紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯追繳監(jiān)管處置等環(huán)節(jié) 提升涉案財(cái)物管理規(guī)范化法治化水平

為進(jìn)一步提升涉案財(cái)物管理工作規(guī)范化法治化水平，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委與財(cái)政部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委查辦案件涉案物品統(tǒng)一保管和處置工作暫行辦法》。

“這是促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法審查調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格內(nèi)部管理、防治‘燈下黑’的重要舉措，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《暫行辦法》共4章29條，對(duì)納入統(tǒng)一保管和處置的涉案物品范圍，涉案物品的移交、保管和處置，各單位的職責(zé)和任務(wù)以及監(jiān)督制約機(jī)制等作了明確。

涉案財(cái)物管理工作是否規(guī)范，被審查調(diào)查人違紀(jì)違法所得是否追繳到位，直接關(guān)系到查辦案件的工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯追繳、監(jiān)管、處置等環(huán)節(jié)，不斷提升涉案財(cái)物管理規(guī)范化法治化水平。

通過(guò)涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)，規(guī)范涉案財(cái)物的錄入、管理、移交。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室將“管物”與“管系統(tǒng)”相結(jié)合，通過(guò)高效聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。在采取查封、扣押、凍結(jié)等措施前，堅(jiān)持事先做好預(yù)案，加強(qiáng)程序管理，嚴(yán)格按規(guī)定層級(jí)報(bào)批。在執(zhí)行過(guò)程中，堅(jiān)持全程錄音錄像并保存好音像資料。在保管環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，款項(xiàng)及時(shí)打入指定賬戶(hù)，物品及時(shí)移交入庫(kù)。在錄入涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)時(shí)，做好實(shí)物（包括照片）及文書(shū)的“雙線管理”，規(guī)范填錄涉案財(cái)物信息，全面梳理文書(shū)并上傳。

“涉案財(cái)物處置工作涉及機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)，以及檢察機(jī)關(guān)、法院等多個(gè)單位，貫穿審查調(diào)查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，流程長(zhǎng)、時(shí)間久。因此，必須注重后續(xù)監(jiān)管?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在辦理案件過(guò)程中，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通涉案財(cái)物保管處置遇到的疑難問(wèn)題，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)在款項(xiàng)續(xù)凍、物品移交等方面的協(xié)調(diào)對(duì)接。特別是結(jié)合案管室的監(jiān)督提醒，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，根據(jù)各個(gè)案件所處的移送審理、移送審查起訴、宣判后等不同階段，檢查相關(guān)填錄情況、處置意見(jiàn)填寫(xiě)情況，并按要求與審理室、管理局及時(shí)溝通，了解處置意見(jiàn)審核、財(cái)物處置進(jìn)展等情況，確保全室各個(gè)案件涉案財(cái)物錄入、處置規(guī)范順暢進(jìn)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督上發(fā)力，自查與整改、常抓與長(zhǎng)管相結(jié)合，確保涉案財(cái)物管理嚴(yán)格有序。不久前，組織各監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室及專(zhuān)案組對(duì)2018年以來(lái)的自辦案件涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行全面自查，厘清查扣、處置、返還及移送司法的涉案財(cái)物數(shù)量，重點(diǎn)查找超范圍超時(shí)限查扣、該移未移、該返未返、該退未退、文書(shū)審批不全和未按規(guī)定進(jìn)行處置等問(wèn)題，同時(shí)全面清理專(zhuān)案組自行保管的涉案財(cái)物，建立明細(xì)臺(tái)賬，提出整改措施報(bào)送案件監(jiān)督管理室審核。同時(shí)，推動(dòng)積極整改，各專(zhuān)案組均按規(guī)定將未完成錄入的涉案財(cái)物情況全部錄入管理系統(tǒng)，按照案件審理處置意見(jiàn)完成涉案財(cái)物的處置工作，并將各專(zhuān)案組自行保管的涉案財(cái)物按規(guī)定移交入庫(kù)保管，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、全覆蓋、無(wú)死角”。自查整改結(jié)束后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室對(duì)整改不及時(shí)、不徹底的部室進(jìn)行了通報(bào)，并督促限期整改。

“通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查，厘清涉案財(cái)物管理過(guò)程中存在的困難、問(wèn)題及短板，提升了涉案財(cái)物管理正規(guī)化水平及涉案財(cái)物系統(tǒng)運(yùn)用質(zhì)效?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

樹(shù)立平臺(tái)思維，強(qiáng)化科技智能驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物跨部門(mén)一體化集中管理。山東省泰安市紀(jì)委監(jiān)委依托市涉案財(cái)物管理中心，紀(jì)委監(jiān)委與公檢法財(cái)政等部門(mén)同平臺(tái)同步銜接，打造全流程只移清單不移實(shí)物“換押式”移交模式。截至目前，累計(jì)托管財(cái)物1600余件，保持零事故零差錯(cuò)。

加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物情況的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)涉案財(cái)物情況實(shí)行“一季度一統(tǒng)計(jì)、每半年一分析”，定期梳理全組總體情況、變化趨勢(shì)并分析原因，排查存在問(wèn)題并提出意見(jiàn)建議，確保涉案財(cái)物查扣和管理規(guī)范。（周根山）