竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（六）隱瞞、偽造、變造、故意損毀證據(jù)、案件材料的；

（七）對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰、變相體罰的；

（八）違反規(guī)定采取調(diào)查措施或者處置涉案財物的；

（九）違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當?shù)模?/p>

（十）其他職務違法犯罪行為。

監(jiān)察官有其他違紀違法行為，影響監(jiān)察官隊伍形象，損害國家和人民利益的，依法追究相應責任。

第五十三條監(jiān)察官涉嫌違紀違法，已經(jīng)被立案審查、調(diào)查、偵查，不宜繼續(xù)履行職責的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序暫時停止其履行職務。

第五十四條實行監(jiān)察官責任追究制度，對濫用職權(quán)、失職失責造成嚴重后果的，終身追究責任或者進行問責。

監(jiān)察官涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪或者對案件處置出現(xiàn)重大失誤的，應當追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任。

第八章 監(jiān)察官的職業(yè)保障

第五十五條除下列情形外，不得將監(jiān)察官調(diào)離：

（一）按規(guī)定需要任職回避的；

（二）按規(guī)定實行任職交流的；

（三）因機構(gòu)、編制調(diào)整需要調(diào)整工作的；

（四）因違紀違法不適合繼續(xù)從事監(jiān)察工作的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

第五十六條任何單位或者個人不得要求監(jiān)察官從事超出法定職責范圍的事務。

對任何干涉監(jiān)察官依法履職的行為，監(jiān)察官有權(quán)拒絕并予以全面如實記錄和報告；有違紀違法情形的，由有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責任。

第五十七條監(jiān)察官的職業(yè)尊嚴和人身安全受法律保護。

任何單位和個人不得對監(jiān)察官及其近親屬打擊報復。

對監(jiān)察官及其近親屬實施報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法犯罪行為的，應當依法從嚴懲治。

第五十八條監(jiān)察官因依法履行職責遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，監(jiān)察機關(guān)應當會同有關(guān)部門及時澄清事實，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個人的責任。

第五十九條監(jiān)察官因依法履行職責，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)應當對監(jiān)察官及其近親屬采取人身保護、禁止特定人員接觸等必要保護措施。

第六十條監(jiān)察官實行國家規(guī)定的工資制度，享受監(jiān)察官等級津貼和其他津貼、補貼、獎金、保險、福利待遇。監(jiān)察官的工資及等級津貼制度，由國家另行規(guī)定。

第六十一條監(jiān)察官因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。監(jiān)察官因公犧牲或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第六十二條監(jiān)察官退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇。

第六十三條對于國家機關(guān)及其工作人員侵犯監(jiān)察官權(quán)利的行為，監(jiān)察官有權(quán)提出控告。

受理控告的機關(guān)應當依法調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及時告知本人。

第六十四條監(jiān)察官對涉及本人的政務處分、處分和人事處理不服的，可以依照規(guī)定的程序申請復審、復核，提出申訴。

第六十五條對監(jiān)察官的政務處分、處分或者人事處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損害的，應當恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應當賠償。對打擊報復的直接責任人員，應當依法追究其責任。

第九章 附則

第六十六條有關(guān)監(jiān)察官的權(quán)利、義務和管理制度，本法已有規(guī)定的，適用本法的規(guī)定；本法未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國公務員法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第六十七條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的監(jiān)察官制度，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條本法自2022年1月1日起施行。